Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu gminy Mszana w okresie od 1.1.2021 do 31.12.2021

Krótki opis

1. Przedmiot zamówienia obejmuje m.in.:
a) odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Mszana w okresie od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia 31 grudnia 2021 r.:
— z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy,
— zebranych w punkcie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych oraz w gminnym punkcie zbiórki odpadów niebezpiecznych;
b) zaopatrzenie właścicieli nieruchomości zamieszkałych w worki LDPE do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych oraz pojemniki do gromadzenia popiołu;
c) zorganizowanie, utrzymanie i obsługa punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych;
d) zorganizowanie, utrzymanie i obsługa gminnego punktu zbiórki odpadów niebezpiecznych.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został opisany w zał. nr 1 do SIWZ.
3. Z uwagi na przedmiot zamówienia, w niniejszym postępowaniu nie ma zastosowania przepis art. 29 ust. 5 ustawy Pzp.

Opis zamówienia

1. Przedmiot zamówienia obejmuje m.in.:
a) odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Mszana w okresie od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia 31 grudnia 2021 r.:
— z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy,
— zebranych w punkcie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych oraz w gminnym punkcie zbiórki odpadów niebezpiecznych;
b) zaopatrzenie właścicieli nieruchomości zamieszkałych w worki LDPE do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych oraz pojemniki do gromadzenia popiołu;
c) zorganizowanie, utrzymanie i obsługa punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych;
d) zorganizowanie, utrzymanie i obsługa gminnego punktu zbiórki odpadów niebezpiecznych.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został opisany w zał. nr 1 do SIWZ.
3. Z uwagi na przedmiot zamówienia, w niniejszym postępowaniu nie ma zastosowania przepis art. 29 ust. 5 ustawy Pzp.
4. Wymagania dotyczące zatrudnienia przez Wykonawcę osób wykonujących czynności w zakresie realizacji zamówienia:
4.1. Na mocy art. 29.3a ustawy Pzp Zamawiający wymaga, aby poniższe czynności w ramach realizacji umowy były wykonywane przez osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę – wszyscy kierowcy jak również, tzw. pracownicy fizyczni uczestniczący w realizacji zamówienia.
4.2. Szczegóły dotyczące wymagań zatrudnienia zawarte są w pkt IX zał. nr 1 do SIWZ – Opis przedmiotu zamówienia.
4.3. Wskazane w pkt IX zał. nr 1 do SIWZ obowiązki Wykonawcy w zakresie zatrudnienia osób na podstawie umowy o pracę dotyczą odpowiednio także podwykonawców, a listę osób wraz z oświadczeniem należy przedłożyć wraz z kopią umowy o podwykonawstwo lub dalsze podwykonawstwo jednak nie później niż przed rozpoczęciem wykonywania czynności przez te osoby.
4.4. Zamawiający żąda, aby w umowie z podwykonawcą Wykonawca zawarł odpowiednie postanowienia dotyczące zobowiązania podwykonawcy do zatrudnienia na umowę o pracę osób wykonujących czynności, o których mowa powyżej i umożliwiające Zamawiającemu kontrolę realizacji tego obowiązku przez podwykonawcę.
5. Oznaczenie przedmiotu zamówienia wg Wspólnego Słownika Zamówień (CPV):
— 90500000-2 Usługi związane z odpadami,
— 90511000-2 Usługi wywozu odpadów,
— 90512000-9 Usługi transportu odpadów,
— 90513100-7 Usługi wywozu odpadów pochodzących z gospodarstw domowych.
Przedmioty dodatkowe:
— 34928480-6 Pojemniki i kosze na odpady i śmieci.
Prognozowana masa odpadów do odbioru i zagospodarowania w czasie trwania umowy:
— niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne (200301) 790,0 Mg,
— odpady wielkogabarytowe (200307) 140,0 Mg,
— bioodpady (200201) 350,0 Mg,
— odpady remontowo-budowlane (170101, 170107, 170904) 260,0 Mg,
— zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny (200135*, 200136) 9,0 Mg,
— papier i tektura, opakowania z papieru i tektury (150101, 200101) 11,0 Mg,,
— szkło i opakowania ze szkła (200102, 150107) 190,0 Mg,
— zmieszane odpady opakowaniowe, opakowania z tworzyw sztucznych (150102, 150106) 260,0 Mg,
— inne frakcje zbierane w sposób selektywny (żużle, popioły) (200199) 860,0 Mg,
— zużyte opony (160103) 10,0 Mg,
— przeterminowane leki i chemikalia (200132) 0,10 Mg,
— odpady tekstylne i odzież (200110, 200111) 15,0 Mg.
Razem: 2 895,10 Mg.

