Transport i unieszkodliwianie nielegalnie zmagazynowanych odpadów przy ulicy Południowej 8 w Głogowie – wykonanie zastępcze

Krótki opis

1) Przedmiot zamówienia obejmuje usługę transportu, zagospodarowania i/lub unieszkodliwienia odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne o kodach podanych w Załączniku nr 1 do SIWZ, z terenu nieruchomości położonej w Głogowie, przy ulicy Południowej 8, w ilości szacunkowej ok. 3 600 Mg.
2) Zamówienie realizowane jest w ramach wykonania zastępczego.
Zamawiający informuje, iż czyni starania o dofinansowanie realizacji niniejszego zamówienia ze środków zewnętrznych. Podpisanie umowy będzie możliwe po montażu finansowym budżetu przedsięwzięcia.

Opis zamówienia

1) Przedmiot zamówienia obejmuje usługę transportu, zagospodarowania i/lub unieszkodliwienia odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne o kodach podanych w Załączniku nr 1 do SIWZ, z terenu nieruchomości położonej w Głogowie, przy ulicy Południowej 8, w ilości szacunkowej ok. 3 600 Mg.
2) Zamówienie realizowane jest w ramach wykonania zastępczego, prowadzonego na podstawie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z dnia 2017 r., poz. 1201 ze zm.).
3) Ilość odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne objętych zamówieniem ma charakter szacunkowy i może ulec zmianie.
4) Zamawiający zaleca Wykonawcy przed złożeniem oferty do dokonania we własnym zakresie i na własny koszt wizji lokalnej celem sprawdzenia warunków związanych z wykonaniem prac będących przedmiotem zamówienia, a także dla uzyskania wszelkich dodatkowych informacji niezbędnych do wyceny oferty. Zamawiający nie zapewnia transportu na miejsce wizji lokalnej. Wykonawcy będą mieli możliwość podczas wizji lokalnej terenu pobrać próbki odpadów do własnych badań w celu umożliwienia Wykonawcom jak najbardziej precyzyjnej wyceny przedmiotu zamówienia. Ewentualne pobranie próbek odbywać się będzie za pomocą personelu Wykonawcy z wykorzystaniem sprzętu Wykonawcy. W związku z charakterem i położeniem odpadów, Wykonawca biorący udział w wizji lokalnej przyjmuje na siebie pełną odpowiedzialność w zakresie zabezpieczenia BHP oraz posiadania odpowiednich badań lekarskich, pozwoleń i kwalifikacji przez osoby, które będą dokonywać wizji w imieniu Wykonawcy. Wykonawca biorący udział w wizji (osoby działające w imieniu wykonawcy) zobowiązane są posiadać odpowiednie urządzenia czy inny właściwy sprzęt w celu ewentualnego pobrania próbek. Zamawiający nie pokrywa kosztów pobrania, transportu, badania, utylizacji (zniszczenia) pobranych próbek.
5) Zamawiający zapewni Wykonawcy dostęp i możliwość korzystania z terenu prac, tj. działki oznaczonej nr ew. 244 i 23/28 obręb Nadodrze, na czas realizacji zamówienia. Dojazd do nieruchomości – nielegalny magazyn odpadów przy ulicy Południowej 8 w Głogowie – przebiega drogą nie stanowiącą własności Gminy Miejskiej Głogów. Z posiadanych informacji wynika, że w akcie notarialnym wpisano służebność, tak więc dojazd do nieruchomości jest zapewniony.
6) W ramach zamówienia Wykonawca zobowiązany jest do zabezpieczenia terenu przed dostępem osób trzecich, załadunku, przygotowania do transportu, transportu do miejsca unieszkodliwienia oraz zagospodarowania lub unieszkodliwiania odpadów przez np.termiczne przekształcenie w spalarni odpadów.
7) Z chwilą przejęcia odpadów z terenu prac Wykonawca staje się posiadaczem odpadów oraz przejmuje na siebie całkowitą odpowiedzialność za ich stan i bezpieczeństwo podczas transportu i dalszego gospodarowania – podstawa prawna art. 27 ust. 3 ustawy z dnia 14.12.2012 r. – O odpadach (Dz.U. z 2018 r. poz. 992 z późn. zm.).
8) Zamawiający wymaga, żeby każda partia (każdy transport) wywożonych odpadów została zważona na wskazanej przez Zamawiającego wadze. W dowodach wagowych należy określić rodzaje odpadów. Niespełnienie tego wymogu będzie skutkowało odmową zapłaty za odebrane odpady. Waga oddalona jest od miejsca wykonywania usługi o niespełna 10 km.
9) Zamawiający dopuszcza używania wagi na wózku widłowym. Zamawiający będzie wymagał wydrukowania dowodu wagowego. Zamawiający będzie oczekiwał potwierdzenia wagi całego ładunku.
10) Zamawiający zapewnia sobie prawo nadzoru i kontrolowania działań Wykonawcy na każdym etapie realizacji zamówienia.
11) Zamawiający wymaga, aby Wykonawca dysponował sprawnym technicznie taborem samochodowym, i pojazdami posiadającymi wymagane dopuszczenia w zakresie transportu odpadów, zapewniającymi sposób transportu zabezpieczający m.in. przed mieszaniem się odpadów różnego rodzaju, rozprzestrzenianiem się odpadów oraz przed przenikaniem zanieczyszczeń z odpadów do środowiska.
Szczegółowy opis - zał. nr 1 do SIWZ.

