Odbiór odpadów komunalnych z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl pochodzących z nieruchomości niezamieszkałych i ich transport do instalacji przetwarzania odpadów komunalnych

Tytuł

Odbiór odpadów komunalnych z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl pochodzących z nieruchomości niezamieszkałych i ich transport do instalacji przetwarzania odpadów komunalnych
11/ZP/2019

Krótki opis

Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usługi odbioru odpadów komunalnych z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl pochodzących z nieruchomości niezamieszkałych tj. takich, na których nie zamieszkują mieszkańcy a powstają na nich odpady komunalne (objętych systemem gospodarowania odpadami komunalnymi) i ich transport do instalacji przetwarzania odpadów komunalnych.

Opis zamówienia

1. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usługi odbioru odpadów komunalnych z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl pochodzących z nieruchomości niezamieszkałych tj. takich, na których nie zamieszkują mieszkańcy a powstają na nich odpady komunalne (objętych systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na podstawie złożonych przez właścicieli nieruchomości niezamieszkałych deklaracji o ilości i rodzajach wytwarzanych odpadów komunalnych, rodzajach pojemników do ich gromadzenia oraz częstotliwości odbioru) i ich transport do instalacji przetwarzania odpadów komunalnych.
Wykaz posesji niezamieszkałych stanowi załącznik nr 1 do Szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia (zwanego dalej: „SOPZ”).
2. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie następujących usług:
a) odbiór niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych – w ilości 3 067 Mg;
b) odbiór odpadów komunalnych selektywnie zbieranych – w ilości 168 Mg, tj.:
— tworzyw sztucznych i metali, w tym: tworzywa sztuczne, opakowania z tworzyw sztucznych, metale, opakowania z metali, opakowania wielomateriałowe,
— odpadów z papieru i tektury,
— odpadów ze szkła,
c) transport odebranych odpadów, o których mowa w ppkt a oraz b, do instalacji wskazanej w SOPZ.
3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 1 do SIWZ – SOPZ.

Wykaz i krótki opis warunków

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:
a) nie podlegają wykluczeniu w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 12–23 i ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp;
b) spełniają warunki udziału w postępowaniu określone przez Zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu i SIWZ.
Wykonawca spełni warunek udziału w postępowaniu dotyczący kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, jeżeli wykaże, że:
a) jest wpisany do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl, dokonanego na podstawie ustawy z dnia 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2018 r. poz. 1454, z późn. zm.) w zakresie odpowiadającym przedmiotowi zamówienia;
b) jest wpisany do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO), o którym mowa w ustawie z 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r. poz. 701, z późn. zm.) w zakresie transportu odpadów.
W celu potwierdzenia spełniania w/w warunku dotyczącego kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, Zamawiający żąda od wykonawcy:
a) aktualny na dzień złożenia wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl, dokonanego na podstawie ustawy z dnia 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2018 r. poz. 1454, z późn. zm.) w zakresie odpowiadającym przedmiotowi zamówienia;
b) dokument potwierdzający wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO), o którym mowa w ustawie z 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r. poz. 701, z późn. zm.) w zakresie transportu odpadów, wraz z numerem rejestrowym.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca spełni warunek udziału w postępowaniu dotyczący sytuacji ekonomicznej lub finansowej, jeżeli wykaże, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną ubezpieczenia min. 500 000,00 PLN.
Na potwierdzenie spełniania ww. warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej lub finansowej Zamawiający żąda od Wykonawcy:
— dokument potwierdzający, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca spełni warunek udziału w postępowaniu dotyczący zdolności technicznej lub zawodowej, jeżeli wykaże, że:
a) wykonał w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, w sposób ciągły co najmniej jedną usługę polegającą na odbiorze i transporcie odpadów komunalnych o łącznej masie minimum 2 000 Mg w ciągu maksymalnie 12 kolejnych miesięcy;
b) dysponuje co najmniej wskazanymi poniżej pojazdami do odbierania poszczególnych frakcji odpadów w sposób wykluczający się ich mieszanie w ilości niezbędnej do prawidłowej realizacji przedmiotu zamówienia, które powinny spełniać wymagania zawarte w Dyrektywie 98/69/EC (i późn.) – Zamawiający wymaga ażeby, co najmniej 3 pojazdy przystosowane do odbierania odpadów komunalnych spełniało normę emisji spalin co najmniej EURO 4:
— 2 szt. pojazdów specjalistycznych bezpylnych o pojemności skrzyni ładunkowej (kubaturze) powyżej 10 m z funkcją kompaktowania o dopuszczalnej masie całkowitej (DMC) powyżej 12 Mg, umożliwiających odbieranie pojemników od 110 l do 1 100 l.
— 1 szt. pojazdu specjalistycznego bezpylnego o pojemności skrzyni ładunkowej (kubaturze) do 10 m z funkcją kompaktowania o dopuszczalnej masie całkowitej (DMC) do 12 Mg, umożliwiającego odbieranie pojemników od 110 l. do 1100 l,
­ 1 szt. pojazdu skrzyniowego przystosowanego do przewozu odpadów zebranych selektywnie (osiatkowanego),
— 1 szt. pojazdu z nadbudową hakową lub bramową o dopuszczalnej masie całkowitej (DMC) min. 18 Mg, wyposażonego w urządzenie typu HDS.
Wszystkie pojazdy określone powyżej będą w trakcie realizacji zamówienia:
— wyposażone w jednolity system monitoringu i zestaw kamer monitorujących, zgodnie z pkt 2.9 SOPZ,
— spełniały wymagania w zakresie utrzymania odpowiedniego stanu sanitarnego i wymagań technicznych dotyczących ich wyposażenia zawartych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11.1.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r. poz. 122).
W celu potwierdzenia spełniania ww. warunku dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej Zamawiający żąda od Wykonawcy:
a) wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy. W przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert. Wykaz należy przygotować zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 5 do SIWZ;
b) wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami – zgodnie z wzorem stanowiącym załącznik nr 6 do SIWZ.

