Odbiór odpadów komunalnych z terenu Gminy Porąbka w 2020

Krótki opis

Przedmiotem postępowania jest usługa polegająca na odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz właścicieli nieruchomości niezamieszkałych na których powstają odpady komunalne, nieruchomości w części zamieszkałych i w części niezamieszkałych a także domków letniskowych lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku — zlokalizowanych na terenie Gminy Porąbka i ich transport do zakładu Gospodarki Odpadami S.A. w Bielsku-Białej. W zakres przedmiotu zamówienia wchodzi odbiór niesegregowanych odpadów komunalnych oraz odbiór segregowanych odpadów komunalnych z podziałem na frakcje:papier, szkło, metale i tworzywa sztuczne, odpady ulegające biodergadacji BIO, odpady zielone, popiół, odpady budowlane i rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne, meble i odpady wielkogabarytowe, przeterminowane leki. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 7 do SIWZ.

Opis zamówienia

Przedmiotem postępowania jest usługa polegająca na odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz właścicieli nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne, nieruchomości w części zamieszkałych i w części niezamieszkałych a także domków letniskowych lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku — zlokalizowanych na terenie Gminy Porąbka i ich transport do zakładu Gospodarki Odpadami S.A. w Bielsku-Białej. W zakres przedmiotu zamówienia wchodzi odbiór niesegregowanych odpadów komunalnych oraz odbiór segregowanych odpadów komunalnych z podziałem na frakcje:papier, szkło, metale i tworzywa sztuczne, odpady ulegające biodergadacji BIO, odpady zielone, popiół, odpady budowlane i rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne, meble i odpady wielkogabarytowe, przeterminowane leki. Wykonawca będzie zobowiązany do wyposażania nieruchomości mieszkalnych oraz zamieszkałych w części, na których gromadzone są odpady w sposób selektywny, w worki: niebieskie o pojemności 120l na papier z napisem „Papier”, zielone o pojemności 60l na szkło z napisem „Szkło”, żółte o pojemności 120l na metale i tworzywa sztuczne z napisem „Metale i tworzywa sztuczne”, brązowe o pojemności 35l na odpady ulegające biodegradacji z napisem „Bio”, czarne o pojemności 60l na odpady zielone z napisem „Zielone”. Zamawiający zakłada miesięczną liczbę worków na papier, szkło, metale i tworzywa sztuczne, odpady ulegające biodegradacji dostarczanych w ramach wynagrodzenia Wykonawcy — łącznie około 25 000 sztuk worków średnio na miesiąc.Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 7 do SIWZ. Przewidywany okres świadczenia usług: od podpisania umowy w grudniu 2019 r. do 31.12.2020. Odbiór odpadów z terenu Gminy Porąbka Wykonawca prowadzić będzie od poniedziałku do soboty w godzinach nieuciążliwych dla właścicieli nieruchomości tj. 7:00 – 18:00. Szczegółowy harmonogram odbioru odpadów od właścicieli nieruchomości z poszczególnych sołectw Gminy Porąbką w zakresie odpadów segregowanych oraz niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych stanowi złącznik nr 8 do SIWZ. Zamawiający przewiduje możliwości udzielenia zamówienia, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp. Zamówienie to będzie polegać na powtórzeniu takiego samego rodzaju usługi, jak przedmiot niniejszego postępowania opisany szczegółowo w załączniku nr 7 do SIWZ. Wartość maksymalna zamówienia polegającego na powtórzeniu usług stanowiących przedmiot niniejszego postępowania nie przekroczy 20 % wartości szacunkowej zamówienia podstawowego (stanowiącego przedmiot niniejszego postępowania) i może być udzielone w przypadku przedłużającej się procedury udzielenia kolejnego zamówienia na świadczenie usług odbioru odpadów z terenu Gminy Porąbka w procedurze otwartej. Ewentualne zamówienie polegające na powtórzeniu usług stanowiących przedmiot niniejszego postępowania zostanie poprzedzone przeprowadzeniem postępowania w trybie art. 66 Pzp, w tym negocjacjami z Wykonawcą. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub Podwykonawcę (jeżeli będzie miało miejsce powierzenie przez Wykonawcę części zamówienia – Podwykonawcy) na podstawie umowy o pracę, w rozumieniu przepisów ustawy Kodeks Pracy wszystkich osób biorących udział w realizacji niniejszego przedmiotu zamówienia, wykonujących czynności związane ze zbieraniem oraz transportem odpadów z terenu Gminy Porąbka szczegółowo opisanych w załączniku nr 7 do siwz – Opisie przedmiotu zamówienia.

Informacje dodatkowe

Przy wyborze oferty będą stosowane następujące kryteria oceny ofert: cena ofertowa — 60 pkt, aspekt środowiskowy — 20 pkt, częstotliwość odbioru odpadów — 20 pkt. W ramach kryterium „częstotliwość odbioru odpadów” punktowane będą 2 podkryteria: zwiększenie częstotliwości odbioru wielkobabarytów i mebli (max.10 pkt), odbiór sprz. elektrycznego i elektronicznego, opon, baterii i akum. (max 10 pkt).

