Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Poronin

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest usługa w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Poronin w 2021 roku – nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych, na których powstają odpady, odbioru i zagospodarowani odpadów komunalnych podczas akcji zbiórki odpadów wielkogabarytowych oraz odpadów z PSZOK. Zamawiający na podstawie analizy sprawozdań rocznych za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wojewódzkich i krajowych planów gospodarki odpadami oraz przeprowadzonej analizy w tut. Urzędzie Gminy szacuje wielkość przedmiotu zamówienia w okresie realizacji zamówienia w ilości ok. 4 600 ton odpadów z podziałem na:
1) odpady niesegregowane – ok. 2 600 ton;
2) odpady zebrane selektywnie – ok. 1 300 ton;
3) odpady biodegradowalne zielone – ok. 350 ton;
4) odpady wielkogabarytowe, opony, zużyty sprzęt RTV i AGD, itp. – ok. 250 ton;
5) gruz budowlany – ok. 100 ton.

Opis zamówienia

Usługi z zakresu odbioru i zagospodarowania całej ilości odpadów komunalnych przekazanych przez właścicieli nieruchomości, zarówno niesegregowanych, zmieszanych odpadów komunalnych (odpady kuchenne, kuchenne zwierzęce, papier zabrudzony, zatłuszczony, kalki, tapety, odpady higieniczne, pieluchy, szkło gospodarcze, porcelana, lustra, szyby okienne i samochodowe, artykuły wykonane z połączenia tworzyw sztucznych z innymi materiałami, butelki po olejach samochodowych, styropian, guma, opakowania po środkach ochrony roślin, opakowania po aerozolach, lakierach, dezodorantach, opakowania po olejach, smarach, farbach i lakierach itp.) oraz odpadów gromadzonych i zbieranych w sposób selektywny (odpady segregowane – papier, tektura, metal, tworzywa sztuczne, szkło, opakowania z tworzyw sztucznych, opakowania z metalu, opakowania z papieru i tektury, opakowania ze szkła, opakowania wielomateriałowe, kartony po sokach, mleku) „odpady zielone - bio” – odpady kuchenne ulegające biodegradacji roślinne (obierki, odpady roślinne itp.), odpady ulegające biodegradacji roślinne (liście, trawy, gałęzie, itp.), odpady z targowisk roślinne, inne frakcje odpadów komunalnych zbierane i gromadzone selektywnie – „żużel, popiół”). Zużyte baterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, odpady wielkogabarytowe, opony, przeterminowane lekarstwa (leki cytotoksyczne i cytostatyczne, leki inne), odpady budowlano-rozbiórkowe - odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach. Odpady budowlano-rozbiórkowe wytworzone przez mieszkańców zamieszkujących nieruchomość oraz z nieruchomości niezamieszkanych zbiera się i usuwa na zasadach określonych w uchwale w sprawie dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Zamawiający na podstawie analizy sprawozdań rocznych za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wojewódzkich i krajowych planów gospodarki odpadami oraz przeprowadzonej analizy w tut. Urzędzie Gminy szacuje wielkość przedmiotu zamówienia w okresie realizacji zamówienia w ilości ok. 4 600 ton odpadów z podziałem na:
1) odpady niesegregowane – ok. 2 600 ton;
2) odpady zebrane selektywnie – ok. 1 300 ton;
3) odpady biodegradowalne zielone – ok. 350 ton;
4) odpady wielkogabarytowe, opony, zużyty sprzęt RTV i AGD, itp. – ok. 250 ton;
5) gruz budowlany – ok. 100 ton.

