Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Frysztak

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi polegającej na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Frysztak według przyjętych szacunkowych danych wyjściowych: 1) Łączna szacunkowa masa odpadów ok.: 1 500 Mg; 2) Odbiór odpadów z terenu gminy Frysztak z 13 miejscowości: Frysztak, Kobyle, Pułanki, Cieszyna, Stępina, Glinik Dolny, Glinik Średni, Glinik Górny, Twierdza, Widacz, Lubla, Gogołów, Huta Gogołowska, oraz z Gminnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (zwanego dalej GPSZOK) zlokalizowanego w Gliniku Dolnym. 3) Liczba mieszkańców gminy 10 510 osób zameldowanych w tym około 7 935 osób zamieszkałych w 2 546 nieruchomościach. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w §5 Specyfikacji Istotnych Warunków zamówienia zamieszczonej na stronie internetowej Zamawiającego.

Opis zamówienia

Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje odbiór i zagospodarowanie:
1) Zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01 gromadzonych przez mieszkańców nieruchomości zamieszkałych w odpowiednio oznakowanych workach w ilościach ok. 500 Mg rocznie,
2) Segregowanych odpadów komunalnych, gromadzonych przez mieszkańców nieruchomości zamieszkałych w odpowiednio oznakowanych kolorowych workach podanych poniżej rodzajów odpadów w ilości ok. 600 Mg rocznie,
a) papier i tektura, opakowania z papieru i tektury (kod 20 01 01, 15 01 01);
b) metale, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe (kod, 15 01 02, 15 01 04, 15 01 05, 20 01 39, 20 01 40),
c) szkło (kod 20 01 02, 15 01 07),
d) odpady ulegające biodegradacji (kod 20 02 01),
e) inne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny (kod ex 20 01 99) popioły.
3) Pozostałych odpadów zebranych w GPSZOK zlokalizowanym w Gliniku Dolnym w łącznej ilości ok. 400 Mg rocznie, takich jak:
a) zużyte opony (kod 16 01 03),
b) odpady wielkogabarytowe (kod 20 03 07),
c) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny (kod 20 01 23*, 20 01 35*, 20 01 36),
d) odpady z odzieży i tekstyliów (kod 20 01 10, 20 01 11),
e) odpady budowlane z budowy, remontów i demontaży,
f) odpady niebezpieczne powstające w gospodarstwach domowych (tj. chemikalia, farby, przeterminowane leki, baterie i akumulatory, zużyte oleje) o kodach 20 01 21*, 20 01 31*, 20 01 32, 20 01 27*, 20 01 28, 20 01 13*, 20 01 33*, 20 01 34),
g) odpady ulegające biodegradacji, odpady kuchenne (kod 20 02 01, 20 01 08,
h) odzież i tekstylia (kod 20 01 10, 20 01 11),
i) oleje, tłuszcze, drewno (kod 20 01 25, 20 01 38,15 01 03,),
j) papier i tektura, (kod 20 01 01, 15 01 01,
k) metale 150104 200140,
l) tworzywa sztuczne 200139 150102,
m) szkło kod 20 01 02, 15 01 07,
n) opakowania wielomateriałowe 150105,
o) odpady niekwalifikujących się do odpadów medycznych powstałe w gospodarstwie domowym w wyniku przyjmowania produktów leczniczych w formie iniekcji i prowadzenia monitoringu poziomu substancji we krwi, w szczególności igieł i strzykawek.
4) Ilości odpadów podane powyżej są orientacyjne i zostały podane w celu sporządzenia oferty. Z tytułu zmniejszenia lub zwiększenia ilości odpadów odebranych przez Wykonawcę w okresie świadczenia usługi Zamawiający nie będzie ponosił dodatkowych kosztów. Zamawiający zapłaci Wykonawcy za rzeczywiście zebrane i zagospodarowane odpady komunalne;
5) Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych odbywać się będzie dla następujących frakcji odpadów z częstotliwością:
a) odpady niesegregowane i zmieszane – raz w miesiącu styczeń luty,marzec, listopad,grudzień oraz dwa razy w miesiącu w okresie kwiecień -październik,
b) tworzywa sztuczne, metale, opakowania wielomateriałowe – raz w miesiącu styczeń, luty, marzec, listopad, grudzień oraz dwa razy w miesiącu w okresie kwiecień -październik,
c) popioły – (w okresie od października do kwietnia) - raz w miesiącu,
d) papier, tektura - raz na kwartał danego roku,
e) szkło opakowaniowe kolorowe i bezbarwne – raz na kwartał danego roku,
f) odpady ulegające biodegradacji, odpady kuchenne – raz w miesiącu styczeń, luty,marzec, listopad,grudzień oraz dwa razy w miesiącu w okresie kwiecień -październik,
g) odpady wielkogabarytowe, meble, wykładziny, dywany, urządzenia sanitarne, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny bez opon – minimum jeden raz w roku – w ustalonych terminach.
h) odpady z nieruchomości niezamieszkałych z terenu gminy, będą odbierane w innym terminie niż z nieruchomości zamieszkałych.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w §5 Specyfikacji Istotnych Warunków zamówienia zamieszczonej na stronie internetowej Zamawiającego.

