Odbieranie i zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych z terenu gminy Kowalewo Pomorskie

Krótki opis

Przedmiot zamówienia obejmuje odbieranie i zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych z terenu gminy Kowalewo Pomorskie. Zakres zamówienia dotyczy nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych. Ogólna charakterystyka gminy Kowalewo Pomorskie:
1) powierzchnia gminy Kowalewo Pom. wynosi 14 139 ha;
2) liczba mieszkańców zameldowanych wg stanu na 31.12.2019 r. wynosi 11 299;
3) Gmina obejmuje 23 sołectwa i 2 osiedla. Na terenie gminy Kowalewo Pomorskie położonych jest ok. 2 730 posesji oraz 6 cmentarzy i ok. 240 ogrodów działkowych. Najmniej posesji znajduje się w sołectwach: Lipienica i Mariany, najwięcej w Kowalewie Pom., w tym 75 budynków wspólnot mieszkaniowych oraz 10 bloków stanowiących spółdzielnie mieszkaniową składającą się z 209 lokali mieszkalnych. Ponadto w miejscowości Wielka Łąka jest Spółdzielnia Mieszkaniowa „Zachęta” składająca się z 46 lokali mieszkalnych. W trakcie realizacji zamówienia przewiduje się wzrost liczby nieruchomości o ok. 5 %

Opis zamówienia

1. Wykonawca podczas realizacji zamówienia zapewni osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania zgodnie z aktualnymi przepisami prawa.
2. Wykonawca zobowiązany będzie do zakupu i dostarczenia właścicielom nieruchomości niezamieszkałych oraz właścicielom nieruchomości w zabudowie zagrodowej i jednorodzinnej, zabudowie śródmiejskiej i wielorodzinnej pojemników przeznaczonych do zbierania każdej ilości odpadów komunalnych wymienionych w pkt 4.3 i 4.4 SIWZ. Koszty związane z zakupem i rozstawieniem pojemników ponosi Wykonawca i nie ma możliwości obciążenia nimi Zamawiającego. Pojemniki, o których mowa w pkt 4.4 SIWZ muszą zostać dostarczone w nieprzekraczalnym terminie do 1.7.2020.
Pojemniki powinny zostać ustawione przez Wykonawcę w miejscach uzgodnionych z właścicielami nieruchomości.
3. W sytuacji zmiany ilości pojemników na danej nieruchomości, bądź nowych nieruchomości, jeżeli pojawią się w trakcie realizacji zamówienia Wykonawca zobowiązany będzie do wyposażenia nieruchomości w odpowiednie pojemniki zgodnie ze zgłoszeniem Zamawiającego, których dostawa na teren wskazanych nieruchomości nastąpi w ciągu 3 dni roboczych od dnia zgłoszenia przez Zamawiającego.
4. Wykonawca w ramach ceny ofertowej za realizację przedmiotu zamówienia zobowiązany będzie każdorazowo (tj. w jednym cyklu odbioru) do odbioru i zagospodarowania od właścicieli nieruchomości każdej ilości niżej wymienionych odpadów komunalnych(zgodnie z częstotliwością określoną w pkt 20 i 21 SIWZ):
1) odpady komunalne niesegregowane (zmieszane);
2) odpady komunalne zbierane selektywnie „u źródła” (papier, metal, tworzywa sztuczne, szkło i opakowania wielomateriałowe, odpady komunalne ulegające biodegradacji oraz popiół);
3) odpady pochodzące z cmentarzy o kodach 20 02 01, 20 02 02, 20 02 03.
5. Wykonawca w ramach realizacji przedmiotu zamówienia nie będzie mógł mieszać selektywnie zebranych odpadów komunalnych z niesegregowanymi (zmieszanymi) odpadami komunalnymi.
6. Wykonawca zobowiązany będzie do ważenia odebranych odpadów komunalnych na legalizowanej wadze.
7. Wykonawca zobowiązany będzie do realizacji usługi również w przypadku, gdy dojazd do nieruchomości jest utrudniony, w szczególności w przypadku złych warunków atmosferycznych, złego stanu nawierzchni dróg, prowadzonych remontów, objazdów itd.
8. Wykonawca zobowiązany będzie do zebrania odpadów leżących obok altanek śmietnikowych i pojemników, jeśli będzie to wynikiem jego działania.
9. Wykonawca zobowiązany będzie do wykonania przedmiotu zamówienia ręcznie poprzez wytaczanie pojemników do pojazdów lub np. pojazdami o niewielkich wymiarach umożliwiającymi odbiór odpadów z nieruchomości, do których dojazd jest utrudniony z powodu np. wąskich wjazdów, niskich bram itd.
10. Wykonawca zobowiązany będzie do realizacji usługi w sposób sprawny, ograniczający do minimum utrudnienia w ruchu drogowym oraz niedogodności dla mieszkańców.
11. Wykonawca zobowiązany będzie w ramach umowy do opracowania harmonogramu odbioru odpadów odrębnie na każdy rok oraz do jego dystrybucji wśród właścicieli nieruchomości i innych dokumentów związanych z systemem gospodarki odpadami, o ile nie będą one wymagały potwierdzenia odbioru. Harmonogramy wywozu Wykonawca dostarczy mieszkańcom w następujących terminach:
— harmonogram na okres od 1.7.2020 do 31.12.2020 – do 1.7.2020,
— harmonogram na 2021 r. – do 20.12.2020,
— harmonogram na 2022 r. – do 20.12.2021.
12. Wykonawca zobowiązany będzie do monitorowania obowiązku ciążącego na właścicielu nieruchomości w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych.
13. Wykonawca ma obowiązek dotyczący prowadzenia dokumentacji związanej z realizacją zamówienia, o której mowa w pkt 23 SIWZ, na podstawie aktualnie obowiązujących przepisów prawa.

