Zagospodarowanie odpadów komunalnych w instalacji komunalnej, odebranych od właścicieli nieruchomości z terenu miasta Oświęcim w okresie od dnia 1.1.2020 r. do dnia 30.6.2020 r

Tytuł

Zagospodarowanie odpadów komunalnych w instalacji komunalnej, odebranych od właścicieli nieruchomości z terenu miasta Oświęcim w okresie od dnia 1.1.2020 r. do dnia 30.6.2020 r.
ZP.271.40.2019.IV

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów komunalnych w instalacji komunalnej, odebranych od właścicieli nieruchomości z terenu miasta Oświęcim w okresie od dnia 1.1.2020 r. do dnia 30.6.2020 r. Przedmiot zamówienia obejmuje w szczególności wykonywanie usług w zakresie prowadzenia mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych, przetwarzania selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów, przetwarzania odpadów pochodzących z selektywnej zbiórki i ich doczyszczania, przetwarzania odpadów powstałych w związku z demontażem odpadów wielkogabarytowych.

Opis zamówienia

Przedmiot zamówienia obejmuje zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy (w MG), tj.:
Odpady odbierane selektywnie:
— odpady komunalne segregowane: papier i tektura 98, tworzywa sztuczne 140, metale 2,5, szkło 190;
— odpady wielkogabarytowe: 445;
Odpady ulegające biodegradacji:
— odpady ulegające biodegradacji tzw. odpady zielone 175,
— odpady kuchenne ulegające biodegradacji 5;
Odpady remontowe: odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów, gruz ceglany, odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia, usunięte tynki, tapety, okleiny itp. - 170;
Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne - 4 840.
Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, na warunkach i zasadach określonych w SIWZ.Szczegółowy opis zawarty został w formularzu cenowym stanowiącym zał. nr 2 do SIWZ, polegający na zwiększeniu ilości odbieranych odpadów, stanowiące nie więcej niż 20 % wartości zamówienia podstawowego.
Zamawiający stosownie do art. 29 ust. 3a ustawy Pzp wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia zagospodarowania odpadów, których wykonanie polega na wykonaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26.6.1974 r. Kodeks pracy. Wymóg ten dotyczy osób, które wykonują czynności związane z wykonywaniem przedmiotu zamówienia polegające na bezpośrednim fizycznym wykonywaniu prac określonych w rozdziale III ust. 4 SIWZ, tj. czynności z zakresu: obsługi specjalistycznych linii technologicznych przetwarzania odpadów oraz czynności usługi ręcznego sortowania odpadów komunalnych, kierowanie pojazdami przeznaczonymi do transportu wewnętrznego odpadów, prowadzenie ewidencji przyjmowanych odpadów oraz pomoc przy rozładunku odpadów przywożonych przez klientów. Wymóg zatrudnienia osób na podstawie umowy o pracę nie dotyczy zatem czynności, które nie będą nosiły znamion stosunku pracy. Sposób dokumentowania zatrudnienia osób, uprawnienia Zamawiającego w zakresie kontroli oraz sankcji z tytułu nie spełnienia wymogów określa rozdz. III ust. 6 oraz rozdz. XVII ust. 3 pkt 5 SIWZ.
Podwykonawcy:
1) Na podstawie art. 36b ust. 1 ustawy Pzp Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom, i podania przez wykonawcę firm podwykonawców.
2) Na podstawie art. 36b ust. 1a ustawy Pzp Zamawiający żąda, aby przed przystąpieniem do wykonania zamówienia Wykonawca, o ile są już znane, podał nazwy albo imiona i nazwiska oraz dane kontaktowe podwykonawców i osób do kontaktu z nimi. Wykonawca zobowiązany będzie do zawiadamiania zamawiającego o wszelkich zmianach danych, o których mowa w zdaniu pierwszym, w trakcie realizacji zamówienia, a także przekazywania informacji na temat nowych podwykonawców, którym w późniejszym okresie zamierza powierzyć realizację robót budowlanych lub usług.
3) Jeżeli zmiana albo rezygnacja z podwykonawcy dotyczy podmiotu, na którego zasoby Wykonawca powoływał się, na zasadach określonych w art. 22a ust. 1 ustawy Pzp, w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu, Wykonawca obowiązany będzie wykazać zamawiającemu, że proponowany inny podwykonawca lub wykonawca samodzielnie spełnia je w stopniu nie mniejszym niż podwykonawca, na którego zasoby Wykonawca powoływał się w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia.

Informacje dodatkowe

Zamawiający w niniejszym postępowaniu, zgodnie z uprawnieniem wynikającym z art. 24aa ust. 1 ustawy Pzp, najpierw dokona oceny ofert, a następnie zbada, czy Wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Ocena ofert dokonana zostanie po weryfikacji rachunkowej oferty a ewentualne omyłki zostaną poprawione.

