Świadczenie usług związanych z odbiorem oraz zagospodarowaniem odpadów komunalnych wytwarzanych przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy z terenu gminy Gogolin

Tytuł

Świadczenie usług związanych z odbiorem oraz zagospodarowaniem odpadów komunalnych wytwarzanych przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy z terenu gminy Gogolin
WG.I.271.5.2019

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług związanych z odbiorem oraz zagospodarowaniem odpadów komunalnych, wytwarzanych przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy z terenu Zamawiającego.
Usługa odbierania odpadów komunalnych obejmuje wszystkie nieruchomości zamieszkałe położone na terenie Zamawiającego.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług związanych z odbiorem oraz zagospodarowaniem odpadów komunalnych, wytwarzanych przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy z terenu Zamawiającego.
2. Usługa odbierania odpadów komunalnych obejmuje wszystkie nieruchomości zamieszkałe położone na terenie Zamawiającego.
3. Przedmiot zamówienia obejmuje:
a) odbieranie oraz zagospodarowanie przez Wykonawcę z terenu Zamawiającego każdej ilości niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych o kodzie: 20 03 01;
b) odbieranie oraz zagospodarowanie przez Wykonawcę z terenu Zamawiającego każdej ilości odpadów komunalnych selektywnie zbieranych, do których zalicza się: papier, metal, tworzywo sztuczne, opakowania wielomateriałowe, szkło, bioodpady stanowiące odpady komunalne, żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów, o kodach: 10 01 01, 15 01 01, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 05, 15 01 06, 15 01 07, 20 01 01, 20 01 02, 20 01 08, 20 01 39, 20 01 40, 20 02 01, 20 01 99, 20 03 99;
c) odbieranie oraz zagospodarowanie przez Wykonawcę z terenu Zamawiającego każdej ilości odpadów komunalnych selektywnie zbieranych nie wymienionych w pkt b) niniejszego ustępu, do których zalicza się: meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyte opony oraz zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny o kodach: 16 01 03, 20 01 35*, 20 01 36, 20 03 07;
d) wyposażenie przez Wykonawcę nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w zestaw pojemników i worków służących do zbierania odpadów komunalnych;
e) opracowanie i dostarczenie przez Wykonawcę harmonogramu odbioru odpadów komunalnych;
f) prowadzenie przez Wykonawcę ewidencji i dokumentacji związanej z odbieraniem odpadów komunalnych.
4. Zgodnie z danymi posiadanymi przez Zamawiającego:
a) liczba mieszkańców gminy Gogolin wynosi około 9 524 osób;
b) liczba mieszkaniowych nieruchomości lokalowych, w których zamieszkują mieszkańcy w budynkach jednorodzinnych oraz budynkach wielorodzinnych wynosi około 3 849.
Wskaźnik maksymalnego błędu ww. wielkości określa się na poziomie 5 %.
5. Przedmiot umowy winien być realizowany zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i wiedzą techniczną, w szczególności:
— uchwałą nr XXXIV/288/2017 Rady Miejskiej w Gogolinie z dnia 23.5.2017 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Gogolin (Dz.Urz. Woj. Opolskiego z 2017 r. poz. 1504),
— uchwałą nr XXXIV/289/2017 Rady Miejskiej w Gogolinie z dnia 23.5.2017 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz.Urz. Woj. Opolskiego z 2017 r., poz. 1505 z późn. zm.).
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został określony w rozdziale III Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.

