Usługa utworzenia i prowadzenia stacjonarnych i mobilnych Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych

Tekst

1. Wykonawca musi być wpisany do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, o którym mowa w art. 49 ustawy o odpadach.
2. Wykonawca musi dysponować terenem opisanym w pkt 2.3.1.6 ppkt (iv) SOPZ (Załącznik nr 3 do SIWZ).
3. Wykonawca musi posiadać doświadczenie w zakresie opisanym w rozdz. 2 pkt 1.2.2 SIWZ.
4. Wykonawca musi być ubezpieczony w zakresie odpowiedzialności cywilnej w zakresie opisanym w rozdz. 2 pkt 1.3.1 SIWZ.
5. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12–23 i art. 24 ust. 5 pkt 1 i 8 ustawy Pzp.
Wykaz oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu i brak podstaw wykluczenia:
1. oświadczenie, w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ);
2. pełnomocnictwo, o którym mowa w rozdz. 3 pkt 9.2 i w rozdz. 6 pkt 4 SIWZ;
3. dokument potwierdzający posiadanie posiadanie przez Wykonawcę aktualnego certyfikowanego systemu zarządzania środowiskiem, zgodnego z międzynarodowym standardem ISO 14001 lub równoważnym – jeżeli Wykonawca, w ramach kryteriów oceny deklaruje posiadanie takiego systemu;
4. dokument potwierdzający wpis do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, o którym mowa w art. 49 ustawy o odpadach;
5. wykaz terenów przeznaczonych do realizacji zamówienia wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi terenami;
6. wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
7. dokument potwierdzający, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia;
8. informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
9. odpis z właściwego rejestru lub centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji;
10. oświadczenie Wykonawcy o braku podstaw do wykluczenia z postępowania;
11. zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego;
12. zaświadczenie właściwej terenowo jednostki ZUS lub KRUS;
13. oświadczenie w zakresie przynależności do grupy kapitałowej.
Zamawiający wymaga wniesienia wadium w wysokości określonej w rozdz. 5 SIWZ.
Zamawiający nie przewiduje ustanowienia dynamicznego systemu zakupów.
Zamawiający nie przewiduje udzielenia zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 lub art. 134 ust. 6 ustawy Pzp.