Wykaz i krótki opis warunków

Wykonawcy ubiegający się o niniejsze zamówienie publiczne muszą wykazać spełnianie warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych Pzp (jednolity tekst Dz.U. z 2019 roku poz. 1843 z późniejszymi zmianami), a także brak podstaw do wykluczenia z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 12–22 oraz art. 24 ust. 5 pkt 1 i 8 ustawy Pzp.
W zakresie kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów Wykonawca musi być wpisany do Rejestru Działalności regulowanej prowadzonego przez Wójta Gminy Frysztak oraz posiadać aktualny wpis do rejestru Bazy Danych o Odpadach, o którym mowa w art. 49 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w zakresie objętym przedmiotem zamówienia (Dz.U. 2019 r., poz. 701 t.j. ze zm.) prowadzonym przez Marszałka Województwa
W celu wykazania, że Wykonawca spełnienia warunek posiadania uprawnień do prowadzenia działalności objętej przedmiotem zamówienia wykonawca którego oferta zostanie oceniona jako najkorzystniejsza zobowiązany będzie przedłożyć odpis zaświadczenia z którego będzie wynikać, że ma uprawnienia do prowadzenia działalności w zakresie objętym niniejszym zamówieniem.

Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów:
1) Potwierdzających brak podstaw wykluczenia:
a) informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy wystawiona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert,
b) zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu,
c) zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego, że wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu,
d) odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy,
e) oświadczenie wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo - w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji - dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności,
f) oświadczenie wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne,
g) oświadczenie wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 716);
h) oświadczenie wykonawcy o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej.
2) Potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu:
a) koncesja, zezwolenie, licencja lub dokument potwierdzający, że wykonawca jest wpisany do jednego z rejestrów zawodowych lub handlowych, prowadzonych w państwie członkowskim Unii Europejskiej, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania – odpis, zaświadczenia, z których będzie wynikać, że ma uprawnienia do prowadzenia działalności w zakresie objętym niniejszym zamówieniem, tj., że jest wpisany do Rejestru Działalności regulowanej prowadzonego przez Wójta Gminy Frysztak,
b) aktualny wpis do rejestru Bazy Danych o Odpadach, o którym mowa w art. 49 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w zakresie objętym przedmiotem zamówienia (Dz.U. 2019 r., poz. 701 t.j. ze zm.) prowadzonym przez Marszałka Województwa;
c) Wykaz zrealizowanych lub realizowanych usług, sporządzony zgodnie z załącznikiem nr 7 do SIWZ,
d) Wykaz wyposażenia zakładu dostępnego Wykonawcy usług wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami w celu realizacji zamówienia zgodnie z zał. nr 8 d SIWZ.
c.d. w pkt. III.1.3)

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca w celu potwierdzenia, że posiada zdolności techniczne i zawodowe zapewniające wykonanie zamówienia, zobowiązany jest wykazać, że:
a) w zakresie wiedzy i doświadczenia: wykonał w okresie ostatnich trzech lat (przed upływem terminu składania ofert), a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych zmieszanych i segregowanych w ilości minimum 1000 Mg w ciągu jednego roku, z podaniem ich ilości, przedmiotu usług, dat wykonania i odbiorców, oraz załączeniem dokumentu potwierdzającego, że te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie. W celu potwierdzenia spełniania niniejszego warunku, wykonawcy zobowiązani są przedłożyć wykaz usług, sporządzony zgodnie z załącznikiem nr 7 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia zamieszczonej na stronie internetowej Zamawiającego;
b) w zakresie potencjału technicznego - dysponuje lub będzie dysponował odpowiednim potencjałem technicznym, przedkładając zamawiającemu wykaz wyposażenia zakładu dostępnego wykonawcy usług w celu realizacji zamówienia zgodnie z zał. nr 8 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia zamieszczonej na stronie internetowej Zamawiającego obejmującym, tj. co najmniej:
— dwoma samochodami przystosowanymi do odbierania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych,
— dwoma samochodami przystosowanymi do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych,
— co najmniej jednym pojazdem do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej.
Wśród posiadanych pojazdów musi być co najmniej jeden pojazd, umożliwiający poruszanie się po drogach w trudnych warunkach pogodowych i terenowych z ograniczeniem tonażu do 3 ton;
W zakresie kwalifikacji zawodowych i doświadczenia osób skierowanych do realizacji zamówienia, odpowiednie do funkcji, jaka zostanie im powierzona: Zamawiający nie precyzuje w tym zakresie żadnych wymagań, których spełnianie Wykonawca zobowiązany jest wykazać w sposób szczególny.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

