Odbiór odpadów komunalnych z terenu gminy Porąbka w okresie marzec–sierpień 2020 r

Krótki opis

Przedmiotem postępowania jest usługa polegająca na odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz właścicieli nieruchomości niezamieszkałych na których powstają odpady komunalne, nieruchomości w części zamieszkałych i w części niezamieszkałych a także domków letniskowych lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku – zlokalizowanych na terenie gminy Porąbka i ich transport do zakładu Gospodarki Odpadami S.A. w Bielsku-Białej. W zakres przedmiotu zamówienia wchodzi odbiór niesegregowanych odpadów komunalnych oraz odbiór segregowanych odpadów komunalnych z podziałem na frakcje:papier, szkło, metale i tworzywa sztuczne, odpady ulegające biodergadacji BIO, odpady zielone, popiół, odpady budowlane i rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne, meble i odpady wielkogabarytowe, przeterminowane leki. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia w załączniku nr 7 do SIWZ.

Opis zamówienia

Przedmiotem postępowania jest usługa polegająca na odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz właścicieli nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne, nieruchomości w części zamieszkałych i w części niezamieszkałych a także domków letniskowych lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku – zlokalizowanych na terenie gminy Porąbka i ich transport do zakładu Gospodarki Odpadami S.A. w Bielsku-Białej. W zakres przedmiotu zamówienia wchodzi odbiór niesegregowanych odpadów komunalnych oraz odbiór segregowanych odpadów komunalnych z podziałem na frakcje: papier, szkło, metale i tworzywa sztuczne, odpady ulegające biodergadacji BIO, odpady zielone, popiół, odpady budowlane i rozbiórkowe stanowiące odpady komunalne, meble i odpady wielkogabarytowe, przeterminowane leki. Wykonawca będzie zobowiązany do wyposażania nieruchomości mieszkalnych oraz zamieszkałych w części, na których gromadzone są odpady w sposób selektywny, w worki: niebieskie o pojemności 120 l na papier z napisem „Papier”, zielone o pojemności 60l na szkło z napisem „Szkło”, żółte o pojemności 120 l na metale i tworzywa sztuczne z napisem „Metale i tworzywa sztuczne”, brązowe o pojemności 35l na odpady ulegające biodegradacji z napisem „Bio”, czarne o pojemności 60l na odpady zielone z napisem „Zielone”. Zamawiający zakłada miesięczną liczbę worków na papier, szkło, metale i tworzywa sztuczne, odpady ulegające biodegradacji dostarczanych w ramach wynagrodzenia Wykonawcy – łącznie około 26 000 sztuk worków średnio na miesiąc.Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 7 do SIWZ. Przewidywany okres świadczenia usług: od 1.3.2020 do 31.8.2020. Odbiór odpadów z terenu gminy Porąbka Wykonawca prowadzić będzie od poniedziałku do soboty w godzinach nieuciążliwych dla właścicieli nieruchomości tj. 7:00–18:00. Szczegółowy harmonogram odbioru odpadów od właścicieli nieruchomości z poszczególnych sołectw gminy Porąbką w zakresie odpadów segregowanych oraz niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych stanowi złącznik nr 8 do SIWZ. Zamawiający przewiduje możliwości udzielenia zamówienia, o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp. Zamówienie to będzie polegać na powtórzeniu takiego samego rodzaju usługi, jak przedmiot niniejszego postępowania opisany szczegółowo w załączniku nr 7 do SIWZ. Wartość maksymalna zamówienia polegającego na powtórzeniu usług stanowiących przedmiot niniejszego postępowania nie przekroczy 50 % wartości szacunkowej zamówienia podstawowego (stanowiącego przedmiot niniejszego postępowania) i może być udzielone w może być udzielone: w przypadku wyczerpania kwoty, o której mowa w załączniku nr 6 do SIWZ projekcie umowy (§6 ust. 2 maksymalna wartość umowy); w przypadku przedłużającej się procedury udzielenia kolejnego zamówienia w procedurze otwartej; udzielenie zamówienia zostanie poprzedzone przeprowadzeniem postępowania w trybie z wolnej ręki, po przeprowadzeniu negocjacji w Wykonawcą; stawka jednostkowa wynagrodzenia za odebranie 1 Mg odpadów komunalnych z terenu gminy Porąbka będzie podlegała negocjacji. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę (jeżeli będzie miało miejsce powierzenie przez Wykonawcę części zamówienia – podwykonawcy) na podstawie umowy o pracę, w rozumieniu przepisów ustawy Kodeks Pracy wszystkich osób biorących udział w realizacji niniejszego przedmiotu zamówienia, wykonujących czynności związane ze zbieraniem oraz transportem odpadów z terenu gminy Porąbka szczegółowo opisanych w załączniku nr 7 do SIWZ – Opisie przedmiotu zamówienia.