Wykaz i krótki opis warunków

Warunek w rozumieniu Zamawiającego spełni Wykonawca, który wykaże, że posiada:
a) wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Wójta Gminy Porąbka, o którym mowa w art.9 b ustawy z dnia 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz.U. 2018 poz.1454 ze zmianami) w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości;
b) wpis w rejestrze podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami zgodnie z art. 49 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (tekst jednolity Dz.U. z 2019 r. poz. 701 ze zm.) w zakresie transportu odpadów oraz zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego i ma nadany indywidualny numer rejestrowy (rejestr dostępny pod adresem www.bdo.mos.gov.pl). Uwaga: Wykonawca musi zapewnić posiadanie uprawnień wynikających z odpowiednich zezwoleń oraz wpisów do właściwych rejestrów przez cały okres realizacji zamówienia. Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona na potwierdzenie spełnienia warunku zostanie wezwany do przedstawienia:
1) wpisu do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Wójta Gminy Porąbka w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości wraz z podaniem numeru rejestrowego;
2) wpisu do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami zgodnie z art. 49 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (tekst jednolity Dz.U. z 2019 r. poz. 701 ze zm) w zakresie transportu odpadów oraz zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. Uwaga: w przypadku składania oferty wspólnej – dokumenty o których mowa w pkt 1 i 2 musi przedłożyć co najmniej jeden z Wykonawców składających ofertę wspólną, ten który będzie odpowiedzialny za realizację usług w części związanej z odbiorem i transportem odpadów komunalnych. Warunek zostanie uznany za spełniony, jeśli Wykonawcy składający ofertę wspólną będą spełniać go łącznie.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Warunek spełni Wykonawca, który wykaże, że:
1) w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy to w tym okresie, wykonał w sposób ciągły co najmniej jedną usługę odpowiadającą swoim rodzajem usłudze stanowiącej przedmiot zamówienia tj. usługę polegającą na odbieraniu niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz odbieraniu odpadów segregowanych jednocześnie od co najmniej 10 000 mieszkańców w ciągu następujących po sobie (kolejnych) 12 miesięcy, oraz załączy dowody, że usługi zostały wykonane należycie. Uwagi: Zamawiający uzna za spełniony warunek także w przypadku jeżeli Wykonawca wykaże, że wykonał w sposób ciągły co najmniej jedną usługę polegającą na odbieraniu zmieszanych odpadów komunalnych oraz odbieraniu odpadów segregowanych jednocześnie od co najmniej 10 tysięcy mieszkańców w ciągu następujących po sobie (kolejnych) 12 miesięcy które świadczone były równocześnie z usługą zagospodarowania odebranych odpadów, oraz załączy dowody, że usługi zostały wykonane należycie. W przypadku Wykonawcy realizującego usługę, która nie została jeszcze zakończona – okres świadczenia usług polegających na odbiorze odpadów od co najmniej 10 000 mieszkańców nie może być krótszy niż 12 miesięcy (na dzień składania ofert). W przypadku Wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia publicznego (np. konsorcjum), wskazany powyżej warunek dotyczący zdolności technicznej lub zawodowej musi spełniać samodzielnie co najmniej 1 Wykonawca składający ofertę wspólną.
2) Dysponuje potencjałem technicznym w postaci pojazdów specjalistycznych, posiadających aktualne badania techniczne oraz obowiązkowe ubezpieczenie w ilości:co najmniej 1 samochód do zbierania odpadów bez funkcji kompaktującej, wyposażony w dźwig hakowy;co najmniej 1 pojazd do zbierania odpadów bez funkcji kompaktującej, wyposażony w dźwig bramowy; co najmniej 4 samochody ciężarowe typu śmieciarka o dop. masie cał. powyżej 3,5 tony, w tym co najmniej 1 z napędem 4x4; co najmniej 1 samochód wyposażony w urządzenie załadowcze HDS o ład. min. 3 tony z napędem 4x4;co najmniej 2 samochody skrzyniowe (z plandeką) lub o zabudowie kontenerowej o ład. mini. 1 tona;co najmniej 2 samochody umożliwiające odbiór odpadów komunalnych z trudno dostępnych górzystych terenów o ład. do 1 tony z napędem 4x4.
3) Posiada bazę magazynowo-transportowej usytuowaną i wyposażoną zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11.1.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r. poz.122). Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona zostanie wezwany do przedstawienia na potwierdzenie warunku:
1) wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy — w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
2) wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu i urządzeń technicznych dostępny wykonawcy usług w celu wykonania zamówienia wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami;
3) oświadczenia o posiadaniu odpowiedniej do realizacji przedmiotu zamówienia bazy magazynowo-transportowej. Uwaga: w przypadku składania oferty wspólnej warunek dot. sprzętu i bazy zostanie uznany za spełniony, jeśli Wykonawcy składający ofertę wspólną będą spełniać go łącznie.