Informacje dodatkowe

Zamawiający dokona wyboru oferty najkorzystniejszej w oparciu o następujące kryteria:
— cena 60 %,
— emisja spalin 10 %,
— termin płatności 30 %.
Szczegóły określone są w rozdziale XVIII SIWZ.

Wykaz i krótki opis warunków

O udzielenie zamówienie mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:
— nie podlegają wykluczeniu,
— spełniają warunki udziału w postępowaniu.
1. Spełniają warunki udziału w postępowaniu w zakresie uprawnień do prowadzenia określonej działalności:
1.1. posiadają wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, o którym mowa w art. 49 ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2020 r. poz. 797) w zakresie transportu odpadów o kodach odpadów objętych przedmiotem zamówienia;
1.2. posiadają aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonej przez Wójta Gminy Mszana, w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie gminy Mszana, o którym mowa w art. 9b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2010) o kodach odpadów objętych przedmiotem zamówienia.
2. W celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona zostanie wezwany do złożenia następujących oświadczeń i dokumentów w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni (aktualnych na dzień złożenia oświadczeń i dokumentów):
2.1. aktualnego wpisu do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach
I gospodarujących odpadami, o którym mowa w art. 49 ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2020 r. poz. 797) w zakresie transportu odpadów o kodach odpadów objętych przedmiotem zamówienia;
2.2. aktualnego wpisu do rejestru działalności regulowanej prowadzonej przez Wójta Gminy Mszana, w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy Mszana, o którym mowa w art. 9b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2010) o kodach odpadów objętych przedmiotem zamówienia.
Podstawy wykluczenia z postępowania:
Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę/ów w przypadkach, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 12–23 i ust. 5 pkt 1, 2 i 4 ustawy Pzp.
3. W celu wykazania braku podstaw wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona zostanie wezwany do złożenia następujących oświadczeń i dokumentów w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni (aktualnych na dzień złożenia oświadczeń i dokumentów):
3.1. informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;
3.2. oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
3.3. oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
3.4. odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp.
Dokumenty składane przez Wykonawcę mającego siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium RP określa § 7 i 8 rozporządzenia Ministra Rozwoju z 26.7.2016 w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia – dotyczy dokumentów, o których mowa w pkt 3.1 i 3.4.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Wykonawca musi wykazać:
1.1. iż w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał 1 usługę, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonał lub wykonuje usługę odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy w ciągu następujących po sobie 12 miesięcy o łącznej masie co najmniej 1 500 Mg, w ramach którego Wykonawca przekazywał wszystkie odebrane od właścicieli nieruchomości zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do instalacji komunalnych;
1.2. Wykonawca musi wykazać dysponowanie (dysponuje lub będzie dysponował) odpowiednim potencjałem technicznym w celu realizacji zamówienia, tj. co najmniej:
a. jeden samochód specjalistyczny – bezpylny (śmieciarka) o minimalnej pojemności zbiornika 10 m do wywozu odpadów komunalnych,
b. jeden samochód specjalistyczny – bezpylny (śmieciarka) o dopuszczalnej masie całkowitej pojazdu nie przekraczającej 5 000 kg do zbierania odpadów komunalnych z miejsc o utrudnionym dojeździe (tj. skrajnia drogowa o szerokości nie przekraczającej 2,6 m),
c. jeden samochód o ładowności powyżej 3,5 t (hakowiec) do wywozu kontenerów KP7, KP-10 oraz pojemników na odpadu segregowane,
d. jeden samochód bądź inny pojazd przystosowany do odbioru odpadów wielkogabarytowych wyposażony w HDS lub inny system załadowczy,
e. jeden samochód lub inny pojazd przystosowany do odbioru selektywnie zbieranych odpadów w workach oraz zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego,
f. minimum jeden pojazd przystosowany do przewozu odpadów niebezpiecznych.
2. W celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona zostanie wezwany do złożenia następujących oświadczeń i dokumentów w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni (aktualnych na dzień złożenia oświadczeń i dokumentów):
2.1. wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed pływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.
W zał. nr 7 do SIWZ – wykaz usług należy wykazać spełnianie warunku, o którym mowa w pkt 3.3.1 rozdziału V SIWZ;
2.2. wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami.
W zał. nr 8 do SIWZ – wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy należy wykazać spełnianie warunku, o którym mowa w pkt 3.3.2 rozdziału V SIWZ.
Szczegóły zawarte są w rozdziale V pkt 3.3.1 i 3.3.2 SIWZ.