Tekst

1. Wykonawca musi być wpisany do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, o którym mowa w art. 49 UO.
2. Wykonawca musi dysponować wyodrębnionym, oznaczonym, ogrodzonym, oświetlonym, utwardzonym placem, do którego Wykonawca posiada tytuł prawny na cały okres obowiązywania umowy, przeznaczonym do realizacji przedmiotu zamówienia.
3. Wykonawca musi wykazać, iż w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, należycie wykonał lub wykonuje na podstawie 1 umowy usługę zbierania odpadów min. o kodach 15 01 01; 15 01 02; 15 01 03; 15 01 04; 15 01 05; 15 01 07; 15 01 10*; 15 01 11*; 16 01 03; 17 01 01; 17 01 02; 17 01 03; 17 01 07; 20 01 01; 20 01 02; 20 01 10; 20 01 11; 20 01 13*; 20 01 14 *; 20 01 15*; 20 01 17*; 20 01 19*; 20 01 21*; 20 01 23*; 20 01 25; 20 01 27*; 20 01 28; 20 01 29*; 20 01 30; 20 01 32; 20 01 33*; 20 01 34; 20 01 35*; 20 01 36; 20 01 38; 20 01 39; 20 01 40; 20 01 99; 20 02 01; 20 03 07 o łącznej masie odebranych odpadów komunalnych nie mniejszej niż: część 1 – 499,5 Mg; część 2 – 406,5 Mg; część 3 – 872 Mg; część 4 – 742,5 Mg; część 5 – 256,5 Mg. W przypadku składania oferty na więcej niż 1 część, Wykonawca musi wykazać się doświadczeniem w zakresie stanowiącym sumę mas zebranych odpadów wymaganych dla wszystkich części, na które składa ofertę. Jeżeli Wykonawca nie potwierdzi spełnienia warunku w stopniu wymaganym dla sumy części, na które składana jest oferta, Zamawiający uzna, że Wykonawca spełnia warunek odpowiednio w kolejnych częściach (wg numeracji części przyjętej przez Zamawiającego) do łącznej sumy wartości wymaganej dla spełnienia warunku jako sumy tych części. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia ww. warunek udziału w postępowaniu musi spełniać co najmniej 1 z Wykonawców.
4. Wykonawca wykaże, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie niższą niż: część 1 – 200 000,00 PLN; część 2 – 297 000,00 PLN; część 3 – 290 000,00 PLN; część 4 – 400 00,00 PLN; część 5 – 179 000,00 PLN. W przypadku ubiegania się przez Wykonawcę o udzielenie zamówienia w więcej niż 1 części, Wykonawca zobowiązany jest do wykazania, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w wymaganym zakresie kwoty odpowiadającej najwyższej kwocie z części, na które Wykonawca składa ofertę. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia ww. warunek udziału w postępowaniu musi spełniać co najmniej 1 z Wykonawców.
5. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12–23 i art. 24 ust. 5 pkt. 1 i 8 ustawy Pzp.
Wykaz oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu i brak podstaw wykluczenia:
1. oświadczenie, w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ);
2. pełnomocnictwo – jeżeli osoba (osoby) podpisująca ofertę (reprezentująca Wykonawcę lub Wykonawców występujących wspólnie) działa na podstawie pełnomocnictwa, to musi ono zostać dołączone do oferty w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym;
3. dokument potwierdzający posiadanie posiadanie przez Wykonawcę aktualnego certyfikowanego systemu zarządzania środowiskiem, zgodnego z międzynar. standardem ISO 14001 lub równoważnym – jeżeli Wykonawca, w ramach kryteriów oceny deklaruje posiadanie takiego systemu;
4. potwierdzenie wpisu do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny (art. 49 UO);
5. wykaz terenów przeznaczonych do realizacji zamówienia wraz z informacją o podstawie dysponowania nimi;
6. wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie;
7. dokument potwierdzający, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na minimalną sumę gwarancyjną: część 1 – 200 000,00 PLN; część 2 – 297 000,00 PLN; część 3 – 290 000,00 PLN; część 4 – 400.00,00 PLN; część 5 – 179 000,00 PLN;
8. informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawiona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
9. odpis z właściwego rejestru lub centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji;
10. oświadczenie Wykonawcy o braku podstaw do wykluczenia z postępowania;
11. zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert lub inny dokument potwierdzający, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
12. zaświadczenie właściwej terenowo jednostki ZUS lub KRUS o albo inny dokument potwierdzający, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert lub inny dokument potwierdzający, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
13. oświadczenie w zakresie przynależności do grupy kapitałowej.
Zamawiający wymaga wniesienia wadium w wysokości: część 1 – 8 300,00 PLN; część 2 – 12 000,00 PLN; część 3 – 11 700,00 PLN; część 4 – 16 300,00 PLN; część 5 – 7 200,00 PLN.
Zamawiający nie przewiduje ustanowienia dynamicznego systemu zakupów.
Zamawiający nie przewiduje udzielenia zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 lub art. 134 ust. 6 ustawy Pzp.