Wykaz i krótki opis warunków

Warunek zostanie uznany za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada:
a) zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie transportu odpadów komunalnych zgodnie z obowiązującymi przepisami, tj. ustawą o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 701 z późn. zm.);
b) zaświadczenie o wpisie do rejestru zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny prowadzonego przez Marszałka Województwa Małopolskiego;
c) aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Wójta Gminy Poronin, zgodnie z przepisami art. 9b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach;
d) zezwolenie na odzysk i unieszkodliwianie odpadów albo zezwolenia na przetwarzanie odpadów, o którym mowa w ustawie o odpadach.
Ocena spełnienia powyższego warunku będzie dokonywana w oparciu o wymagane dokumenty dołączone do oferty.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonali co najmniej jedną usługę polegającą na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych o łącznej wielkości co najmniej 4 000 ton za okres kolejnych 12 miesięcy. W przypadku wykazania kilku usług, zrealizowanych w ciągu 12 kolejnych miesięcy, o ilości mniejszej niż wymagane, wielkości wynikające z poszczególnych usług będą sumowane w celu oceny spełnienia wymaganego warunku.
Ocena spełnienia powyższego warunku będzie dokonywana w oparciu o wymagane dokumenty i oświadczenia dołączone do oferty oraz o wypełniony wykaz usług.
2. Warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował potencjałem technicznym tj.:
a) bazą magazynowo-transportową usytuowaną w gminie Poronin lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy gminy Poronin, na terenie, do którego posiada tytuł prawny, wyposażoną zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z 25.1.2013 w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości;
b) co najmniej dwoma pojazdami przystosowanymi do odbioru zmieszanych odpadów komunalnych – bezpyłowych z mechanizmem załadowczymi i funkcją kompaktującą o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 6,5 tony oraz;
c) co najmniej jednym małym pojazdem do odbioru zmieszanych odpadów komunalnych – bezpyłowy dwunapędowy z mechanizmem załadowczym o dopuszczalnej masie całkowitej do 6,5 tony oraz;
d) co najmniej jednym pojazdem przystosowanym do odbioru odpadów zbieranych selektywnie z mechanizmem załadowczym o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 6,5 tony oraz;
e) co najmniej jednym małym pojazdem przystosowanym do odbioru odpadów zbieranych selektywnie z mechanizmem załadowczym o dopuszczalnej masie całkowitej do 6,5 tony oraz;
f) co najmniej jednym pojazdem przystosowanym do przewozu kontenerów typu KP o pojemności 5,5–10 m oraz;
g) co najmniej jednym pojazdem przystosowanym do przewozu odpadów wielkogabarytowych oraz;
h) co najmniej jednym pojazdem do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej;
i) co najmniej jednym małym pojazdem dwunapędowym do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej.
Ocena spełnienia powyższego warunku będzie dokonywana w oparciu o wymagane oświadczenia dołączone do oferty oraz o wypełniony wykaz sprzętu.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

Do oferty Wykonawca musi dołączyć aktualne na dzień składania ofert oświadczenie w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ/ESPD).
1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12–23 oraz ust. 5 pkt 1, 5, 6 i 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. z 2019 r. poz. 1843 z późn. zm.) oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu określone w art. 22 ust. 1b ustawy dotyczące:
a) posiadania kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów;
b) sytuacji ekonomicznej i finansowej;
c) posiadania zdolności technicznej lub zawodowej.
2. Przesłanki wykluczenia Wykonawcy: z postępowania wyklucza się Wykonawców w stosunku, do których zachodzą przesłanki opisane w art. 24 ust. 1 pkt 12–23 oraz ust. 5 pkt 1, 5, 6 i 8 ustawy Pzp.
3. Zamawiający informuje, że zgodnie z art. 22a ustawy Wykonawca może polegać na zasobach innych podmiotów:
a) Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych;
b) Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów, musi udowodnić Zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając wraz z ofertą zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia;
c) treść zobowiązania powinna bezspornie i jednoznacznie wskazywać na zakres zobowiązania innego podmiotu, określać czego dotyczy zobowiązanie oraz w jaki sposób i w jakim okresie będzie ono wykonywane.
4.4. W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, Wykonawcy mogą polegać na zdolnościach innych podmiotów, jeśli podmioty te zrealizują usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane. W takim przypadku zobowiązanie, o którym mowa w punkcie 4.2 powinno zawierać wyraźne nawiązanie do uczestnictwa tego podmiotu w wykonaniu zamówienia jako podwykonawcy. d) Zamawiający ocenia, czy udostępniane Wykonawcy przez inne podmioty zdolności techniczne lub zawodowe, pozwalają na wykazanie przez Wykonawcę spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz zbada, czy nie zachodzą wobec tego podmiotu podstawy wykluczenia, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 13–22 i ust. 5 pkt 1, 5, 6 i 8;
e) Jeżeli zdolności techniczne lub zawodowe podmiotu na zasobach, którego polega Wykonawca, nie potwierdzają spełnienia przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu lub zachodzą wobec tych podmiotów podstawy wykluczenia, Zamawiający żąda, aby Wykonawca w terminie określonym przez Zamawiającego: zastąpił ten podmiot innym podmiotem lub podmiotami lub zobowiązał się do osobistego wykonania odpowiedniej części zamówienia, jeżeli wykaże wymagane zdolności techniczne lub zawodowe odpowiednio innych podmiotów lub własną. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia (np. konsorcjum), winni ustanowić pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zam. publ. (należy załączyć pełnomocnictwo) chyba, że w przypadku spółki cywilnej, z umowy tej spółki wynika sposób jej reprezentowania (do stwierdzenia, czego niezbędne będzie załączenie do oferty umowy spółki cywilnej). Oferta musi być podpisana w taki sposób, by prawnie zobowiązywała wszystkie podmioty występujące wspólnie. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie ponoszą solidarną odpowiedzialność za wykonanie umowy. Wszelkie postanowienia niniejszej SIWZ dotyczące Wykonawcy stosuje się odpowiednio do Wykonawców wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia.