Wykaz i krótki opis warunków

W zakresie warunków dotyczących kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności o udzielenie zamówienia ubiegać się mogą wykonawcy, którzy:
a) spełniają warunki przewidziane dla instalacji komunalnej, o której mowa w ustawie z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (tekst jednolity Dz.U. z 2019 r., poz. 701 z późn. zm.);
b) posiadają aktualne pozwolenie zintegrowane, zgodnie z przepisami ustawy z 27.4.2001 r. – Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz.U. z 2018 r., poz. 799 z późn. zm.). O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu.
Z postępowania o udzielenie niniejszego zamówienia wyklucza się wykonawcę:
1) który nie wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu lub nie wykazał braku podstaw wykluczenia – art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp;
2) względem którego zachodzą przesłanki wykluczenia, określone w art. 24 ust. 1 pkt 13-23 ustawy Pzp;
3) w stosunku do którego otwarto likwidację, w zatwierdzonym przez sąd układzie w postępowaniu restrukturyzacyjnym jest przewidziane zaspokojenie wierzycieli przez likwidację jego majątku lub sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 332 ust. 1 ustawy z dnia 15.5.2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne (Dz.U. z 2017 r. poz. 1508 oraz z 2018 r. poz. 149, 398, 1544 i 1629) lub którego upadłość ogłoszono, z wyjątkiem wykonawcy, który po ogłoszeniu upadłości zawarł układ zatwierdzony prawomocnym postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia wierzycieli przez likwidację majątku upadłego, chyba że sąd zarządził likwidację jego majątku w trybie art. 366 ust. 1 ustawy z dnia 28.2.2003 r. – Prawo upadłościowe (Dz.U. z 2017 r. poz. 2344 i 2491 oraz z 2018 r. poz. 398, 685, 1544 i 1629) – art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp;
4) który naruszył obowiązki dotyczące płatności podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, co zamawiający jest w stanie wykazać za pomocą stosownych środków dowodowych, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 15, chyba że wykonawca dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności – art. 24 ust. 5 pkt 8 ustawy Pzp; W przypadku podmiotów wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia niezbędne jest wykazanie brak podstaw do wykluczenia z postępowania względem każdego z podmiotów. W przypadku, gdy Wykonawca, w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu polega na zdolnościach innych podmiotów na zasadach określonych przepisem art. 22a ust. 1 ustawy Pzp, Zamawiający ocenia, czy nie zachodzą wobec tego podmiotu podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 13 do 22 i art. 24 ust. 5 pkt 1 i 8 ustawy Pzp.
W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu Zamawiający wezwie wykonawcę do złożenia: dokumentów zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rozwoju z dnia 26.7.2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. 2016 poz. 1126 z póżn. zm.) §5 pkt 1, 2, 3, 4, 6. W przypadku podmiotów wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia niezbędne jest wykazanie brak podstaw do wykluczenia z postępowania względem każdego z podmiotów. W przypadku, gdy Wykonawca, w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu polega na zdolnościach innych podmiotów na zasadach określonych przepisem art. 22a ust. 1 ustawy Pzp, Zamawiający ocenia, czy nie zachodzą wobec tego podmiotu podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 13 do 22 i art. 24 ust. 5 pkt 1 i 8 ustawy Pzp.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