Informacje dodatkowe

Z uwagi na lokalizację miejsca nielegalnego magazynowania odpadów niebezpiecznych, składu odpadów jak i niezapewnienia właściwych warunków przechowywania odpadów zasadne jest jak najszybsze opróżnienie magazynu. Zamawiający oczekuje, że Wykonawca w pierwszym etapie wykonywania usługi wywiezie i zabezpieczy odpady niebezpieczne a następnie będzie je sukcesywnie unieszkodliwiał.

Wykaz i krótki opis warunków

a) posiadają decyzję zezwalającą na transport odpadów objętych zamówieniem oraz odpadów wytworzonych w trakcie realizacji zamówienia,
b) posiadają decyzję zezwalająca na przetwarzanie odpadów objętych zamówieniem oraz odpadów wytworzonych w trakcie realizacji zamówienia,

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

3) polisa, a w przypadku jej braku inny dokument potwierdzający, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia;
4) informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy,
W okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;

a) posiadają polisę OC na kwotę 3 000 000,00 PLN (trzy miliony złotych) a w przypadku jej braku, inny dokument potwierdzający, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia,
b) posiadają środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości co najmniej 300 000,00 PLN (trzysta tysięcy złotych)
Wykonawca może polegać na zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia.
Jeżeli z uzasadnionych przyczyn Wykonawca, na wezwanie, nie będzie mógł przedstawić wymaganych przez Zamawiającego dokumentów dotyczących sytuacji finansowej, to będzie mógł przedstawić inny dokument, który w wystarczający sposób potwierdzi spełniania tego warunku.
W przypadku złożenia przez Wykonawców dokumentów zawierających dane w innych walutach niż w PLN, dane finansowe zostaną przeliczone według średniego kursu Narodowego Banku Polskiego (NBP) (strona internetowa: http://www.nbp.pl/Kursy/Kursya.html) opublikowanego w dniu ukazania się ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych. Ten sam kurs Zamawiający przyjmie przy przeliczaniu wszelkich innych danych finansowych.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1) wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączenie dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego dostawy były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów - oświadczenie Wykonawcy;
W przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu,
2) wykazu osób, skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie realizacją zamówienia wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami.
Wykaz powinien zawierać następujące informacje:
— imię i nazwisko osoby,
— funkcja, jaką pełnić będzie wskazana osoba,
— kwalifikacje zawodowe, numer, data wydania i organ wydający uprawnienia,
— szczegółowy opis wykonywanych I zakończonych czynności w odpowiednim okresie zgodnych z wymogami zawartymi w SIWZ - z podaniem miejsca I terminu rozpoczęcia oraz zakończenia pełnienia funkcji, nazwy zadania, nazwy inwestora,
3) wykaz samochodów którymi dysponuje lub będzie dysponował wykonawca w celu wykonania zamówienia,