Tekst

Uzasadnienie skrócenia terminu składania ofert – ciąg dalszy: system gospodarowania odpadami Związku wpływającym w sposób bezpośredni na zwiększenie efektywności działań związanych z selektywnym gromadzeniem odpadów. W dotychczas zrealizowanym postępowaniu (DP.271.4.2019) Wykonawców dla realizacji przedmiotu zamówienia na terenie niżej wskazanych miast i gmin nie wyłoniono, gdyż złożone przez Wykonawców oferty przez dla części zamówienia nr 2, 3, 6 i 9 przewyższają kwotę, jaką Związek zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia w zakresie tych części. Ponadto dla części 4, 5, 7, 8 nie wpłynęła żadna oferta. Mając powyższe na uwadze, podjęto decyzję o wszczęciu kolejnego postępowania przetargowego (DP.271.9.2019) dla nast. miast i gmin: Buk, Oborniki, Murowana Goślina, Czerwonak, Swarzędz, Kleszczewo, Kostrzyn, Pobiedziska (po jednym PSZOK). W związku z tym, że postępowanie we wskazywanym wyżej zakresie zostało unieważnione dnia 7.11.2019 r., czas na przeprowadzenie kolejnego postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji jest ograniczony. Kluczowy dla otwarcia konkurencji w tym postępowaniu jest czas, w jakim Wykonawca zorganizuje i wyposaży PSZOK i MPSZOK. Wszczynając postępowanie Związek musi brać pod uwagę, że oferty mogą składać wszyscy Wykonawcy zdolni do wykonania zamówienia. Zbyt krótki czas na przygotowanie PSZOK i MPSZOK, może doprowadzić do zakłócenia konkurencji na korzyść Wykonawców, którzy takie punkty prowadzą. Dopiero na drugim miejscu w kontekście zasady uczciwej konkurencji plasuje się termin składania ofert. Specyfika przedmiotu zamówienia, wskazuje, że Wykonawcy są w stanie sporządzić ofertę (w tym skalkulować koszty realizacji zamówienia) w terminie krótszym niż 35 dni. Za ustaleniem tym przemawia również fakt, iż potencjalnie zainteresowane przetargiem podmioty miały już możliwość zapoznania się z jego warunkami w poprzednich postępowaniach, gdyż ogólne założenia w obecnym przetargu pozostały niezmienne. W tym zakresie Zamawiający dokonał jedynie przeorganizowania części zamówienia i ilości PSZOK, które Wykonawca miałby utworzyć (rezygnacja z osobnych PSZOK dla miasta i gminy Swarzędz, miasta i gminy Kostrzyn oraz gminy Kleszczewo – zamiast 3 PSZOK dla 3 osobnych części Zamawiający wskazuje, że Wykonawca zobowiązany jest dla ww. terenu zorganizować 1 PSZOK; rezygnacja z osobnych PSZOK dla miasta i gminy Murowana Goślina i gminy Czerwonak z uwagi na brak ofert – zamiast 2 osobnych PSZOK dla 2 części Zamawiający wskazuje, że Wykonawca zobowiązany jest dla ww. terenu zorganizować 1 PSZOK).
W trosce o zapewnienie wszystkim mieszkańcom Związku swobodnego korzystania z PSZOK, MPSZOK oraz punktów odbioru przeterminowanych leków od początku 2020 roku, wskazanym jest zorganizowanie niniejszego postępowania przetargowego w taki sposób, aby termin składania ofert był dostosowany do terminu otwarcia punktów. Ponadto, mając na uwadze fakt, iż na terenie Związku PSZOK-i i MPSZOK-i funkcjonują odpowiednio od 2013 roku mieszkańcy Związku przywykli do korzystania z przedmiotowych usług oferowanych przez Związek na przestrzeni lat, co potwierdza coraz to większa ilość odpadów komunalnych dostarczanych do PSZOK. W związku z powyższym istnieje potrzeba kontynuacji ww. zamówienia od dnia 2.1.2020 roku.
Szczegółowa analiza przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, wskazuje, że w przypadku niezwłocznego nawet ogłoszenia postępowania, w przypadku określenia 35-dniowego terminu składania ofert, zostanie on wyznaczony w okolicach końca roku. Następnie konieczność wyznaczenia 10-dniowego terminu złożenia dokumentów powoduje, że samo postępowanie zakończy się po dniu 2.1.2020 r. Zakładając, że podpisanie umowy nie może nastąpić wcześniej niż 10 dni po poinformowaniu o wyborze oferty najkorzystniejszej, zapewnienie ciągłości usług świadczonych przez PSZOK nie byłoby możliwe. Powyższe uzasadnia skorzystanie z art. 43 ust. 2b lit. b ustawy Pzp i skrócenie terminu składania ofert.