Warunki realizacji zamówienia

1. Istotne dla stron postanowienia umowy zawiera wzór umowy stanowiący zał. nr 2 do SIWZ.
2. Zmiany umowy są zawarte w § 8 wzoru umowy (zał. nr 2 do SIWZ).
3. Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp, polegający na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówień co zamówienie podstawowe do 30 % wartości zamówienia podstawowego.
4. Wykonawca, którego oferta zostanie wybrana przed podpisaniem umowy zobowiązany jest do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 4 % ceny ofertowej – zgodnie z rozdziałem XX SIWZ.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Otwarcie ofert nastąpi w dniu 2 grudnia 2020 r. o godz. 10.15 w sali posiedzeń w Urzędzie Gminy Mszana ul. 1 Maja 81.
Ze względu na stan epidemii otwarcie ofert bez udziału osób z zewnątrz – transmisja on-line, na platformie przetargowej zostanie udostępniony link w zakładce niniejszego postępowania.

Zamawiający przewiduje w niniejszym postępowaniu „procedurę odwróconą”, o której mowa w art. 24aa. ust. 1 ustawy Pzp.
Zamawiający wymaga wniesienia wadium w wysokości 40 000,00 PLN – szczegóły w rozdziale XIII SIWZ.
Do oferty należy dołączyć:
1. formularz JEDZ;
2. formularz oferty;
3. dowód wniesienia wadium;
4. zobowiązanie podmiotu trzeciego – jeżeli dotyczy;
5. pełnomocnictwo do reprezentowania Wykonawcy – jeżeli dotyczy.
Klauzula RODO – rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady UE 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/45/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U. UE L 119 z 4.5.2016, str. 1) – szczegóły w rozdziale I pkt 5 SIWZ.
Pozostałe informacje dotyczące niniejszego postępowania są dostępne pod adresem: (https://mszana.logintrade.net/rejestracja.ustawowe.html), nr postępowania PI.271.23.2020

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Zasady, terminy oraz sposób korzystania ze środków ochrony prawnej szczegółowo regulują przepisy działu VI ustawy Pzp – Środki ochrony prawnej (art. 179 – 198 g ustawy Pzp).
2. Środki ochrony prawnej określone w dziale VI przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy.
3. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej: SIWZ), przysługują również organizacjom wpisanym na listę organizacji uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej, prowadzoną przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.
4. Terminy wnoszenia odwołań:
4.1. Odwołanie wnosi się w terminie: 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie ustawy Pzp, albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
4.2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu oraz wobec postanowień SIWZ, wnosi się w terminie: 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej.
4.3. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt 4.1 i 4.2 wnosi się: w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
4.4. Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się niepóźnej niż w terminie:
— 30 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,
— 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
5. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy:
5.1. Odwołanie powinno wskazywać czynności lub zaniechanie czynności, Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
5.2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
5.3. Odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli:
a) nie zawiera braków formalnych;
b) uiszczono wpis (wpis uiszcza się najpóźniej do dnia upływu terminu do wniesienia odwołania, a dowód jego uiszczenia dołącza się do odwołania).
5.5. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
6. Jeżeli koniec terminu do wykonania czynności przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, termin upływa dnia następnego po dniu lub dniach wolnych od pracy.
7. Na orzeczenie Izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.