Warunki realizacji zamówienia

Zamawiający zawrze z Wykonawcą umowę na warunkach określonych we wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 7 do SIWZ. Zamawiający dopuszcza zmianę postanowień umowy w zakresie i na warunkach wskazanych we wzorze umowy.

Procedura przyspieszona

1. Poprzednio prowadzone dwa postępowania na zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl zostały unieważnione z powodu braku środków przez Zamawiającego (Gminę Miejską Przemyśl) na sfinansowanie zamówienia, dopiero trzecie postępowanie zostało rozstrzygnięte w dniu 13.12.2019 r.
2. W związku z kończącą się umową zachodzi konieczność pilnego udzielenia w miesiącu styczniu 2020 r. zamówienia na realizację przedmiotowej usługi odbioru odpadów, które nie mogło zostać ogłoszone wcześniej w związku z koniecznością wskazania instalacji, co może nastąpić dopiero po podpisaniu umowy na zagospodarowanie odpadów.
3. Odbiór odpadów jest usługą, która powinna być świadczona w sposób ciągły i niezakłócony. W związku z tym niezwłoczne udzielenie zamówienia leży w interesie publicznym (konieczność ochrony związanej z wykonywaniem zadań własnych gminy).
Wskazane okoliczności mieszczą się w zakresie pojęcia pilnej potrzeby udzielenia zamówienia zawartego w art. 43 ust. 2b pkt 2 Pzp

