Świadczenie usług w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych wytworzonych przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Hażlach

Tytuł

Świadczenie usług w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych wytworzonych przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Hażlach
GK.271.8.2019

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest:
— świadczenie usługi obejmującej odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach zamieszkałych z obszaru gminy Hażlach,
— świadczenie usługi obejmującej odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z kontenerów zlokalizowanych przy Urzędzie Gminy Hażlach oraz z cmentarza komunalnego położonego w Brzezówce,
— utworzenie oraz prowadzenie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych wraz z zagospodarowaniem zebranych odpadów od osób zamieszkujących gminę Hażlach, zlokalizowanego na terenie gminy Hażlach.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określony jest w załączniku nr 1 do SIWZ.
Postępowanie prowadzone będzie w tzw. „procedurze odwróconej”, o której mowa w art. 24aa ustawy Prawo zamówień publicznych.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest:
— świadczenie usługi obejmującej odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach zamieszkałych z obszaru gminy Hażlach,
— świadczenie usługi obejmującej odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z kontenerów zlokalizowanych przy Urzędzie Gminy Hażlach oraz z cmentarza komunalnego położonego w Brzezówce,
— utworzenie oraz prowadzenie Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych wraz z zagospodarowaniem zebranych odpadów od osób zamieszkujących gminę Hażlach, zlokalizowanego na terenie gminy Hażlach lub w odległości nie większej niż 3 km od granicy Gminy w linii prostej, zwany dalej PSZOK, zapewniający dogodny dojazd dla mieszkańców gminy. Teren PSZOK musi być utwardzony, ogrodzony, oświetlony oraz dozorowany.
2. Podstawowe dane o gminie:
Obszar gminy Hażlach wynosi 4 886,57 ha, w skład Gminy Hażlach wchodzi sześć miejscowości: Brzezówka, Hażlach, Kończyce Wielkie, Pogwizdów, Rudnik i Zamarski. Na podstawie złożonych deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi gminę zamieszkuje średnio 10 114 osób z tego 1 162 na terenie osiedla Górniczej Spółdzielni Mieszkaniowej (GSM) w Pogwizdowie. Liczba nieruchomości zamieszkałych, które złożyły deklaracje (z wyjątkiem osiedla GSM) wynosi 2563 (dane na 31.8.2019 r.). Powyższe dane mogą ulec zmianie na skutek ruchu ludności oraz w wyniku zamieszkania nowych budynków.
Liczba aptek - 2, punkt apteczny - 1, liczba punktów, w których znajdują się pojemniki na zużyte baterii i akumulatory – 5 (dane na 31.8.2019 r.).
Ilość odpadów komunalnych w okresie:
1. od stycznia 2016 r. do grudnia 2016 r. łącznie zebrano z terenu nieruchomości zamieszkałych:
— 679,46 Mg odpadów zmieszanych,
— 742 Mg popiołu,
— 75,24 Mg szkła,
— 157,125 Mg tworzyw sztucznych,
— 18,68 Mg papieru,
— 1,93 Mg opon,
— 6,79 Mg zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego,
— 150,16 Mg odpadów wielkogabarytowych,
— 174,38 Mg odpadów biodegradowalnych,
— 0,175 Mg leków,
— 0,061 Mg baterii i akumulatorów
— 37,019 Mg odpadów budowlanych i remontowych.
2. od stycznia 2017 r. do grudnia 2017 r. łącznie zebrano z terenu nieruchomości zamieszkałych:
— 766,24 Mg odpadów zmieszanych,
— 752,48 Mg popiołu,
— 101,50 Mg szkła,
— 186,499 Mg tworzyw sztucznych,
— 21,64 Mg papieru,
— 1,34 Mg opon,
— 2,39 Mg zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego,
— 228,65 Mg odpadów wielkogabarytowych,
— 103,72 Mg odpadów biodegradowalnych,
— 0,201 Mg leków,
— 56,727 Mg odpadów budowlanych i remontowych.
3. od stycznia 2018 r. do grudnia 2018 r. łącznie zebrano z terenu nieruchomości zamieszkałych:
— 789,96 Mg odpadów zmieszanych,
— 898,02 Mg popiołu,
— 117,78 Mg szkła,
— 224,68 Mg tworzyw sztucznych,
— 35,44 Mg papieru,
— 1,33 Mg opon,
— 1,42 Mg zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego,
— 243,93 Mg odpadów wielkogabarytowych,
— 58,98 Mg odpadów biodegradowalnych,
— 0,174 Mg leków,
— 72,596 Mg odpadów budowlanych i remontowych.
4. od stycznia 2019 r. do czerwca 2019 r. łącznie zebrano z terenu nieruchomości zamieszkałych:
— 373,42 Mg odpadów zmieszanych,
— 562,00 Mg popiołu,
— 60,02 Mg szkła,
— 145,90 Mg tworzyw sztucznych,
— 32,84 Mg papieru,
— 0,948 Mg opon,
— 6,771 Mg zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego,
— 152,46 Mg odpadów wielkogabarytowych,
— 15,61 Mg odpadów biodegradowalnych,
— 0,1 Mg leków,
— 28,628 Mg odpadów budowlanych i remontowych.
W 2016 r. odebrano 2043,02 Mg, w 2017 r. odebrano 2221,387 Mg, w 2018 r. odebrano 2 444,310 Mg, w I półroczu 2019 r. odebrano 1 222,160 Mg.
Do realizacji przedmiotowego zamówienia szacunkowo przyjęto zagospodarowanie odpadów komunalnych: 2020 r. – 2 700 Mg.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w załączniku nr 1 do SIWZ - opis przedmiotu zamówienia.