Wykaz i krótki opis warunków

Warunek w rozumieniu Zamawiającego spełni Wykonawca, który wykaże, że posiada:
a) wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez wójta gminy Porąbka, o którym mowa w art.9 b ustawy z dnia 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz.U. 2018 poz.1454 ze zmianami) w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości;
b) wpis, o którym mowa w art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. b) oraz art. 50 ust. 1 pkt 3 lit. b) ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (tj. Dz.U. z 2019 r. poz. 701 ze zm.), do rejestru o którym mowa w art. 49 ust. 1 wskazanej ustawy – prowadzonego przez Marszałka Województwa. Wykonawca w powyższym rejestrze musi posiadać wpis umożliwiający prowadzenie działalności objętej niniejszym postępowaniem na terenie gminy Porąbka w zakresie zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, o którym mowa w ustawie z dnia 11.9.2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz transportu odpadów (rejestr dostępny pod adresem www.bdo.mos.gov.pl). Uwaga: Wykonawca musi zapewnić posiadanie uprawnień wynikających z odpowiednich zezwoleń oraz wpisów do właściwych rejestrów przez cały okres realizacji zamówienia. Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona na potwierdzenie spełnienia warunku zostanie wezwany do przedstawienia: 1)wpisu do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez wójta gminy Porąbka w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości wraz z podaniem numeru rejestrowego;
2) wpisu, o którym mowa w art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. b) oraz art. 50 ust. 1 pkt 3 lit. b) ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 701 ze zm.), do rejestru o którym mowa w art. 49 ust. 1 wskazanej ustawy – prowadzonego przez Marszałka Województwa potwierdzający uprawnienia Wykonawcy do prowadzenia działalności objętej niniejszym postępowaniem na terenie gminy Porąbka w zakresie zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz transportu odpadów.
Uwaga: W przypadku składania oferty wspólnej – dokumenty o których mowa w pkt 1 i 2 musi przedłożyć co najmniej jeden z Wykonawców składających ofertę wspólną, ten który będzie odpowiedzialny za realizację usług w części związanej z odbiorem i transportem odpadów komunalnych. Warunek zostanie uznany za spełniony, jeśli Wykonawcy składający ofertę wspólną będą spełniać go łącznie.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Warunek spełni Wykonawca, który wykaże, że:
1) w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy to w tym okresie, wykonał w sposób ciągły co najmniej 1 usługę odpowiadającą swoim rodzajem usłudze stanowiącej przedmiot zamówienia tj. usługę polegającą na odbieraniu niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz odbieraniu odpadów segregowanych jednocześnie od co najmniej 10 000 mieszkańców w ciągu następujących po sobie (kolejnych) 6 miesięcy, oraz załączy dowody, że usługi zostały wykonane należycie. Uwagi: Zamawiający uzna za spełniony warunek także w przypadku jeżeli Wykonawca wykaże, że wykonał w sposób ciągły co najmniej 1 usługę polegającą na odbieraniu zmieszanych odpadów komunalnych oraz odbieraniu odpadów segregowanych jednocześnie od co najmniej 10 tysięcy mieszkańców w ciągu następujących po sobie (kolejnych) 6 miesięcy które świadczone były równocześnie z usługą zagospodarowania odebranych odpadów, oraz załączy dowody, że usługi zostały wykonane należycie. W przypadku Wykonawcy realizującego usługę, która nie została jeszcze zakończona – okres świadczenia usług polegających na odbiorze odpadów od co najmniej 10 tysięcy mieszkańców nie może być krótszy niż 12 miesięcy (na dzień składania ofert). W przypadku Wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia publicznego (np. konsorcjum), wskazany powyżej warunek dotyczący zdolności technicznej lub zawodowej musi spełniać samodzielnie co najmniej 1 Wykonawca składający ofertę wspólną;
2) dysponuje potencjałem technicznym w postaci pojazdów specjalistycznych, posiadających aktualne badania techniczne oraz obowiązkowe ubezpieczenie w ilości:
— co najmniej 1 samochód do zbierania odpadów bez funkcji kompaktującej, wyposażony w dźwig hakowy;
— co najmniej 1 pojazd do zbierania odpadów bez funkcji kompaktującej, wyposażony w dźwig bramowy;
— co najmniej 4 samochody ciężarowe typu śmieciarka o dop. masie cał. powyżej 3,5 tony, w tym co najmniej 1 z napędem 4x4;
— co najmniej 1 samochód wyposażony w urządzenie załadowcze HDS o ład. min. 3 tony z napędem 4x4;
— co najmniej 2 samochody skrzyniowe (z plandeką) lub o zabudowie kontenerowej o ład. mini. 1 tona;
— co najmniej 2 samochody umożliwiające odbiór odpadów komunalnych z trudno dostępnych górzystych terenów o ład. do 1 tony z napędem 4x4.
3) posiada bazę magazynowo-transportowej usytuowaną i wyposażoną zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11.1.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r. poz.122).
Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona zostanie wezwany do przedstawienia na potwierdzenie warunku:
1) wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
2) wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu i urządzeń technicznych dostępny wykonawcy usług w celu wykonania zamówienia wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami;
3) Oświadczenia o posiadaniu odpowiedniej do realizacji przedmiotu zamówienia bazy magazynowo-transportowej. Uwaga:W przypadku składania oferty wspólnej warunek dot. sprzętu i bazy zostanie uznany za spełniony, jeśli Wykonawcy składający ofertę wspólną będą spełniać go łącznie.