Wykaz i krótki opis warunków

Wykonawca spełni przedmiotowy warunek, o ile złoży oświadczenie, że posiada uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania oraz wykaże
że:
— posiada uprawnienia do prowadzenia działalności regulowanej w zakresie odbierania z terenu gminy Gogolin odpadów komunalnych, których rodzaj został określony w SIWZ, zgodnie z przepisem art. 9b ust. 1 i art. 9c
ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2018 r. poz. 1454 z późn. zm.),
— posiada wpis do rejestru, o którym mowa w art. 50 ust. 1 ustawy o odpadach, w zakresie transportu odpadów(art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. b tej ustawy), zgodnie z wymogiem określonym w przepisie art. 50 ust. 3 ustawy
o odpadach (Dz.U. z 2019 r. poz. 701 z późn. zm.).
Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie aktualnych na dzień złożenia następujących
oświadczeń lub dokumentów -w celu potwierdzenia spełnienia tego warunku udziału w postępowaniu:
a) właściwego wpisu do Rejestru działalności regulowanej, prowadzonego przez Burmistrza Gogolina na podstawie art. 9c ust. 1 ustawy o utrzymaniu w czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2018 r. poz. 1454
z późn. zm.), uprawniający do prowadzenia działalności regulowanej w zakresie odbierania od właścicieli nieruchomości odpadów komunalnych, których rodzaj został określony w SIWZ,
b) wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14.12.2012 o odpadach (Dz.U. z 2019 r. poz. 701 z późn. zm.).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże, że:
1. wykonał należycie, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonuje należycie w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, co najmniej jedną usługę polegającą na odbiorze i transporcie odpadów komunalnych o wartości nie mniejszej niż 1 000 000 złotych brutto.W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, Zamawiający uzna w/w warunek za spełniony jeśli przynajmniej jeden z wykonawców spełni w całości wymagany warunek samodzielnie.
2. dysponuje następującym potencjałem technicznym:
a. samochodem specjalistycznym bezpylnym (śmieciarka) dostosowanym do odbioru odpadów zmieszanych i odpadów zbieranych selektywnie, z pojemników 120 l – 1100 l, zabezpieczonym przed wysypywaniem
i rozwiewaniem odpadów oraz wyposażonym w sprzęt do ręcznego uprzątnięcia odpadów, które zostały wysypane z pojemników w trakcie ich opróżniania - minimum 3 szt.,
b. samochodem specjalistycznym z dźwigiem hakowym lub bramowym do odbioru odpadów zmieszanych zbieranych w pojemnikach kontenerowych typu KP7, zabezpieczonym przed wysypywaniem i rozwiewaniem odpadów oraz wyposażonym w sprzęt do ręcznego uprzątnięcia odpadów, które zostały wysypane z pojemników w trakcie ich opróżniania – minimum 1 szt.,
c. samochodem ciężarowym o ładowności minimalnej 3,5 Mg do odbioru odpadów wielkogabarytowych lub odpadów zbieranych w workach plastikowych, zabezpieczonym przed wysypywaniem i rozwiewaniem odpadów oraz wyposażonym w sprzęt do ręcznego uprzątnięcia odpadów, które zostały wysypane z pojemników w trakcie ich opróżniania – minimum 1 szt.,
d. bazą magazynowo-transportowo-biurową na terenie Gminy Gogolin lub w odległości maksymalnej 60 km od granicy Gminy Gogolin w celu zgromadzenia niezbędnego sprzętu i materiałów, na której znajdują się:
— pomieszczenie/a administracyjno-socjalne dla pracowników,
— zaplecze biurowe dla pracownika/ów odpowiedzialnego za prowadzenie dokumentacji związanej z przedmiotem zamówienia, wyposażone w szczególności w sieć telekomunikacyjną i Internet,
— miejsca przeznaczone do parkowania minimum 5 pojazdów do odbierania odpadów komunalnych, zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu, zgodnie z obowiązującymi przepisami,
— miejsca do magazynowania selektywnie zebranych odpadów z grupy odpadów komunalnych, zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu oraz zabezpieczone przed działaniem czynników
atmosferycznych, zgodnie z obowiązującymi przepisami,
— legalizowana samochodowa waga najazdowa,
— punkt bieżącej konserwacji i naprawy pojazdów oraz miejsce do mycia i dezynfekcji pojazdów i pojemników na odpady, zabezpieczony przed emisją zanieczyszczeń do gruntu, zgodnie z obowiązującymi przepisami – o ile czynności te nie są wykonywane przez uprawnione podmioty zewnętrzne poza terenem bazy magazynowo-transportowej.
Wykaz oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie tego warunku:
1. wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy;
2. wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego. Otwarcie ofert jest jawne, Wykonawcy mogą uczestniczyć w sesji otwarcia ofert.