Warunki realizacji zamówienia

Istotne dla Zamawiającego postanowienia umowy zawiera złącznik nr 6 do SIWZ – projekt umowy. Zamawiający przewiduje możliwość zmian zawartej umowy w stosunku do treści oferty na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy, zgodnie z warunkami i w okolicznościach wskazanych w załączniku nr 6 do SIWZ — projekcie umowy. Zmiana umowy może także nastąpić w przypadkach, o których mowa w art. 144 ustawy Pzp. Wykonawca będzie zobowiązany do zawarcia i utrzymywania w mocy przez cały okres trwania niniejszej umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej wynikającej z czynów niedozwolonych (OC deliktowa), jak i niewykonania, bądź nienależytego wykonania zobowiązania (OC kontraktowa) obejmująca, co najmniej przedmiot umowy. Suma gwarancyjna, winna być nie mniejsza niż 700 000 PLN.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Miejsce otwarcia ofert: Urząd Gminy Porąbka, 43-353 Porąbka, ul. Krakowska 3, Biuro Wójta Gminy Porąbka, POLSKA.
Miejsce składania ofert: Urząd Gminy Porąbka, 43-353 Porąbka, ul. Krakowska 3, parter budynku Biuro Obsługi Klienta, POLSKA.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert jest jawne. Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego, który zostanie udostępniony na miniPortalu po upływie terminu otwarcia ofert.

O udzielenie zamówienia może ubiegać się Wykonawca, który:
1) spełnia warunki udziału w postępowaniu;
2) nie podlega wykluczeniu z postępowania w okolicznościach określonych w art. 24 ust. 1 pkt 12–23 ustawy Pzp oraz w art. 24 ust. 5 pkt 1, 2 i 8. Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona zostanie wezwany do przedstawienia:
1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
2) zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
3) zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu,
4) odpisu z właściwego rejestru lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy;
5) oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
6) oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
7) oświadczenia Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z 12.1.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych;
8) oświadczenia Wykonawcy o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej. Dokumenty składane przez Wykonawcę mającego siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium RP określa rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 26.7.2016 r. w sprawie rodzaju dokumentów jakich może żądać Zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Zamawiający żąda wniesienia wadium w wysokości 20 000 PLN. W celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu określonych przez Zamawiającego oraz brak podstaw wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia do Formularza oferty Wykonawca musi dołączyć aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w formie JEDZ. JEDZ należy przesłać wyłącznie w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Szczegóły zostały wskazane w SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 odwołanie od czynności lub zaniechania czynności przez Zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ogłoszenia dotyczące zamówień ust. 8.
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej – jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ogłoszenia dotyczące zamówień ust. 8.
3. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ogłoszenia dotyczące zamówień ust. 8 – w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
4. Jeżeli zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,
2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
5. W przypadku wniesienia odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień SIWZ Zamawiający może przedłużyć termin składania ofert lub termin składania wniosków.
6. W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez izbę orzeczenia. Klauzula Informacyjna: Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 roz. Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27.4 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych), dalej „RODO”, Zamawiający informuje, że:
1) administratorem danych osobowych Wykonawcy biorącego udział w postępowaniu jest Wójt Gminy Porąbka z siedzibą POLSKA, Porąbka, ul. Krakowska 3, e-mail: ors@porabka.pl tel. 33 827 28 10;
2) inspektorem ochrony danych osobowych jest Janusz Dębowski e-mail: ors@porabka.p'l, tel. 33 827 28 10;
3) dane osobowe wskazane przez Wykonawcę przetwarzane będą na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c RODO w celu związanym z postępowaniem nr ZP.271.1.12.2019;
4) odbiorcami wskazanych przez Wykonawcę danych osobowych będą osoby lub podmioty, którym udostępniona zostanie dokumentacja postępowania w oparciu o art. 8 oraz art. 96 ust. 3 ustawy Pzp;
5) dane osobowe będą przechowywane przez 4 lata od dnia zakończenia postępowania;
6) obowiązek podania przez Wykonawcę danych osobowych bezpośrednio dotyczących Wykonawcy jest wymogiem ustawowym określonym w przepisach;
7) w odniesieniu do danych osobowych podanych przez Wykonawcę decyzje nie będą podejmowane w sposób zautomatyzowany, stosowanie do art. 22 RODO;
8) Wykonawca posiada:
a) prawo dostępu do danych osobowych jego dotyczących;
b) prawo do sprostowania danych osobowych;
c) prawo żądania od administratora ograniczenia ustawy Pzp, związanym z udziałem w tym postępowaniu;
d) prawo do wniesienia skargi do Prezesa UODO, gdy uzna, że przetwarzanie danych osobowych dotyczących Wykonawcy narusza przepisy RODO.