Warunki realizacji zamówienia

Odbiór i zagospodarowanie wszystkich odpadów komunalnych z terenu gminy zgodnie z wytycznymi określonymi w regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Poronin oraz z wprowadzanymi w nim zmianami w trakcie trwania umowy. Rozliczenie za wykonanie przedmiotu Umowy następować będzie w cyklu miesięcznym na podstawie faktur oraz w oparciu o zestawienia wykonanych i odebranych usług, potwierdzonych przez Wykonawcę i Zamawiającego. Warunki wykonania zamówienia zawarte są w projekcie umowy, który stanowi załącznik do SIWZ. Na podstawie art. 144 ustawy Pzp Zamawiający przewiduje możliwość wprowadzenia istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści przedłożonej w niniejszym postępowaniu oferty, na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy.

Ponad wykazy usług i osób składane na wezwanie Zamawiającego, o których mowa w pkt III.1.1 i III.1.3 ogłoszenia Wykonawca zostanie wezwany do złożenia:
1) informacji z KRK w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy oraz, odnośnie skazania za wykroczenie na karę aresztu, w zakresie określonym w art. 24 ust. 5 pkt 5 i 6 ustawy, wystawionej nie wcześniej niż 6 m-cy przed upływem terminu składania ofert;
2) zaświadczenia właściwego naczelnika US potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ew. odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
3) zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej ZUS lub KRUS albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 m-ce przed upływem terminu składania ofert lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ew. odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
4) odpisu z właściwego rejestru lub z CEIDG, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy;
5) oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji adm. o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo- w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ew. odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
6) oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
7) oświadczenia Wykonawcy o braku wydania prawomocnego wyroku sądu skazującego za wykroczenie na karę ograniczenia wolności lub grzywny w zakresie określonym przez Zamawiającego na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 5 i 6 ustawy;
8) oświadczenia Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych.
3. Jeżeli Wykonawca w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu polega na zdolnościach innych podmiotów na zasadach określonych w art. 22a ustawy zobowiązany jest złożyć w odniesieniu do tych podmiotów dokumenty wymieniony w pkt 1–8 powyżej.
4. W przypadku wspólnego ubiegania się przez Wykonawców o zamówienie, dokumenty wymienione w pkt 1–8 powyżej składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie.
5. Wykonawca w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art.86 ust. 5 ustawy, przekaże zam. oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy – zał. nr 5 do SIWZ.
6. Zamawiający informuje, że klauzule informacyjne wynikające z art. 13 ust. 1 i 2 rozp. PE i Rady (UE)2016/679 z 27.4.2016 w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE znajdują się w SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej określone w dziale VI ustawy z 29.1.2004 – Prawo zamówień publicznych(j.t. Dz.U. z 16.10.2018, poz. 1986 ze zm.), przysługują Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy.
2. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
3. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
5. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
6. Odwołanie wnosi się:
1) w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 ustawy zdanie drugie albo w terminie15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
7. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.
8. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w punktach 25.6 i 25.7 SIWZ wnosi się:
1) w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
9. Przepisy dotyczące odwołania i skargi zostały szczegółowo uregulowane w dziale VI postanowieniami art. 179 – 198 g ustawy Prawo zamówień publicznych.