W zakresie warunków dotyczących zdolności technicznej i zawodowej o udzielenie zamówienia ubiegać się mogą wykonawcy, którzy:
a) w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, w tym okresie wykonali lub nadal wykonują:
— 1 usługę, której przedmiotem było lub jest zagospodarowanie zmieszanych (niesegregowanych) odpadów komunalnych w okresie nie dłuższym niż 12 następujących po sobie miesięcy w ilości nie mniejszej niż 4 000 Mg,
— 1 usługę, której przedmiotem było lub jest zagospodarowanie w okresie nie dłuższym niż 12 następujących po sobie miesięcy segregowanych odpadów komunalnych w ilości nie mniejszej niż 350 Mg,
— 1 usługę, której przedmiotem było lub jest zagospodarowanie w okresie nie dłuższym niż 12 następujących po sobie miesięcy odpadów wielkogabarytowych w ilości nie mniejszej niż 300 Mg,
— 1 usługę, której przedmiotem było lub jest zagospodarowanie w okresie nie dłuższym niż 12 następujących po sobie miesięcy odpadów ulegających biodegradacji w ilości nie mniejszej niż 150 Mg.
Zamawiający dopuszcza, na potwierdzenie spełniania powyższego warunku, wykazaniem się 1 usługą o charakterze łączącym w sobie powyżej opisane zakresy.
b) dysponują co najmniej:
— 1 linią sortowniczą zmieszanych odpadów komunalnych z sitem bębnowym o oczkach 0‑80 mm,
— 1 linią sortowniczą odpadów zbieranych „u źródła”, 1 przenośnik taśmowy, 1 kabinę sortowniczą, 1 separator magnetyczny, 1 separator optyczny,
— 1 kompostownię frakcji podsitowej 0‑80 mm wyposażoną w 3 bioreaktory o przepustowości 350 Mg wraz z zapleczem do kompostowania stabilizatu w pryzmach z wykorzystaniem specjalistycznych urządzeń jak przerzucarka pryzmowa spełniająca normę WE 2006/42/WE, sito bębnowe do przesiewania kompostu/stabilizatu, z separatorem wydzielającym tworzywa sztuczne spełniające normę WE 2006/42/WE,
— 2 ładowarkami kołowymi spełniającymi normę WE 2006/42/WE, w tym co najmniej 1 wyposażona w szybkozłącze i dodatkowe wyposażenie (np. łyżkę o powiększonej ładowności do załadunku kompostu/stabilizatu),
— 2 tunelowymi urządzeniami belującymi o nacisku co najmniej 70 Mg, 1 samochodem hakowym do transportu wewnętrznego spełniającym normę EURO 5,
— 2 wózkami widłowymi spełniającymi normę WE 2006/42/WE,
— 1 komorą składowania zabezpieczoną geomembraną, z opomiarowaniem i odprowadzeniem odcieków zgodnie z decyzją wodno‑prawną, wyposażoną w studnię odgazowującą,
— 1 kompaktorem spełniającym normę WE 2006/42/WE,
— 1 wagą samochodową,
— 1 wiatą magazynową do gromadzenia surowców wtórnych przeznaczonych do sprzedaży i frakcji posortowniczej (19 12 12) przeznaczonej na paliwa alternatywne.
c) dysponują co najmniej:
— 13 osobami, które będą uczestniczyć w wykonaniu przedmiotu zamówienia, wśród nich co najmniej 10 osób obsługujących sortownię, 2 kierowców posiadających uprawnienia do kierowania pojazdami ciężarowymi o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 Mg, 1 osoba posiadającą niezbędne uprawnienia oraz co najmniej 5 letnie doświadczenie, która będzie odpowiedzialna za koordynację prac wykonawcy w zakresie wykonania przedmiotu zamówienia.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

W przypadku podmiotów wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia niezbędne jest wykazanie spełnienia warunku, dotyczącego:
a) kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej - przez każdego wykonawce wchodzącego w skład wspólnego podmiotu;
b) zdolności technicznej i zawodowej (doświadczenie) - względem tego z podmiotów, który będzie wykonywał czynności z danym warunkiem związane w sposób całościowy;
c) dysponowanie sprzętem i osobami do realizacji zadania - w sposób łączny.
Zamawiający informuje, że nie określa warunków realizacji zamówienia przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie, w inny sposób niż w przypadku pojedynczych wykonawców. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie ponoszą solidarną odpowiedzialność za wykonanie umowy.
W odniesieniu do warunku dotyczącego doświadczenia, wykonawcy mogą polegać na zdolnościach innych podmiotów, jeśli podmioty te zrealizują usługi do realizacji których te zdolności są wymagane. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, jednolity europejski dokument zamówienia (JEDZ) składa osobno każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Dokumenty te potwierdzają spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia w zakresie, w którym każdy z Wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia. Wykonawca, który powołuje się na zasoby innych podmiotów, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania (w zakresie, w jakim powołuje się na ich zasoby) warunków udziału w postępowaniu, składa odrębny JEDZ dotyczący tych podmiotów, w postaci elektronicznej (...). Podmioty zagraniczne w zakresie wykluczenia:
Zgodnie z brzmieniem art. 22a ust. 1 ustawy Pzp Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych.
Wykonawca, który polega na zdolnościach innych podmiotów, musi udowodnić Zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia. Zobowiązanie, o którym mowa w zdaniu poprzednim, należy złożyć wraz z ofertą. W celu oceny, czy Wykonawca polegając na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów będzie dysponował niezbędnymi zasobami w stopniu umożliwiającym należyte wykonanie zamówienia publicznego oraz oceny, czy stosunek łączący wykonawcę z tymi podmiotami gwarantuje rzeczywisty dostęp do ich zasobów, Zamawiający może żądać dokumentów, które określają w szczególności:
1) zakres dostępnych wykonawcy zasobów innego podmiotu;
2) sposób wykorzystania zasobów innego podmiotu, przez wykonawcę, przy wykonywaniu zamówienia publicznego;
3) zakres i okres udziału innego podmiotu przy wykonywaniu zamówienia publicznego;
4) czy podmiot, na zdolnościach którego Wykonawca polega w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, zrealizuje roboty budowlane lub usługi, których wskazane zdolności dotyczą.
Zamawiający ocenia, czy udostępniane wykonawcy przez inne podmioty zdolności techniczne lub zawodowe pozwalają na wykazanie przez wykonawcę spełniania warunków udziału w postępowaniu.
W odniesieniu do warunku dotyczącego doświadczenia, wykonawcy mogą polegać na zdolnościach innych podmiotów, jeśli podmioty te zrealizują usługi do realizacji których te zdolności są wymagane.