Opis opcji

Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia dotychczasowemu wykonawcy usług zamówień uzupełniających stanowiących nie więcej niż 50 % wartości zamówienia podstawowego, a polegających na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówienia zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp. Procedura udzielania zamówienia uzupełniającego może zostać wszczęta na podstawie zatwierdzonego przez Zamawiającego protokołu konieczności opisującego zakres usług, potrzeby ich wykonania oraz po zabezpieczeniu odpowiednich środków finansowych.

Wykaz i krótki opis warunków

a) posiada uprawnienia do wykonywania określonej działalności - wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości prowadzonego przez wójta gminy Hażlach;
b) posiada uprawnienia do zbierania odpadów objętych przedmiotem zamówienia - aktualne zezwolenie na zbieranie odpadów wydane przez właściwy organ na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U.2019 r. poz. 701);
c) posiada uprawnienia do transportu odpadów objętych przedmiotem zamówienia - aktualne zezwolenie na transport odpadów wydane przez właściwy organ na podstawie ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U.2019 r. poz. 701);
d) posiada uprawnienia do zbierania odpadów w postaci zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego objętego przedmiotem zamówienia - aktualne zaświadczenie o wpisie do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, prowadzonego przez właściwy organ zgodnie z ustawą z dnia 11.9.2015 r., o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz.U.2018 r. poz. 1466).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca wykaże, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 1 000 000,00 PLN (słownie: milion złotych) lub dla walut obcych na kwotę w wysokości równoważnej liczonej według średniego kursu złotego w stosunku do walut obcych ogłoszonego przez NBP obowiązującego w dniu, w którym zamieszczone zostało ogłoszenie o niniejszym zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie Wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, do złożenia w terminie nie krótszym niż 10 dni od daty przekazania wezwania dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 1 000 000,00 PLN (słownie: milion złotych) aktualnego na dzień jego złożenia.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, że:
1. zrealizował należycie w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie co najmniej przez okres minimum 12 miesięcy odbieranie zmieszanych odpadów komunalnych oraz odbieranie selektywnie zebranych odpadów komunalnych o łącznej masie 2 700 Mg rocznie z podaniem ich masy, wartości, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane. Okres świadczenia usługi minimum 12 miesięcy.
2. dysponuje odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia - warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, że posiada bazę magazynowo-transportową, spełniająca wymagania określone w §2 rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych
Od właścicieli nieruchomości oraz że posiada wyposażenie umożliwiające odbieranie odpadów komunalnych zgodnie z § 3 rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych
Wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, w tym co najmniej 1 śmieciarkę małogabarytową o DMC do 3,5 ton oraz jeden samochód do odbioru odpadów segregowanych (worków) o DMC do 3,5 tony ton przystosowane do odbioru odpadów z posesji o utrudnionym dojeździe oraz dla dróg o małej nośności.
Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie Wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, do złożenia w terminie nie krótszym niż 10 dni od daty przekazania wezwania, następujących dokumentów aktualnych na dzień ich złożenia:
a) wykaz wykonanych usług sporządzony przez Wykonawcę według załącznika Nr 6 do niniejszej specyfikacji, spełniających wymagania określone w rozdziale III pkt 1.2) ppkt e) SIWZ, a w
Przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich masy, wartości, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane oraz z załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – inne dokumenty.
Okres świadczenia usługi minimum 12 miesięcy;
b) wykaz urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia wraz z informacją o podstawie dysponowania spełniających minimum wymagania określone w rozdz.
III pkt 1.2) ppkt f) SIWZ. Wzór wykazu stanowi załącznik nr 7 do SIWZ.

