Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Starachowice od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest realizacja usługi odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych, wytworzonych i zebranych przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych w granicach administracyjnych Gminy Starachowice.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest realizacja usługi odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych, wytworzonych i zebranych przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych w granicach administracyjnych Gminy Starachowice, poprzez:
— odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy,
— zakup i wyposażenie miejsc gromadzenia odpadów selektywnie zbieranych w zamieszkałej zabudowie wielolokalowej w niezbędne pojemniki,
— wyposażenie aptek w specjalne pojemniki do zbiórki przeterminowanych leków oraz odbieranie i zagospodarowanie zebranych przeterminowanych leków,
— wyposażenie właścicieli zamieszkałych nieruchomości jednorodzinnych w niezbędne worki na odpady selektywnie zebrane,
— organizację i prowadzenie na terenie gminy Starachowice punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK).
Szczegółowo przedmiot zamówienia przedstawia „opis przedmiotu zamówienia” (zwany dalej OPZ) stanowiący Załącznik nr 1 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (zwana dalej SIWZ).
Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę, na podstawie umowy o pracę, w rozumieniu art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy, osób wykonujących wskazane czynności związane z realizacją zamówienia, tj. z: obsługą pojazdów komunalnych specjalnie zbudowanych zazwyczaj na podwoziu samochodów ciężarowych, przystosowanych do zbiórki odpadów komunalnych i wywozu ich na miejsce składowania, zagospodarowania lub utylizacji.Uwaga!
Po wyborze oferty najkorzystniejszej, a przed podpisaniem umowy, Wykonawca przedstawi dokumenty potwierdzające spełnienie przez niego wymagań w zakresie realizacji zadania, obejmujące:
a) wpis do rejestru działalności regulowanej (RDR);
b) wpis do rejestru zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny;
c) wpis do BDO;
d) zezwolenie na zbieranie odpadów, zezwolenie na przetwarzanie odpadów;
e) zezwolenie na transport odpadów lub wpis do rejestru (zgodnie z ustawą o odpadach);
f) umowy z instalacjami przetwarzania, odzysku, unieszkodliwiania i składowania odpadów komunalnych;
g) umowę ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w zakresie określonym niniejszym zamówieniem, na kwotę nie mniejszą niż 2 000 000,00 PLN na okres trwania umowy.
Wykonawca obowiązany jest do spełniania ww. wymagań przez cały okres realizacji zamówienia.
Zamawiający przed podpisaniem umowy zastrzega sobie prawo sprawdzenia czy wybrany Wykonawca dysponuje wykazanym w OPZ sprawnym sprzętem oraz czy przygotowany jest do realizacji zamówienia w okresie określonym wzorem umowy.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający nie określa warunków udziału w tym zakresie.
Pkt 6 SIWZ. Warunki udziału w postępowaniu oraz podstawy wykluczenia Wykonawcy z postępowania.
I. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:
1. nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy Pzp;
2. nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1), 2), 4), 8) ustawy Pzp. Więcej w pkt 6.I.2 SIWZ.

Nie dotyczy.
Pkt 6 ppkt II SIWZ. II. Wykonawcy muszą spełnić następujące warunki:
1) posiadać zdolność techniczną lub zawodową, tj.:
a) wymagane jest wykazanie wykonanych w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie – wykonanych lub wykonywanych usług odbierania odpadów komunalnych, w tym co najmniej jednej usługi wykonanej lub wykonywanej w sposób ciągły przez okres minimum 12 miesięcy, w wyniku której Wykonawca odebrał odpady o łącznej masie minimum 10 000,000 Mg.
W przypadku składania oferty przez Wykonawców występujących wspólnie wyżej wymieniony warunek musi spełniać co najmniej jeden z Wykonawców;
b) wymagane jest dysponowanie przez cały okres realizacji zamówienia pojazdami specjalistycznymi w ilości, co najmniej:
— 2 pojazdów specjalistycznych do odbioru zmieszanych odpadów komunalnych,
— 4 pojazdów specjalistycznych do odbioru odpadów zbieranych selektywnie,
— 1 pojazdu przystosowanego do odbioru odpadów zbieranych w workach z miejsc tzw. trudnych dojazdów,
— 1 pojazdu przystosowanego do odbioru odpadów wielkogabarytowych oraz zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego.
