Usunięcie i zagospodarowanie odpadów magazynowanych na nieruchomości przy ul. Szosa Okrężna 11 w Toruniu

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest usunięcie odpadów z terenu nieruchomości gminnej położonej przy ul. Szosa Okrężna 11 w Toruniu (część dz. o nr 97 i 141/2, obr. 21) i ich zagospodarowanie zgodnie z wymogami wynikającymi z przepisów ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r., poz. 701).

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest usunięcie odpadów z terenu nieruchomości gminnej położonej przy ul. Szosa Okrężna 11 w Toruniu (część dz. o nr 97 i 141/2, obr. 21) i ich zagospodarowanie zgodnie z wymogami wynikającymi z przepisów ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r., poz. 701).
2. Usunięcie odpadów odbywać się będzie w ramach realizowanej przez Zamawiającego procedury wykonania zastępczego w oparciu o przepisy ustawy z dnia 17.6.1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2018 r., poz. 1314 z późn. zm.).
3. Przeznaczone do usunięcia odpady to nieustalonego pochodzenia substancje chemiczne, będące odpadami pochodzącymi najprawdopodobniej z przemysłu lakierniczego, produkcji lub stosowania farb, klejów oraz przetwórstwa związków organicznych. Zgodnie z opinią biegłego sądowego zgromadzone odpady w większości składają się z organicznych związków należących do grup alkoholi, kwasów, estrów, eterów, dioli (glikoli) i ketonów i należy zakwalifikować zgodnie z katalogiem odpadów jako odpady niebezpieczne o kodach:
— 07 04 04 (Inne rozpuszczalniki organiczne, roztwory z przemywania i ciecze macierzyste),
— 08 01 11 (Odpady farb i lakierów zawierających rozpuszczalniki organiczne lub inne substancje niebezpieczne),
— 08 01 14 (Szlamy z usuwania farb i lakierów inne niż wymienione w 08 01 13).
Przy czym z uwagi na nieustalone źródło pochodzenia dopuszczalne jest zakwalifikowanie tych odpadów jako odpadów o innych kodach, zgodnie z przepisami Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 9.12.2014 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz.U. z 2014 r., poz. 1923), w tym jako odpadów o kodzie:
— 16 81 01(Odpady wykazujące właściwości niebezpieczne).
4. Szczegółowe opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w pkt 1 SIWZ oraz wzorze umowy.

Opis odnowień

Zamawiający może w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego udzielić zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 Pzp, określonych w SIWZ,z tym że termin wykonania nie może być dłuższy niż termin określony dla zamówienia podstawowego a cena nie może przekroczyć 277 777, 78 PLN netto.

Informacje dodatkowe

1. Kryteria oceny złożonych ofert:
a) cena oferty – 60 %
b) termin usunięcia odpadów z miejsca ich magazynowania – waga 40 %. (nie krócej niż 28 dni).
2. Termin realizacji zamówienia: rozpoczęcie: 3 dni od daty przekazania terenu, który nastąpi do 7 dni od dnia zawarcia umowy, zakończenie: zgodnie z ofertą wykonawcy, termin wykonania nie może być krótszy niż 28 dni.
3. Wadium: 20 000 PLN.

Wykaz i krótki opis warunków

Wykonawcy muszą wykazać, że spełniają warunki, dotyczące kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:
1) są uprawnieni do transportu odpadów na podstawie przepisów ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r., poz. 701);
2) posiadają zezwolenia na przetwarzanie odpadów wskazanych w pkt 1.3 SIWZ w oparciu o przepisy ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U.z 2019 r., poz. 701).
Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni terminie aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp tj. koncesji, zezwolenia licencji lub dokumentu potwierdzającego, że wykonawca jest wpisany do jednego z rejestrów zawodowych lub handlowych, prowadzonych w państwie członkowskim Unii Europejskiej, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania tj.
a) potwierdzenie dokonania wpisu do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, o którym mowa w przepisach ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach w zakresie transportu odpadów o kodach wskazanych w pkt 1.3. SIWZ;
b) zezwolenia na przetwarzanie odpadów wskazanych w pkt 1.3 SIWZ w oparciu o przepisy ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r., poz. 701).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.
2. Wykaz osób, skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami
Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni terminie aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp tj. wykazy, o których mowa w pkt 1 i 2.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

1. Wykonawca wykaże, że zrealizował w ciągu ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie), w sposób należyty co najmniej dwie usługi polegające na usunięciu odpadów niebezpiecznych z miejsc nieprzeznaczonych do ich magazynowania lub składowania i późniejszym zagospodarowaniu tych odpadów, o wartości robót minimum 100 tys. PLN netto każda.
2. Wykonawca wykaże, że dysponuje osobami, które będą uczestniczyć w wykonaniu zamówienia i posiadają następujące kwalifikacje:
a) co najmniej 1 osobą (kierowcą, który będzie wykonywać usługę transportu odpadów) posiadającymi zaświadczenie o ukończeniu kursu ADR w zakresie przewozu towarów niebezpiecznych, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19.8.2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych (Dz.U. z 2019 r., poz. 382 z póżn. zm.);
b) co najmniej 1 osobą posiadająca świadectwo doradcy do spraw bezpieczeństwa przewozu towarów niebezpiecznych, który będzie nadzorował przygotowanie ładunku odpadów do transportu, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 19.8.2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych (Dz.U. z 2019 r., poz. 382 z póżn. zm.).