Warunki realizacji zamówienia

Zamówienie będzie realizowane na podstawie umowy, której wzór został ustalony w załączniku nr 8 do SIWZ. Przed zawarciem umowy wybrany wykonawca dostarczy Zamawiającemu:
a) umowę z Regionalna Instalacją do Przetwarzania Odpadów Komunalnych na zagospodarowanie i unieszkodliwienie odebranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych odpadów komunalnych, zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania,
b) umowę konsorcjum lub spółki cywilnej-jeżeli dotyczy,
c) dokument potwierdzający tytuł prawny do nieruchomości, na której będzie zlokalizowana baza magazynowo-transportowa,
d) dokument potwierdzający tytuł prawny do nieruchomości, na której utworzony będzie PSZOK,
e) dowód wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy,
f) świadectwo legalizacji wagi najazdowej,
g) oświadczenie o przechowywaniu na serwerach danych z GPS pojazdów.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego. Otwarcie ofert jest jawne, Wykonawcy mogą uczestniczyć w sesji otwarcia ofert. Niezwłocznie po otwarciu ofert Zamawiający zamieści na stronie internetowej informację z otwarcia ofert.

1. Zamawiający wykluczy z postępowania o udzielenie zamówienia Wykonawcę wobec którego zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 12-23 i art. 24 ust. 5 pkt 1 i pkt 8 ust. Pzp.
2. Wykonawca w terminie 3 dni od zamieszczenia informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5, oświadczenia Wykonawcy o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 22 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 5 do SIWZ.
W celu potwierdzenia przez Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona braku podstaw wykluczenia, zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy Pzp, Zamawiający wezwie do złożenia w terminie nie krótszym niż 10 dni, następujących oświadczeń i dok. aktualnych na dzień ich złożenia:
a) odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24. ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp, wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert – jeśli dotyczy;
b) zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
c) zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
d) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.
Zamawiający żąda od Wykonawców wniesienia wadium w wysokości 20 000 PLN (słownie: dwanaście tysięcy złotych). Wadium musi zostać wniesione w terminie składania ofert. Wadium może być wniesione w jednej lub kilku formach określonych w SIWZ.
4. Kompletna oferta musi zawierać:
a) wypełniony formularz oferty w postaci elektronicznej;
b) jednolity eur. dokument zamówienia (JEDZ) w postaci elektronicznej, z tym że w przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez wykonawców, JEDZ składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegający się o zamówienie;
c) Wykonawca, który powołuje się na zasoby innych podmiotów, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełnienia-w zakresie, w jakim powołuje sie na ich zasoby-warunków udziału w post. składa oświadczenie JEDZ, dotyczące tych podmiotów (podpisane przez uprawnionych przedstawicieli tych podmiotów);
d) Wykonawca, który zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia Podwykonawcom, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia z udziału w post., składa oświadczenie JEDZ dotyczące tych Podwykonawców (podpisane przez uprawnionych przedstawicieli tych podmiotów);
e) w przypadku, gdy Wykonawcę reprezentuje pełnomocnik do oferty musi być załączone pełnomocnictwo posiadające w swej treści jednoznacznie wskazanie uprawnień;
f) Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie muszą ustanowić pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej – jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 – w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.