Odbiór, transport i zagospodarowanie/unieszkodliwianie odpadów pochodzących z: — obiektów będących we władaniu Gminy Zabierzów – każdorazowo wskazywanych przez Zamawiającego

Krótki opis

Odbiór, transport i zagospodarowanie/unieszkodliwianie odpadów pochodzących z:

— obiektów będących we władaniu Gminy Zabierzów – każdorazowo wskazywanych przez Zamawiającego,

— świetlic środowiskowych,

— koszy na przystankach autobusowych,

— koszy ulicznych i parkowych,

— sprzątania terenu Park & Ride w Zabierzowie oraz Dolin: Aleksandrowickiej, Bolechowickiej, Brzoskwinki, Kluczwody, Kobylańskiej, a także dawnego kamieniołomu w Zabierzowie,

— akcji „sprzątanie świata”,

— likwidacji dzikich wysypisk oraz prac porządkowych w sołectwach.

Informacje dodatkowe

Unieważnienie postępowania

Uzasadnienie prawne i faktyczne:

Działając na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego nr ZRP.271.1.80.2019, ponieważ postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Dnia 17.1.2020 roku około godziny 8:00 w programie Edokument zostały pobrane i zarejestrowane 2 przesyłki przesłane do Urzędu Gminy Zabierzów za pośrednictwem platformy ePuap. Jedna z w/w przesyłek zawierała ofertę przetargową firmy ZUM Zelków dot. zamówienia publicznego pt. Odbiór, transport i zagospodarowanie/unieszkodliwianie odpadów pochodzących z: — obiektów będących we władaniu Gminy Zabierzów. Około godziny 9 informatyk urzędu w celu zapewnienia ciągłości działania systemu informatycznego, podjął decyzję przywróceniu produkcyjnej głównej bazy danych w związku z nieudaną procedurą aktualizacji powodującą błędy w programach oraz destabilizację pracy w urzędzie. Powyższe działanie doprowadziło do usunięcia zarejestrowanej przesyłki zawierającej ofertę przetargową zarówno z bazy danych programu Edokument jak również z platformy ePuap.

Mechanizm zaimplementowany w programie Edokument pozwala na pobranie przesyłek z platformy ePuap jednocześnie usuwając pobraną przesyłkę ze skrzynki ePuap, jest to czynność nieodwracalna. Istnieje procedura pozwalająca na awaryjną rejestracje przesyłki przez administratora systemu, jednakże w tym przypadku nie została zastosowana.

W skutek utraty danych, a tym samym oferty złożonej elektronicznie, pracownik zamawiającego w następstwie nakłonił przedstawiciela oferenta Pana Kazimierza Janeckiego do ponownego przesłania oferty, ponieważ w systemach urzędu nie zarejestrowano wpływu jego oferty. Wykonawca wykonał polecenie pracownika zamawiającego i wysłał ponownie ofertę. Ostatecznie w trakcie czynności otwarcia ofert w dniu 20.1.2020 r okazało się, że w systemie został odnotowany fakt wpływu trzech ofert, z tym, że jedna z ofert została złożona przez tego samego wykonawcę dwukrotnie. Żadna z tych ofert nie została wycofana, co oznacza, że wykonawca: Zakład Usług Mechanizacyjnych s.c., ul. Krakowska 33, 32-082 Zelków, POLSKA złożył 2 oferty do postępowania, z których jedna działaniem zamawiającego została utracona.

Podjęcie w trakcie czynności otwarcia ofert tudzież po ich zakończeniu czynności awaryjnego odzyskania oferty „zaginionej” byłoby działaniem godzącym w zasadę jawności postępowania, gdyż to zamawiający dokonał otwarcia dwóch z trzech ofert, które wedle danych zostały złożone.

Samo porównanie identyczności złożonych ofert przez tego samego wykonawcę (o ile czynność byłaby ta możliwa technicznie) i tak w razie pozytywnego stwierdzenia tego faktu doprowadziłaby do odrzucenia ofert tego wykonawcy jako złożonych z naruszeniem przepisów art. 82 ust. 1 uPzp.

Tym samym to nie wykonawca, lecz zamawiający swoim zaniedbaniem doprowadził do takiej sytuacji, która ostatecznie wskazuje na konieczność unieważnienia postępowania z winy zamawiającego.

Sytuacja ta doprowadziła, że do postępowania przetargowego wpłynęły dwie oferty od wykonawcy, co w myśl przepisów powoduje odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust. 1 w związku z art. 82 ust. 1 uPzp

Publiczne otwarcie ofert jest czynnością faktyczną, jednokrotną, która nie może zostać powtórzona, co w konsekwencji oznacza, że brak publicznego otwarcia ofert stanowi wadę tego postępowania, które wywiera istotny wpływ na umowę.

Zamawiający w wyznaczonym dniu i o określonej godzinie dokonał czynności publicznego i jawnego otwarcia ofert złożonych w postępowaniu, jednakże z tym zastrzeżeniem, iż w trakcie otwarcia ofert zamawiający poinformował osobę obecną na otwarciu ofert o wpływie dwóch ofert.

(Pozostała treść uzasadnienia na stronie zamawiającego https://bip.malopolska.pl/ugzabierzow)