Pojazdy do odbierania odpadów komunalnych, powinny spełniać dla właściwego im roku produkcji wymagania dyrektyw Unii Europejskiej. Zamawiający dopuszcza tylko wykonanie usługi przez pojazdy spełniające wymagania minimum normy spalin Euro 5 lub wyższej oraz wymagane jest wykazanie spełnienia wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Klimatu wydanym na postawie art. 9d ust. 2 ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach.
W przypadku składania oferty przez Wykonawców występujących wspólnie wyżej wymienione warunki mogą spełniać łącznie.
Dla ww. wartości wykazanych przez Wykonawcę w walucie innej niż PLN, Zamawiający przyjmie przelicznik według średniego kursu NBP z dnia opublikowania ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych.
Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych. Ciąg dalszy w sekcji III.1.3) niniejszego ogłoszenia.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Dalej pkt 6 ppkt II SIWZ. Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów, musi udowodnić Zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia. Zamawiający oceni, czy udostępniane Wykonawcy przez inne podmioty zdolności techniczne lub zawodowe lub ich sytuacja finansowa lub ekonomiczna, pozwalają na wykazanie przez Wykonawcę spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz bada, czy nie zachodzą wobec tego podmiotu podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 13–22 i ust. 5 ustawy Pzp. W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, Wykonawcy mogą polegać na zdolnościach innych podmiotów, jeśli podmioty te zrealizują roboty budowlane lub usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane, przewidziane w tym zamówieniu. Jeżeli zdolności techniczne lub zawodowe lub sytuacja ekonomiczna lub finansowa, podmiotu, nie potwierdzają spełnienia przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu lub zachodzą wobec tych podmiotów podstawy wykluczenia, Zamawiający żąda, aby Wykonawca w terminie określonym przez Zamawiającego:
1) zastąpił ten podmiot innym podmiotem lub podmiotami lub;
2) zobowiązał się do osobistego wykonania odpowiedniej części zamówienia, jeżeli wykaże zdolności techniczne lub zawodowe lub sytuację finansową lub ekonomiczną.
Zamawiający może, na każdym etapie postępowania, uznać, że Wykonawca nie posiada wymaganych zdolności, jeżeli zaangażowanie zasobów technicznych lub zawodowych Wykonawcy w inne przedsięwzięcia gospodarcze Wykonawcy może mieć negatywny wpływ na realizację zamówienia. Niespełnienie chociażby jednego z powyższych warunków, skutkować będzie wykluczeniem Wykonawcy z postępowania zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp.
Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku Wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Przepisy dotyczące Wykonawcy stosuje się odpowiednio do Wykonawców, o których mowa wyżej. Podstawy dotyczące wykluczenia wskazane w niniejszej SIWZ każdy z Wykonawców musi wykazać odrębnie w składanej ofercie (dotyczy oświadczeń i deklaracji), czy w trakcie procedury badania i oceny ofert. Warunki udziału w postępowaniu zostały opisane w części SIWZ odnoszącej się do wymaganych warunków udziału. Jeżeli oferta Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, została wybrana, Zamawiający żąda przed zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego umowy regulującej współpracę tych Wykonawców. Wykonawcy składający ofertę wspólną mają obowiązek w formularzu „oferta” dokładnie wskazać dane (nazwa firmy, adres) wszystkich Wykonawców.
Zasady składania ofert wspólnych regulują zapisy pkt 12 ppkt 9 SIWZ.
Pkt 7 SIWZ. Wykaz oświadczeń lub dokumentów, potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia.
UWAGA! Dokumenty wymienione:
— w pkt 1 Wykonawca składa wraz z ofertą zgodnie z instrukcją wypełniania i przesyłania JEDZ,
— w pkt 2 Wykonawca składa w terminie do 3 dni od dnia upublicznienia przez Zamawiającego informacji z otwarcia ofert dotyczącej niniejszego postępowania na stronie http://bip.um.starachowice.pl/
— w pkt 3 składa na wezwanie Zamawiającego w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni jedynie Wykonawca, który w procedurze badania i oceny ofert uzyska największą ilość punktów.