Tekst

Uzasadnienie skrócenia terminu składania ofert – ciąg dalszy: (...) systemem gospodarowania odpadami Związku wpływając wprost na wzrost efektywności działań zw. z selektywną zbiórką odp. W dotychczasowym postęp. (DP.271.4.2019) Wykonawców dla realizacji przedmiotu zamówienia na terenie niżej wskazanych miast i gmin nie wyłoniono – oferty złożone dla części zamówienia nr 2, 3, 6 i 9 przewyższają bowiem kwotę, jaką Związek zamierza przeznaczyć na realizację zamówienia w tym zakresie. Dodatkowo dla części 4–8 nie wpłynęła oferta, więc podjęto decyzję o wszczęciu kolejnego postęp. (DP.271.9.2019) dla miast i gmin: Buk, Oborniki, M. Goślina, Czerwonak, Swarzędz, Kleszczewo, Kostrzyn, Pobiedziska (po jednym PSZOK). Ponieważ postęp. w ww. zakresie unieważniono 7.11.2019 r., czas na przeprowadzenie kolejnego postęp. zapewniając zachowanie uczciwej konkurencji jest ograniczony. Kluczowy dla otwarcia konkurencji w tym postęp. jest czas w jakim Wykonawca zorganizuje i wyposaży PSZOK i MPSZOK. Wszczynając postęp. Związek bierze pod uwagę, że oferty mogą składać wszyscy Wykonawcy zdolni do realizacji zamówienia, a zbyt krótki czas na przyg. PSZOK i MPSZOK może prowadzić do zakłócenia konkurencji na korzyść Wykonawców prowadzących już takie punkty. Dopiero na drugim miejscu w kontekście zasady uczciwej konkurencji plasuje się termin składania ofert – specyfika przedmiotu zamówienia wskazuje, że Wykonawcy są w stanie sporządzić ofertę w terminie krótszym niż 35 dni. Za ustaleniem tym przemawia też to, iż potencjalnie zainteresowane przetargiem podmioty miały już możliwość zapoznania się z jego warunkami w poprzednich postęp., gdyż ogólne założenia w obecnym przetargu pozostały niezmienne. W tym zakresie Związek dokonał jedynie przeorganizowania części zamówienia i ilości PSZOK, które Wykonawca miałby utworzyć (rezygnacja z osobnych PSZOK dla miasta i gminy Swarzędz, miasta i gminy Kostrzyn oraz gminy Kleszczewo – zamiast 3 PSZOK dla 3 osobnych części Zamawiający wskazuje, że Wykonawca zobowiązany jest dla ww. terenu zorganizować 1 PSZOK; rezygnacja z osobnych PSZOK dla miasta i gminy Murowana Goślina i gminy Czerwonak z uwagi na brak ofert – zamiast 2 osobnych PSZOK dla 2 części Zamawiający wskazuje, że Wykonawca zobowiązany jest dla ww. terenu zorganizować 1 PSZOK). Celem zapewnienia mieszkańcom Związku korzystania z PSZOK, MPSZOK i punktów odbioru przeterminowanych leków od 1.1.2020 r., wskazanym jest zorganizowanie niniejszego postęp. tak, aby termin składania ofert był dostosowany do terminu otwarcia punktów. Nadto zważając na fakt, iż na terenie Związku PSZOK-i i MPSZOK-i funkcjonują odpowiednio od 2013 r., a mieszkańcy Związku przywykli do korzystania z oferowanych przezeń usług, co potwierdza rosnąca ilość odp. dostarczanych do PSZOK, istnieje potrzeba kontynuacji ww. zamówienia od dnia 2.1.2020 r. Analiza przepisów ustawy Pzp wskazuje również, że nawet niezwłocznie ogłaszając postęp., w przypadku określenia 35-dniowego terminu składania ofert, zostanie on wyznaczony w okolicach końca roku, a konieczność zastosowania 10-dniowego terminu do złożenia dokumentów w konsekwencji powoduje, że samo postępowanie zakończy się po dniu 2.1.2020 r. Ponieważ podpisanie umowy nie może nastąpić wcześniej niż 10 dni po zawiadomieniu o wyborze najkorzystniejszej oferty, zapewnienie ciągłości usług świadczonych przez PSZOK nie byłoby w takiej sytuacji możliwe. W konsekwencji takie działanie Związku uzasadnia zastosowanie skróconego terminu składania ofert.