1.Oferta powinna zostać sporządzona według wzoru formularza ofertowego, stanowiącego zał. nr 2 do SIWZ.
2.Do oferty należy dołączyć:
— wypełnione oświadczenie złożone w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia; informacje zawarte w jednolitym dokumencie stanowią wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu, ewentualne pełnomocnictwa,
— dokument wadium (zgodnie z rozdz. IX SIWZ) – jeżeli dotyczy,
— w przypadku powoływania się na zasoby podmiotu trzeciego – w szczególności zobowiązanie.
W postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja między Zamawiającym, a Wykonawcami odbywa się przy użyciu miniPortalu https://miniportal.uzp.gov.pl/, ePUAPu https://epuap.gov.pl/wps/portal oraz poczty elektronicznej. Wykonawca składa ofertę za pośrednictwem formularza do złożenia, zmiany, wycofania oferty dostępnego na ePUAP.
Zasady składania oświadczeń i dokumentów elektronicznych określone zostały w SIWZ.
Oferty, w tym jednolity dokument, sporządza się, pod rygorem nieważności, w postaci elektronicznej i opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
3. Zamawiający zgodnie z art. 26 ust. 1 Pzp wezwie Wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona do złożenia, w wyznaczonym terminie, dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw do wykluczenia:
1) zezwoleń, o których mowa w sekcji III.1.1 ogłoszenia;
2) dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia;
3) wykazu usług – według zał. nr 5 do SIWZ;
4) wykazu narzędzi – według zał. nr 6 do SIWZ;
4) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp,
5) odpisu z właściwego rejestru lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp;
6) oświadczenia potwierdzającego brak podstaw do wykluczenia – według zał. nr 3 do SIWZ.
4. Zamawiający żąda, aby Wykonawcy w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust.5 ustawy Pzp, złożyli Zamawiającemu oświadczenie o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art.24 ust. 1 pkt 23 Pzp – według zał. nr 4 do SIWZ.
5. Zakres żądania i rodzaj dokumentów wymaganych od podmiotów zagranicznych ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego określony został w rozdz. VI SIWZ.
6. Zamawiający nie ma zamiaru zawarcia umowy ramowej, ustanowienia dynamicznego systemu zakupów i nie przewiduje wyboru najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji elektronicznej.
7. Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, polegających na powtórzeniu podobnych usług, zgodnych z przedmiotem zamówienia podstawowego:
1) Zakres usług obejmuje: odbiór odpadów komunalnych i ich transport do instalacji przetwarzania odpadów komunalnych.
2) Warunki, na jakich zamówienie zostanie udzielone:
a) zamówienie będzie mogło być udzielone w przypadku, gdy Zamawiający będzie dysponował środkami finansowymi na jego realizację;
b) umowa zostanie zawarta po przeprowadzeniu negocjacji z Wykonawcą;
c) cena za wykonanie przedmiotu zamówienia zostanie ustalona podczas negocjacji;
d) termin wykonania zamówienia będzie proporcjonalny do zakresu zamówienia,
8. Zamawiający żąda wniesienia wadium w kwocie: 15 000 PLN.
9. Zamawiający ustala zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 5 % ceny całkowitej brutto podanej w ofercie
10. Postępowanie jest prowadzone z zastosowaniem art. 24aa ustawy Pzp.
11. Tryb zamówienia: przetarg nieograniczony. Pełen opis dokumentów potwierdzających udział w postępowaniu opisany został w SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Każdemu Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale VI ustawy Pzp jak dla postępowań powyżej kwoty określonej przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.
3. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
4. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
6. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
7. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
8. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie: 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.
9. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 7 i 8 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
10. W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Izbę orzeczenia.
11. Wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii odwołania, wskazując stronę do której przystępuje i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, a jego kopię przesyła się niezwłocznie Zamawiającemu oraz Wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
12. Na orzeczenie Izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi.
13. W pozostałym zakresie dotyczącym wniesienia odwołania i skargi mają zastosowanie przepisy art. 179–198g ustawy Pzp.

Opis zamówienia

1. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usługi odbioru odpadów komunalnych z terenu gminy miejskiej Przemyśl pochodzących z nieruchomości niezamieszkałych, tj. takich, na których nie zamieszkują mieszkańcy a powstają na nich odpady komunalne (objętych systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na podstawie złożonych przez właścicieli nieruchomości niezamieszkałych deklaracji o ilości i rodzajach wytwarzanych odpadów komunalnych, rodzajach pojemników do ich gromadzenia oraz częstotliwości odbioru) i ich transport do instalacji przetwarzania odpadów komunalnych.
Wykaz posesji niezamieszkałych stanowi załącznik nr 1 do szczegółowego opisu przedmiotu zamówienia(zwanego dalej: „SOPZ”).
2. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie następujących usług:
a) odbiór niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych – w ilości 3 067 Mg;
b) odbiór odpadów komunalnych selektywnie zbieranych – w ilości 168 Mg, tj.:
— tworzyw sztucznych i metali, w tym: tworzywa sztuczne, opakowania z tworzyw sztucznych, metale, opakowania z metali, opakowania wielomateriałowe,
— odpadów z papieru i tektury,
— odpadów ze szkła;
c) transport odebranych odpadów, o których mowa w ppkt a oraz b, do instalacji wskazanej w SOPZ.
3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 1 do SIWZ – SOPZ.

Procedura przyspieszona

1. Poprzednio prowadzone 2 postępowania na zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy miejskiej Przemyśl zostały unieważnione z powodu braku środków przez Zamawiającego (Gminę Miejską Przemyśl) na sfinansowanie zamówienia, dopiero trzecie postępowanie zostało rozstrzygnięte w dniu 13.12.2019 r.
2. W związku z kończącą się umową zachodzi konieczność pilnego udzielenia w miesiącu styczniu 2020 r. zamówienia na realizację przedmiotowej usługi odbioru odpadów, które nie mogło zostać ogłoszone wcześniej w związku z koniecznością wskazania instalacji, co może nastąpić dopiero po podpisaniu umowy na zagospodarowanie odpadów.
3. Odbiór odpadów jest usługą, która powinna być świadczona w sposób ciągły i niezakłócony. W związku z tym niezwłoczne udzielenie zamówienia leży w interesie publicznym (konieczność ochrony związanej z wykonywaniem zadań własnych gminy).
Wskazane okoliczności mieszczą się w zakresie pojęcia pilnej potrzeby udzielenia zamówienia zawartego w art. 43 ust. 2b pkt 2 Pzp.