Więcej informacji w pkt 7 ppkt 3–5 SIWZ.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

Nie dotyczy.
W przedmiotowym postępowaniu zostanie zastosowana procedura określona w art. 24aa ustawy Pzp. Zamawiający najpierw dokona oceny ofert a następnie zbada, czy Wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu (zgodnie z art. 25a ust. 1 ustawy Pzp Wykonawca składa wraz z ofertą aktualne na dzień składania ofert oświadczenia, w formie jednolitego dokumentu, stanowiące wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu). W pierwszej kolejności Zamawiający dokonuje oceny ofert pod kątem przesłanek odrzucenia oferty (art. 89 ust. 1 ustawy Pzp) oraz kryteriów oceny ofert, a dopiero potem, wyłącznie w odniesieniu do Wykonawcy, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza i niepodlegająca odrzuceniu, dokonuje oceny podmiotowej Wykonawcy, tj. bada oświadczenia wstępne a następnie w trybie art. 26 ust. 1 ustawy Pzp żąda przedłożenia dokumentów wymaganych w pkt 7 SIWZ.

Warunki realizacji zamówienia

Warunki realizacji umowy zgodnie z projektem umowy, dostępnym na stronie https://bip.um.starachowice.pl/
Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty – więcej w pkt 19 SIWZ.

Wymagania dotyczące wadium.
1) W przedmiotowym postępowaniu oferta musi być zabezpieczona wadium w wysokości:
100 000,00 PLN – na cały okres związania ofertą.
2) Wadium może być wnoszone w jednej lub kilku następujących formach:
— pieniądzu – tylko przelewem na konto nr 59 1020 2629 0000 9102 0362 0150 PKO BP S.A. tytułem: Wadium na przetarg Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Starachowice od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, z takim wyprzedzeniem, aby wpłynęło na rachunek Zamawiającego przed upływem terminu składania ofert. Wniesienie wadium przelewem oznacza uznanie kwoty wadium przez rachunek Zamawiającego,
— poręczeniach bankowych, lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo- kredytowej,
— gwarancjach bankowych,
— gwarancjach ubezpieczeniowych,
— poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.
3) Jeżeli wadium jest wnoszone w formie innej niż pieniądz, Zamawiający wymaga złożenia do oferty dokumentu w oryginale w postaci dokumentu elektronicznego. Dowodem wniesienia wadium jest oryginał gwarancji, którą Zamawiający dysponuje i na podstawie której może dochodzić swoich roszczeń. Elektroniczna kopia dokumentu poświadczona za zgodność z oryginałem nie stanowi dowodu wniesienia wadium, a jedynie jest dowodem, że takie zobowiązanie – zawarte w treści gwarancji wadialnej – istnieje.
Oferta Wykonawcy, który nie wniesie wadium lub wniesie wadium w sposób nieprawidłowy zostanie odrzucona w postępowaniu.
Termin związania ofertą wynosi 60 dni. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.
Wykonawca samodzielnie lub na wniosek Zamawiającego może przedłużyć termin związania ofertą, z tym że Zamawiający może tylko raz, co najmniej na 3 dni przed upływem terminu związania ofertą, zwrócić się do Wykonawców o wyrażenie zgody na przedłużenie terminu
O oznaczony okres, nie dłuższy jednak niż 60 dni. Żądanie jak i odpowiedź Wykonawców winny być przekazane w sposób i formie określonej w pkt 8 SIWZ.
Zamawiający odrzuci ofertę Wykonawcy, który nie wyraził zgody, o której mowa w art. 85 ust. 2 ustawy Pzp, na przedłużenie terminu związania ofertą.
Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Przed podpisaniem umowy Wykonawca jest zobowiązany wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy.
Zamawiający będzie żądać od Wykonawcy, którego oferta zostanie wybrana, wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5 % ceny całkowitej podanej w ofercie.
Zabezpieczenie w wymaganej wysokości musi być wniesione przed podpisaniem umowy. Wykonawca wniesie zabezpieczenie na warunkach i w formie zgodnej z ustawą Pzp.