c.d. z pkt III.1.2)
e) W celu potwierdzenia, że spełnia warunek dotyczący zatrudnienia ponad 50 % pracowników stanowiących osoby niepełnosprawne należy złożyć oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu (załącznik nr 14 do SIWZ);
Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o którym mowa w pkt III.1.2) lit. a), b), c), d) składa dokument lub dokumenty potwierdzające odpowiednio, że:
1) w punkcie 1) lit a) składa wyciąg z innego odpowiedniego rejestru lub, w przypadku braku takiego rejestru w państwie, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, innego równoważnego dokumentu wydanego przez właściwy organ sądowy lub administracyjny państwa, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy - wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed terminem składania ofert,
2) punkcie 1) lit. b) i c) składa dokument lub dokumenty, wystawione w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że nie zalega z opłacaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne albo że zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert,
3) punkcie 1) lit. d) składa dokument lub dokumenty, wystawione w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości - wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed terminem składania ofert.
4)Jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, wskazane w III.1.2 pkt.1) lit. a) nie wydaje się dokumentów, o których mowa w ust. 1), 2) i 3) powyżej, zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie, odpowiednio wykonawcy, ze wskazaniem osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczeniem tych osób, złożonym przed notariuszem lub przed właściwym - ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy lub miejsce zamieszkania tych osób - organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego. Dokument ten winien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed terminem składania ofert.
5) Wykonawca mający siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w odniesieniu do osób, które mają miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, których dotyczą dokumenty wskazane w ust. 1), 2) i 3) powyżej, składa dokumenty, o których mowa w III.1.2 pkt 1) lit. a) w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 14 i 21 ustawy.
6) W przypadku, gdy w państwie, w którym mają miejsce zamieszkania wskazane w zdaniu pierwszym osoby, nie wydaje się takich zaświadczeń - zastępuje się je dokumentem zawierającym oświadczenie tych osób złożonym przed notariuszem lub przed właściwym ze względu na miejsce zamieszkania tych osób organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego. Dokument ten winien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed terminem składania ofert.
7) W przypadku wątpliwości co do treści dokumentu złożonego przez wykonawcę mającego siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamawiający może zwrócić się do właściwych organów odpowiednio kraju miejsca zamieszkania osoby lub kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, z wnioskiem o udzielenie niezbędnych informacji dotyczących przedłożonego dokumentu.

Warunki realizacji zamówienia

1. Zamawiający wymaga od wybranego Wykonawcy zamówienia zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych we wzorze umowy stanowiącym załącznik do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia zamieszczonej na stronie internetowej zamawiającego.
2. Warunki istotnych zmian umowy w stosunku do treści oferty opisane są we wzorze umowy stanowiącym załącznik do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia zamieszczonej na stronie internetowej zamawiającego.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert jest jawne.
Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego.

1. Zamawiający żąda wniesienia wadium w wysokości 10 000 PLN (słownie: dziesięć tysięcy złotych). Szczegółowe informacje ws. wadium zawarte są w SIWZ.
2. Wykonawca jest związany ofertą przez okres 60 dni.
3. W postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami odbywa się wyłącznie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 344).
4. Zamawiający przewiduje zastosowanie procedury postępowania, o której mowa w art. 24aa ustawy.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. W toku postępowania o udzielenie zamówienia przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale VI ustawy Pzp – odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej i skarga do sądu okręgowego wnoszone w sposób i w terminach określonych w ustawie. Środki ochrony prawnej określone w ww. dziale VI przysługują Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.
3. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 ustawy Pzp zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
4. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień SIWZ, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej.
5. Odwołanie wobec czynności innych niż określone powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
6. Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej oferty
Odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
6.1. 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,
6.2. 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
7. Na orzeczenie Izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
8. Odwołanie powinno wskazywać czynności lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
9. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.