Warunki realizacji zamówienia

Istotne dla Zamawiającego postanowienia umowy zawiera złącznik nr 6 do SIWZ – projekt umowy. Zamawiający przewiduje możliwość zmian zawartej umowy w stosunku do treści oferty na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy, zgodnie z warunkami i w okolicznościach wskazanych w załączniku nr 6 do SIWZ – projekcie umowy. Zmiana umowy może także nastąpić w przypadkach, o których mowa w art. 144 ustawy Pzp. Wykonawca będzie zobowiązany do zawarcia i utrzymywania w mocy przez cały okres trwania niniejszej umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej wynikającej z czynów niedozwolonych (OC deliktowa), jak i niewykonania, bądź nienależytego wykonania zobowiązania (OC kontraktowa) obejmująca, co najmniej przedmiot umowy.Suma gwarancyjna, winna być nie mniejsza niż 400 000 PLN.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert jest jawne. Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego, który zostanie udostępniony na miniPortalu po upływie terminu otwarcia ofert. Osoba upoważnioną do kontaktu jest Inspektor Anna Omasta e-mail anna.omasta@ug.porabka.pl

O udzielenie zamówienia może ubiegać się Wykonawca, który:
1) spełnia warunki udziału w postępowaniu;
2) nie podlega wykluczeniu z postępowania w okolicznościach określonych w art. 24 ust. 1 pkt. 12-23 ustawy Pzp oraz w art. 24 ust. 5 pkt 1, 2 i 8.
Wykonawca, którego oferta zostanie najwyżej oceniona zostanie wezwany do przedstawienia:
1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
2) zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
3) zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu,
4) odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy;
5) oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
6) oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
7) oświadczenia Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z 12.01.1991r. o podatkach i opłatach lokalnych;
8) oświadczenia Wykonawcy o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej. Dokumenty składane przez Wykonawcę mającego siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium RP określa Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 26.7.2016 r. w sprawie rodzaju dokumentów jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Zamawiający żąda wniesienia wadium w wysokości 20 000 PLN. W celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu określonych przez Zamawiającego oraz brak podstaw wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia do Formularza oferty Wykonawca musi dołączyć aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w formie JEDZ. JEDZ należy przesłać wyłącznie w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym. szczegóły zostały wskazane w SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1.Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostało przesłane w inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ogłoszenia dotyczące zamówień ust. 8.
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej – jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ogłoszenia dotyczące zamówień ust. 8.
3. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ogłoszenia dotyczące zamówień ust. 8 – w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
4. Jeżeli Zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,
2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
5. W przypadku wniesienia odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień SIWZ Zamawiający może przedłużyć termin składania ofert lub termin składania wniosków.
6. W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez izbę orzeczenia. Klauzula Informacyjna: Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 roz. Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z 27.4 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych), dalej „RODO”, Zamawiający informuje, że:
1) administratorem danych osobowych Wykonawcy biorącego udział w postępowaniu jest wójt gminy Porąbka z siedzibą Porąbka ul. Krakowska 3, e-mail: ors@porabka.pl tel. +48 338272810;
2) inspektorem ochrony danych osobowych jest Janusz Dębowski e-mail: ors@porabka.pl, tel. 33 827 28 10;
3) dane osobowe wskazane przez Wykonawcę przetwarzane będą na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c RODO w celu związanym z postępowaniem nr ZP.271.1.22.2019;
4) odbiorcami wskazanych przez Wykonawcę danych osobowych będą osoby lub podmioty, którym udostępniona zostanie dokumentacja postępowania w oparciu o art. 8 oraz art. 96 ust. 3 ustawy Pzp;
5) dane osobowe będą przechowywane przez 4 lata od dnia zakończenia postępowania;
6) obowiązek podania przez Wykonawcę danych osobowych bezpośrednio dotyczących Wykonawcy jest wymogiem ustawowym określonym w przepisach;
7) w odniesieniu do danych osobowych podanych przez Wykonawcę decyzje nie będą podejmowane w sposób zautomatyzowany, stosowanie do art. 22 RODO;
8) Wykonawca posiada:
a) prawo dostępu do danych osobowych jego dotyczących;
b) prawo do sprostowania danych osobowych;
c) prawo żądania od administratora ograniczenia ustawy Pzp, związanym z udziałem w tym postępowaniu;
d) prawo do wniesienia skargi do Prezesa UODO, gdy uzna, że przetwarzanie danych osobowych dotyczących Wykonawcy narusza przepisy RODO.