Zabezpieczenie wnoszone w pieniądzu Wykonawca wpłaca przelewem na rachunek bankowy wskazany przez Zamawiającego, tj. na konto nr 59 1020 2629 0000 9102 0362 0150 Bank Powszechna Kasa Oszczędności Bank Polski S.A.
W przypadku wniesienia wadium w pieniądzu Wykonawca może wyrazić zgodę na zaliczenie kwoty wadium na poczet zabezpieczenia.
Ustala się kwotę pozostawioną na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady – 30 % wysokości zabezpieczenia.
Jeżeli okres na jaki ma zostać wniesione zabezpieczenie przekracza 5 lat, zabezpieczenie w pieniądzu wnosi się na cały ten okres, a zabezpieczenie w innej formie wnosi się na okres nie krótszy niż 5 lat, z jednoczesnym zobowiązaniem się Wykonawcy do przedłużenia zabezpieczenia lub wniesienia nowego zabezpieczenia na kolejne okresy.
W przypadku nieprzedłużenia lub niewniesienia nowego zabezpieczenia najpóźniej na 30 dni przed upływem terminu ważności dotychczasowego zabezpieczenia wniesionego w innej formie niż w pieniądzu, Zamawiający zmienia formę na zabezpieczenie w pieniądzu, poprzez wypłatę kwoty z dotychczasowego zabezpieczenia.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Środki ochrony prawnej określone w dziale VI ustawy Prawo zamówień publicznych przysługują Wykonawcy, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów niniejszej ustawy.
Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp – art. 180 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest realizacja usługi odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych, wytworzonych i zebranych przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych w granicach administracyjnych gminy Starachowice, poprzez:
Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy,
Zakup i wyposażenie miejsc gromadzenia odpadów selektywnie zbieranych w zamieszkałej zabudowie wielolokalowej w niezbędne pojemniki,
Wyposażenie aptek w specjalne pojemniki do zbiórki przeterminowanych leków oraz odbieranie i zagospodarowanie zebranych przeterminowanych leków,
Wyposażenie właścicieli zamieszkałych nieruchomości jednorodzinnych w niezbędne worki na odpady selektywnie zebrane,
Organizację i prowadzenie na terenie gminy Starachowice Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK).
Szczegółowo przedmiot zamówienia przedstawia „Opis Przedmiotu Zamówienia” (zwany dalej OPZ) stanowiący załącznik nr 1 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (zwana dalej SIWZ).
Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę, na podstawie umowy o pracę, w rozumieniu art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy, osób wykonujących wskazane czynności związane z realizacją zamówienia tj. z: obsługą pojazdów komunalnych specjalnie zbudowanych zazwyczaj na podwoziu samochodów ciężarowych, przystosowanych do zbiórki odpadów komunalnych i wywozu ich na miejsce składowania, zagospodarowania lub utylizacji. Uwaga!
Po wyborze oferty najkorzystniejszej, a przed podpisaniem umowy, Wykonawca przedstawi dokumenty potwierdzające spełnienie przez niego wymagań w zakresie realizacji zadania, obejmujące:
a) wpis do rejestru działalności regulowanej (RDR),
b) wpis do rejestru zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny,
c) wpis do BDO,
d) zezwolenie na zbieranie odpadów, zezwolenie na przetwarzanie odpadów,
e) zezwolenie na transport odpadów lub wpis do rejestru (zgodnie z ustawą o odpadach),
f) umowy z instalacjami przetwarzania, odzysku, unieszkodliwiania i składowania odpadów komunalnych,
g) umowę ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej w zakresie określonym niniejszym zamówieniem, na kwotę nie mniejszą niż 2 000 000,00 PLN na okres trwania umowy.
Wykonawca obowiązany jest do spełniania ww. wymagań przez cały okres realizacji zamówienia.
Zamawiający przed podpisaniem umowy zastrzega sobie prawo sprawdzenia czy wybrany Wykonawca dysponuje wykazanym w OPZ sprawnym sprzętem oraz czy przygotowany jest do realizacji zamówienia w okresie określonym wzorem umowy.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Środki ochrony prawnej określone w dziale VI ustawy Prawo zamówień publicznych przysługują Wykonawcy, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów niniejszej ustawy.
Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp art. 180 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.