1. Wykonawca zobowiązany jest wnieść wadium przed upływem terminu składania ofert. Wadium musi być wniesione w wysokości 45 000,00 PLN (słownie: czterdzieści pięć tysięcy złotych). Wymagania dotyczące wadium są określone w rozdziale VIII Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.
2. Oprócz wykluczenia Wykonawcy na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy Pzp, dodatkowo Zamawiający przewiduje wykluczenie Wykonawcy na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1,2,4,7 i 8 ustawy Prawo zamówień publicznych.
3. Do oferty każdy Wykonawca musi dołączyć aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia. Informacje wskazane w oświadczeniu będą stanowić
wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.
4. Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie aktualnych na dzień złożenia
oświadczeń lub dokumentów określonych w rozdziale VI pkt 6 Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.
Wykaz oświadczeń i dokumentów potwierdzających brak podstaw wykluczenia:
— odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp;
— informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
— zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
— zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega
z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
— oświadczenia wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub
zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
— oświadczenia wykonawcy o braku wydania wobec niego ostatecznej decyzji administracyjnej o naruszeniu obowiązków wynikających z przepisów prawa pracy, prawa ochrony środowiska lub przepisów o zabezpieczeniu społecznym w zakresie określonym przez zamawiającego na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 7 ustawy Pzp;
— oświadczenia wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12.1.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 716);
— oświadczenia wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
Z uwagi na ograniczenia techniczne, charakter zamówienia, jego przedmiot, wymagania organizacyjne i funkcjonalne Zamawiający nie jest w stanie zamieścić wszystkich wyczerpujących informacji. Wszystkie
pełne i wyczerpujące informacje o zamówieniu zawarte są w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.
Nieograniczony, pełny i bezpośredni dostęp do dokumentów zamówienia można uzyskać bezpłatnie pod adresem wskazanym w ogłoszeniu o zamówieniu w sekcji I pkt I.3) Komunikacja.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

W toku postępowania o udzielenie zamówienia przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w przepisach działu VI ustawy Pzp – odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej i skarga do sądu okręgowego wnoszone w sposób i w terminach określonych w ustawie Pzp. Środki ochrony prawnej określone w ww. przepisach przysługują Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług związanych z odbiorem oraz zagospodarowaniem odpadów komunalnych, wytwarzanych przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy z terenu Zamawiającego.
2. Usługa odbierania odpadów komunalnych obejmuje wszystkie nieruchomości zamieszkałe położone na terenie Zamawiającego.
3. Przedmiot zamówienia obejmuje:
a) odbieranie oraz zagospodarowanie przez Wykonawcę z terenu Zamawiającego każdej ilości niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych o kodzie: 20 03 01;
b) odbieranie oraz zagospodarowanie przez Wykonawcę z terenu Zamawiającego każdej ilości odpadów komunalnych selektywnie zbieranych, do których zalicza się: papier, metal, tworzywo sztuczne, opakowania wielomateriałowe, szkło, bioodpady stanowiące odpady komunalne, żużle, popioły paleniskowe i pyły z kotłów, o kodach: 10 01 01, 15 01 01, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 05, 15 01 06, 15 01 07, 20 01 01, 20 01 02, 20 01 08, 2001 39, 20 01 40, 20 02 01, 20 01 99, 20 03 99;
c) odbieranie oraz zagospodarowanie przez Wykonawcę z terenu Zamawiającego każdej ilości odpadów komunalnych selektywnie zbieranych nie wymienionych w pkt b niniejszego ustępu, do których zalicza się: meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyte opony oraz zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny o kodach: 16 01 03, 20 01 35*, 20 01 36, 20 03 07;
d) wyposażenie przez Wykonawcę nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w zestaw pojemników i worków służących do zbierania odpadów komunalnych;
e) opracowanie i dostarczenie przez Wykonawcę harmonogramu odbioru odpadów komunalnych;
f) prowadzenie przez Wykonawcę ewidencji i dokumentacji związanej z odbieraniem odpadów komunalnych.
4. Zgodnie z danymi posiadanymi przez Zamawiającego:
a) liczba mieszkańców gminy Gogolin wynosi około 9 524 osoby;
b) liczba mieszkaniowych nieruchomości lokalowych, w których zamieszkują mieszkańcy w budynkach jednorodzinnych oraz budynkach wielorodzinnych, wynosi około 3 849.
Wskaźnik maksymalnego błędu ww. wielkości określa się na poziomie 5 %.
5. Przedmiot umowy winien być realizowany zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i wiedzą techniczną, w szczególności:
— uchwałą nr XXXIV/288/2017 Rady Miejskiej w Gogolinie z dnia 23.5.2017 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Gogolin (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2017 r. poz. 1504),
— uchwałą nr XXXIV/289/2017 Rady Miejskiej w Gogolinie z dnia 23.5.2017 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2017 r., poz. 1505 z późn. zm.)
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został określony w rozdziale III Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.