Warunki realizacji zamówienia

Istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego zostały przewidziane w rozdz. XVII SIWZ, w tym przewiduje się m.in. zmiany umowy w następujących okolicznościach:
1) zmiany powszechnie obowiązujących przepisów prawa w zakresie mającym wpływ na realizację przedmiotu zamówienia lub rozliczenie wynagrodzenia, np. zmiana wysokości podatku VAT;
2) wystąpienia siły wyższej uniemożliwiającej wykonanie przedmiotu umowy zgodnie z jej postanowieniami;
3) z powodu działań osób trzecich uniemożliwiających wykonanie zamówienia, które to działania nie są konsekwencją winy którejkolwiek ze stron;
4) zmian w zakresie podwykonawstwa, jeżeli wskazany podwykonawca jest podmiotem na zasoby którego powołuje się wykonawca na zasadach określonych w art. 22a Pzp,
5) w przypadku zwiększenia bądź zmniejszenia ilości odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, co może być związane ze zwiększeniem bądź zmniejszeniem szacunkowego wynagrodzenia.

Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, na wezwanie Zamawiającego, składa dokumenty zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju z dnia 26.7.2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U.2016 poz.1126 z póżn. zm.) §5 pkt 1, 4 , wystawione nie wcześniej niż 6 m-cy przed upływem terminu składania ofert oraz zgodne z §5 pkt 2, 3 w/w Rozp., nie wcześniej niż 3 m-ce przed upływem terminu składania ofert. Jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa wyżej, zastępuje się je dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy lub miejsce zamieszkania tej osoby - wystawnie wcześniej niż 6 m-cy przed upł. term. skł. Do oferty Wykonawca dołącza aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ) w postaci elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym (wystawionym przez dostawcę kwalifikowanej usługi zaufania, będącego podmiotem świadczącym usługi certyfikacyjne) osoby uprawnionej do złożenia takiego oświadczenia w imieniu podmiotu, w zakresie wskazanym przez Zamawiającego w niniejszej SIWZ.
Zamawiający żąda od wykonawców wniesienia wadium w wysokości 75 000,00 PLN (słownie: siedemdziesiąt pięć tysięcy złotych 00/100).
Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert.
Wadium może być wnoszone w 1 lub kilku następujących formach:
1) pieniądzu;
2) poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym że poręczenie kasy jest zawsze poręczeniem pieniężnym;
3) gwarancjach bankowych;
4) gwarancjach ubezpieczeniowych;
5) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9.11.2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz.U. z 2018 r. poz. 110, 650, 1000 i 1669).
Wadium wnoszone w pieniądzu wpłaca się przelewem na rachunek bankowy Zamawiającego w Banku Spółdzielczym w Zatorze nr 47 8136 0000 0031 0008 2000 0080.
Jeśli wadium zostało wniesione w pieniądzu to zaleca się dołączenie do oferty dowodu jego wniesienia (dokonania przelewu bankowego). Za termin wniesienia wadium w pieniądzu zostanie przyjęty termin uznania rachunku Zamawiającego.
W przypadku wnoszenia wadium w formie innej niż w pieniądzu, wymagane jest załączenie do oferty oryginalnego dokumentu gwarancji/poręczenia w postaci dokumentu elektronicznego podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez wystawcę (bank, ubezpieczyciel).
Wadium wnoszone w formie innej niż pieniężna musi:
1) być czynnością jednostronnie zobowiązującą;
2) mieć taką samą płynność jak wadium wniesione w pieniądzu;
3) obejmować odpowiedzialność za wszystkie przypadki powodujące utratę wadium przez Wykonawcę, określone w art. 46 ust. 4a i 5 ustawy Pzp;
4) zawierać w swojej treści nieodwołalne i bezwarunkowe zobowiązanie wystawcy dokumentu do zapłaty kwoty wadium na rzecz Zamawiającego.
Wszystkie formy wadium powinny mieć określoną ważność zgodną z okresem związania ofertą. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.