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

a) należyte wykonanie usług. Warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
— należycie wykonał min. 1 usługę odpowiadającą zakresem usłudze objętej zamówieniem tj. załadunek, transport, unieszkodliwienie odpadów na kwotę brutto co najmniej 500 000 złotych (pięćset tysięcy złotych) w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, w tym okresie,
b) osób zdolnych do wykonania zamówienia. Wykonawca zobowiązany jest wykazać że:
— dysponuje lub będzie dysponował osobą odpowiedzialną za realizacje za-mówienia tj.: doradcą w zakresie ADR (przewozu towarów niebezpiecznych) z odpowiednim aktualnym zaświadczeniem ADR o ukończeniu kursu,
— dysponuje lub będzie dysponował co najmniej 3 osobami, które będą brały udział w realizacji zamówienia posiadającymi co najmniej trzyletnie doświadczenie w realizacji usług odbioru i zagospodarowania odpadów niebezpiecznych,
c) zapewni w celu wykonania zamówienia tj. transportu odpadów, minimum 4 pojazdy spełniające normę emisji spalin co najmniej EURO 3 lub równoważną,
Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków prawnych. Wykonawca
W takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia.
Zamawiający ocenia, czy udostępniane Wykonawcy przez inne podmioty ich zdolności techniczne pozwalają na wykazanie przez Wykonawcę spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz bada, czy nie zachodzą wobec tego podmiotu podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 13–22 i ust. 5.
Jeżeli zdolności techniczne podmiotu, o którym mowa powyżej, nie potwierdzają spełnienia przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu lub zachodzą wobec tych podmiotów podstawy wykluczenia, Zamawiający żąda, aby Wykonawca w terminie określonym przez Zamawiającego:
a) zastąpił ten podmiot innym podmiotem lub podmiotami, lub
b) zobowiązał się do osobistego wykonania odpowiedniej części zamówienia, jeżeli wykaże sytuację techniczną, o której mowa powyżej.
Udostępnienie doświadczenia musi być potwierdzone rzeczywistym udziałem w wykonawstwie usług. Nie dopuszcza się świadczenia usługi doradztwa.

Warunki realizacji zamówienia

1. Stosownie do dyspozycji art. 29 ust. 3a Pzp, Zamawiający wymaga, aby Wykonawca lub Podwykonawca przy realizacji przedmiotu zamówienia zatrudniał na umowę na podstawie umowy o pracę w rozumieniu przepisów Kodeksu Pracy, osoby wykonujące czynności w pełnym wymiarze czasu pracy, które będą wykonywały prace związane z:
a) ładowaniem na pojazdy odpadów niebezpiecznych,
b) kierowaniem pojazdami przy pomocy których realizowane są usługi odbioru odpadów niebezpiecznych,
2. Zamawiający przewiduje zmiany umowy, które zostały szczegółowo określone we wzorze umowy będącym Załącznikiem nr 6 do SIWZ.
3. Zamawiający przewiduje udzielenia zamówień o których mowa w art. 67 ust. 1 p. 6 ustawy Pzp tj. wykonanie usług polegających na powtórzeniu zakresu określonego przedmiotem zamówienia m.in. w zakresie transportu i unieszkodliwiania odpadów.
Przewidywana wartość - do 50 % wartości zamówienia podstawowego.
4. Zamawiający wymaga znwu w wysokości 10 % ceny ofertowej.

1. Zamawiający wymaga złożenia oferty pod rygorem nieważności za pośrednictwem miniPortalu, elektronicznej skrzynki podawczej ePuap.
2. Oferta pod rygorem nieważności musi być w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osoby upoważnione do reprezentowania wykonawcy.
3. Szczegóły dot. sposobu złożenia oferty zostały określone w SIWZ.
4. Wykonawca zobowiązany jest do wniesienia wadium w wysokości 30 000,00 PLN.
5. Wykonawca nie podlega wykluczeniu z postępowania na podst. art. 24 ust. 1 p. 12-23, art. 24 ust. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych. W celu wykazania braku podstaw do wykluczenia wybrany wykonawca składa dokumenty określone w Rozdziale VIII SIWZ.
6. Wykaz dokumentów dla wykonawców mających swoją siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej składa dokumenty określone w Rozdziale VIII SIWZ.
7. Zamawiający przewiduje zmiany umowy. Informacja zawarta jest we wzorze umowy będącym załącznikiem do SIWZ.
8. Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków szczegóły dot. realizacji zamówienia, zakresu zamówienia, dokumentów składanych przez wykonawców w tym zagranicznych oraz sposobu złożenia ofert zostały zawarte w SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcom a także innemu podmiotowi jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej tj. odwołanie oraz skarga do sądu przewidziane w art. 179 do art. 198 g ustawy Pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę o której mowa w art. 154 ust. 5 ustawy Pzp.

Zamawiający na podst. art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 29.1.2004 r Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) unieważnia postępowanie.
Uzasadnienie:
Oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.
Zamawiający poinformował wykonawców w SIWZ, iż czyni starania o dofinansowanie realizacji niniejszego zamówienia ze środków zewnętrznych, a podpisanie umowy będzie możliwe po montażu finansowym budżetu przedsięwzięcia.
W związku z tym, że do dnia dzisiejszego Zamawiający nie uzyskał zapewnienia pozyskania środków zewnętrznych Zamawiający unieważnia postępowanie.