Wykaz i krótki opis warunków

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące:
1) posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania. Warunek ten zostanie spełniony, jeśli Wykonawca:
a) będzie posiadał aktualne zaświadczenie o wpisie do rejestru działalności regulowanej w Gminie Kowalewo Pomorskie zgodnie z art. 9c ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach;
b) będzie posiadał aktualne zezwolenie na transport, zbieranie i przetwarzanie odpadów komunalnych zgodnie z wymogami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 701);
c) będzie posiadał wpis do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny prowadzony przez Główny Inspektorat Ochrony Środowiska zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2015 roku o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (t.j. Dz.U. z 201 r., poz.1895);
2) posiadania wiedzy i doświadczenia – Wykonawcy powinni przedstawić wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, głównych usług, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy to w tym okresie, usług polegających na odbiorze selektywnie zbieranych odpadów komunalnych o łącznej ich wartości nie mniejszej niż 2 000 000,00 PLN netto.
W przypadku wykonania usług, których wartość wyrażona jest w innej walucie niż PLN, walutę tę należy przeliczyć na PLN według kursu NBP na dzień przekazania do Urzędu Publikacji Unii Europejskiej ogłoszenia o zamówieniu. Kurs walut należy ustalić według tabeli kursów średnich walut obcych opublikowanego na stronie www.nbp.pl.
Wzór wykazu stanowi załącznik nr 5 do SIWZ. Wykaz głównych usług winien zawierać informacje dotyczące wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy usługi te zostały wykonane lub są wykonywane należycie.
Dowodami są:
a) referencje z tym że w odniesieniu do nadal wykonywanych usług okresowych lub ciągłych referencje powinny być wydane nie wcześniej niż na 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert;
b) oświadczenie Wykonawcy – jeżeli z uzasadnionych przyczyn o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać referencji, o których mowa wyżej.
W przypadku, gdy Zamawiający jest podmiotem, na rzecz którego usługi o zakresie i wartości wskazanym w niniejszym punkcie zostały wcześniej wykonane, Wykonawca nie ma obowiązku przedkładania dowodów, o których mowa powyżej.
Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączącego go z nim stosunków. Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonaniu zamówienia (załącznik nr 3 do SIWZ).
Jeżeli Wykonawca wykazując spełnienie warunków, o których mowa wyżej polega na zasobach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 26 ust. 2b ustawy Pzp Zamawiający w celu oceny, czy Wykonawca będzie dysponował zasobami innych podmiotów w stopniu niezbędnym dla należytego wykonania zamówienia oraz oceny, czy stosunek łączący wykonawcę z tymi podmiotami gwarantuje rzeczywisty dostęp do ich zasobów żąda dokumentów dotyczących w szczególności:
a) zakresu dostępnych Wykonawcy zasobów innego podmiotu;
b) sposobu wykorzystania zasobów innego podmiotu przy wykonaniu zamówienia;
c) charakteru stosunku, jaki będzie łączył Wykonawcę z innym podmiotem;
d) zakresu i okresu udziału innego podmiotu przy wykonywaniu zamówienia.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca powinien przedstawić dokument potwierdzający, że jest on ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną minimum 1 000 000,00 PLN.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. Warunek ten zostanie spełniony, jeśli Wykonawca:
a) będzie dysponował bazą magazynowo-transportową usytuowaną na terenie gminy Kowalewo Pomorskie lub w odległości nie większej niż 60 km od granic tej gminy. Wymagania, jakie musi spełniać baza magazynowo-transportowa zostały opisane w dziale V ust. 1 pkt 3 SIWZ.
W zakresie posiadania wyposażenia umożliwiającego odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz jego odpowiedniego stanu technicznego:
b) będzie dysponował co najmniej:
— 2 pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych spełniającymi co najmniej normę emisji spalin EURO 4,
— 2 pojazdami z komorą dwudzielną przystosowaną do odbierania selektywnie zbieranych odpadów komunalnych,
— 1 pojazdem do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej z urządzeniem hakowym.
Pojazdy te muszą być trwale i czytelnie oznakowane w widocznym miejscu nazwą firmy oraz danymi adresowymi i numerem telefonu podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości;
c) będzie dysponował pojemnikami do selektywnego zbierania szkła, papieru i tektury, tworzyw sztucznych, metali, bioodpadów i popiołu oraz pojemnikami do zbierania odpadów niesegregowanych (zmieszanych). Pojemniki powinny być wykonane z tworzywa sztucznego w następujących kolorach:
— zbieranie odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) – dowolny kolor z napisem ZMIESZANE,
— zbieranie odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów zielonych – kolor brązowy z napisem BIO,
— zbieranie szkła – kolor zielony z napisem SZKŁO,
— zbieranie papieru i tektury – kolor niebieski z napisem PAPIER,
— zbieranie tworzyw sztucznych, metali oraz opakowań wielomateriałowych – kolor żółty z napisem METALE I TWORZYWA SZTUCZNE,
— zbieranie popiołu – kolor szary/czarny z napisem POPIÓŁ.
Wykonawca będzie dysponował pojemnikami w ilości podanej poniżej:
— pojemniki o pojemności 1100 l do zbierania odpadów zmieszanych – min. 160 sztuk,
— pojemnik o pojemności 240 l do zbierania odpadów zmieszanych – min. 950 sztuk,
— pojemnik o pojemności 120 l do zbierania odpadów zmieszanych – min. 2200 sztuk,
— pojemnik o pojemności 60 l do zbierania odpadów zmieszanych – min. 50 sztuk,
— pojemniki o pojemności 1100 l do zbierania bioodpadów – min. 30 sztuk,
— pojemnik o pojemności 240 l do zbierania bioodpadów – min. 350 sztuk,
— pojemnik o pojemności 120 l do zbierania bioodpadów – min. 1 000 sztuk,
— pojemnik o pojemności 1 100 l (dopuszcza się również pojemniki o pojemności 660 l) do zbierania szkła – min. 60 sztuk,
— pojemnik o pojemności 240 l do zbierania szkła – min. 1 300 sztuk,
— pojemnik o pojemności 120 l do zbierania szkła – min. 1 300 sztuk,
— pojemnik o pojemności 1 100 l do zbierania papieru i tektury – min. 50 sztuk,
— pojemnik o pojemności 240 l do zbierania papieru i tektury – min. 580 sztuk,
— pojemnik o pojemności 120 l do zbierania papieru i tektury – min. 570 sztuk,
— pojemnik o pojemności 1 100 l do zbierania tworzyw sztucznych, metali i odpadów wielomateriałowych – min. 110 sztuk,
— pojemnik o pojemności 240 l do zbierania tworzyw sztucznych, metali i odpadów wielomateriałowych – min. 2 500 sztuk,
— pojemnik o pojemności 120 l do zbierania tworzyw sztucznych, metali i odpadów wielomateriałowych – min. 1 000 sztuk,
— pojemnik o pojemności 120 l do zbierania popiołu – min. 2 100 sztuk.
W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej Wykonawca przedstawi wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu i urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy usług w celu realizacji zamówienia wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami – załącznik nr 4 do SIWZ.

Warunki realizacji zamówienia

1. Umowa zostanie zawarta z uwzględnieniem postanowień wynikających z treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia oraz danych zawartych w ofercie, zgodnie z projektem umowy stanowiącym załącznik nr 6 do SIWZ.
2. Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmian istotnych postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego.
Otwarcie ofert jest jawne.
Niezwłocznie po otwarciu ofert Zamawiający zamieści na stronie internetowej informację z otwarcia ofert.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej – jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
3. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 – w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
4. Jeżeli Zamawiający mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.