Warunki realizacji zamówienia

W przypadku zamiaru powierzenia wykonania części usługi innemu przedsiębiorcy, przed podpisaniem umowy Wykonawca zobowiązany jest przedłożyć Zamawiającemu kopie dokumentów o których mowa w pkt 4.3.1. a i b SIWZ uprawniających ten podmiot do transportu lub przetwarzania odpadów.

1. O udzielenie zamówienia mogą się ubiegać wykonawcy, którzy:
1) nie podlegają wykluczeniu;
2) spełniają następujące warunki udziału.
2. W celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu oraz wykazania braku podstaw do wykluczenia wykonawcy składają z ofertą następujące dokumenty:
1) oryginał JEDZ w wersji elektronicznej;
2) zobowiązanie podmiotów do oddania Wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia, jeżeli Wykonawca polega na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków prawnych;
3) oświadczenie wykonawcy o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej.
3. W celu oceny, czy wykonawca polegając na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a ustawy, będzie dysponował niezbędnymi zasobami w stopniu umożliwiającym należyte wykonanie zamówienia publicznego oraz oceny, czy stosunek łączący Wykonawcę z tymi podmiotami gwarantuje rzeczywisty dostęp do ich zasobów, zamawiający żąda dokumentów, które określają w szczególności:
a) zakres dostępnych Wykonawcy zasobów innego podmiotu;
b) sposób wykorzystania zasobów innego podmiotu, przez Wykonawcę, przy wykonywaniu zamówienia publicznego;
c) zakres i okres udziału innego podmiotu przy wykonywaniu zamówienia publicznego;
d) czy podmioty, na zdolnościach, których wykonawca polega w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, zrealizują roboty budowlane lub usługi, których wskazane zdolności dotyczą.
4. Inne dokumenty:
— oświadczenie Wykonawcy, które z informacji zawartych w ofercie na stronach od ....do .. stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji i jako takie nie mogą być udostępniane innym uczestnikom postępowania. W przypadku zastrzeżenia informacji przez wykonawcę zobowiązany jest on wykazać, że zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa,
— oświadczenie Wykonawcy jaką część zamówienia zamierza powierzyć podwykonawcom i podanie firm podwykonawców,
— dowód wniesienia wadium.
Zamawiający, zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni terminie aktualnych nadzień złożenia oświadczeń lub dokumentów:
— potwierdzenie dokonania wpisu do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami o kodach wskazanych w pkt 1.3. SIWZ,
— zezwolenia na przetwarzanie odpadów wskazanych w pkt 1.3 SIWZ,
— Informacji z KRK w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy wystawiona nie wcześniej niż 6 m. przed upływem terminu składania ofert,
— oświadczenia wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne albo — w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji — dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności,
— oświadczenie wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne,
— wykaz usług, wykaz osób.
5. Wykaz dokumentów i oświadczeń jakie ma dostarczyć wykonawca krajowy lub wykonawca mający siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczpospolitej Polskiej znajduje się w punkcie 4.3.7- 4.3.10 SIWZ.
6. Jeżeli Wykonawca polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a ustawy przedstawia w odniesieniu podmiotów dokument wymieniony
W pkt 4.3.2 SIWZ oraz oświadczenia o których mowa w pkt 4.3.3 oraz 4.3.4 SIWZ.
7.Zamawiający będzie stosował procedurę odwróconą, na podstawie art. 24aa ustawy Pzp.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz podniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielnie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
2. Odwołanie powinno:
— wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy,
— zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów,
— określać żądanie oraz
— wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu.
4. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
4.1. Odwołanie na treść ogłoszenia o zamówieniu wnosi się w terminie 10 dni od dnia jego publikacji w DUUE, a wobec postanowień SIWZ w terminie 10 dni od dnia jej zamieszczenia na stronie internetowej.
4.2. Wobec czynności innych niż określone w punkcie 18.4.1. odwołanie wnosi się w terminie 10 dni liczonym od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia
5. Wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni od dnia otrzymania od Zamawiającego kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje. Zgłoszenie przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w formie pisemnej albo elektronicznej. Zamawiający lub odwołujący może zgłosić opozycję przeciw przystąpieniu innego Wykonawcy nie później niż do czasu otwarcia rozprawy.
6. Na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienia kończące postępowanie odwoławcze stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu okręgowego
Właściwego dla siedziby, bądź miejsca zamieszkania Zamawiającego, wnoszona za pośrednictwem Prezesa KIO.
7. Skargę wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce operatora publicznego jest równoznaczne z jej wniesieniem. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego.
8. Szczegółowe zasady dotyczące wnoszenia środków ochrony prawnej określa dział VI ustawy.