Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych odebranych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Wyry

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Wyry.
Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na:
a) odbiorze i zagospodarowaniu wszystkich odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy a powstają odpady komunalne położonych na terenie gminy Wyry oraz zebranych w punkcie selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK);
b) dostarczaniu właścicielom nieruchomości Gminy Wyry pojemników na niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, na bioodpady, na popiół, a także pojemników i worków do segregacji;
c) zorganizowaniu i utrzymaniu punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK) oraz prowadzenie biura obsługi klientów (BOK).

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Wyry.
Charakterystyka gminy Wyry: gmina Wyry liczy ok. 8.175 mieszkańców, położona jest w południowej części województwa śląskiego, na obszarze 34,5 km. Ilość nieruchomości zamieszkałych z zabudową jednorodzinną – ok. 2 211, ilość nieruchomości zamieszkałych z zabudową wielolokalową – ok. 16, ilość budynków w budowie – ok. 70, ilość obiektów użyteczności publicznej oraz obiektów związanych z działalnością gospodarczą – ok. 134, ilość ogródków działkowych – 2, ilość cmentarzy – 3 (dane szacunkowe).
Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na:
a) odbiorze i zagospodarowaniu wszystkich odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy a powstają odpady komunalne położonych na terenie gminy Wyry oraz zebranych w punkcie selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK);
b) dostarczaniu właścicielom nieruchomości gminy Wyry pojemników na niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne, na bioodpady, na popiół, a także pojemników i worków do segregacji;
c) zorganizowaniu i utrzymaniu punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK) oraz prowadzenie biura obsługi klientów (BOK).
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został zawarty w niżej wymienionych załącznikach do SIWZ:
1. Załącznik A – charakterystyka gminy Wyry;
2. Załącznik B – opis przedmiotu zamówienia;
3. Załącznik C – Wyry – zabudowa jednorodzinna;
4. Załącznik D – Gostyń – zabudowa jednorodzinna;
5. Załącznik E – nieruchomości niezamieszkałe;
6. Załącznik F – budynki wielolokalowe;
7. Załącznik G – nieruchomości – zużyte bateria oraz przeterminowane lekarstwa.
Planowana średnia masa odpadów przeznaczonych do odbioru i zagospodarowania w czasie trwania umowy:
1. Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne: 5 200 [Mg];
2. Odpady selektywnie – papier i tektura: 500 [Mg];
3. Odpady selektywnie – tworzywa sztuczne, metale, odpady opakowaniowe wielomateriałowe: 800 [Mg];
4. Odpady selektywnie – szkło: 700 [Mg];
5. Bioodpady: 3 000 [Mg];
6. Odpady wielkogabarytowe: 1 200 [Mg];
7. Popiół: 2 200 [Mg];
8. Zmieszany gruz i zmieszane odpady budowlane: 2000 [Mg];
9. Zużyte opony: 90 [Mg];
10. Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny: 70 [Mg];
11. Przeterminowane lekarstwa: 1 [Mg];
12. Baterie i akumulatory: 2 [Mg];
13. Lampy fluorescensyjne: 1 [Mg].
Ilość wytwarzanych odpadów nie jest zależna od zamawiającego. Przedstawiona powyżej ilość może ulec zmianie w wyniku ograniczenia bądź zwiększenia wytwarzanych odpadów przez mieszkańców gminy w wyniku zasiedlenia nowych budynków lub wyludnienia. Podaną ilość należy traktować jako orientacyjną. Z tytułu różnic odebranych odpadów Wykonawcy nie będą przysługiwały jakiekolwiek roszczenia. Wykonawca zobowiązany jest do odebrania i zagospodarowania całej ilości odpadów komunalnych przekazanych przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują (stale lub sezonowo) i nie zamieszkują mieszkańcy, w tym gospodarstw, do których utrudniony jest dojazd pojazdem przeznaczonym do obierania odpadów komunalnych.
Wykonawca ma obowiązek:
1. opracowania harmonogramu usług;
2. dostarczania mieszkańcom gminy Wyry oraz ich ustawienia plastikowych pojemników o pojemności 120 l,240 l lub 1 100 l na zmieszane odpady komunalne; kontenerów KP-4, KP-7 lub KP-10 na zmieszane odpady komunalne, bioodpady, pojemników o poj. 120 l 240 l lub 1100 l na popiół z gospodarstw domowych;
3. dostarczania mieszkańcom Gminy Wyry worków na odpady selektywne;
4. zorganizowania i prowadzenia PSZOK oraz BOK na terenie gminy Wyry;
5. zorganizowania zbiórki (mobilnej) mebli i innych odpadów wielkogabarytowych;
6. zorganizowania zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego w formie wystawki;
7. przekazywania odebranych niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych do instalacji komunalnych;
8. prowadzenia dokumentacji związanej z działalnością objętą zamówieniem tj. sporządzaniem sprawozdań.

Informacje dodatkowe

Przy ocenie ofert zamawiający kierował się będzie następującym kryteriami:
Cena wykonania zamówienia publicznego – 60 %;
Europejski standard emisji spalin pojazdów – 40 %.

Wykaz i krótki opis warunków

1. O udzielenie zamówienia mogą się ubiegać Wykonawcy, którzy:
1.1. nie podlegają wykluczeniu na podstawie przepisów z art. 24 ust. 1 pkt 12–23 Pzp (przesłanki wykluczenia obligatoryjne);
1.2. nie podlegają wykluczeniu na podstawie przepisów z art. 24 ust. 5 pkt 1, 2, 4, 8 Pzp (przesłanki wykluczenia fakultatywne):
1.3. spełniają warunki udziału w postępowaniu, o których mowa z art. 22 ust. 1 b Pzp dotyczące:
a) uprawnień do prowadzenia działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów.
Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże, że posiada:
— wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie gminy Wyry, prowadzonego przez Wójta Gminy Wyry, zgodnie z ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. 2019.2010 ze zm.),
— wpis do rejestru bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami w zakresie transportu odpadów (BDO), prowadzonego przez marszałka województwa, o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2020.797 ze zm.).
2. Ocena spełniania warunków nastąpi na zasadzie spełnia/ nie spełnia. Wstępna ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw do wykluczenia nastąpi na podstawie oświadczenia na formularzu JEDZ – załącznik nr 2 do SIWZ.
6. Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie Wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni terminie, aktualnych na dzień złożenia oświadczeń i dokumentów:
6.1. wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie gminy Wyry, prowadzonego przez Wójta Gminy Wyry, zgodnie z ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. 2019.2010 ze zm.);
6.2. dokumentu potwierdzającego wpis do rejestru BDO, o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2020.797 ze zm.);
6.6. informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 Pzp, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
6.7. zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
6.8. zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
6.9. odpisu z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 Pzp;
6.10. oświadczenia Wykonawcy o braku podstaw wykluczenia z postępowania – wzór stanowi załącznik nr 6 do SIWZ.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. O udzielenie zamówienia mogą się ubiegać Wykonawcy, którzy:
1.3. spełniają warunki udziału w postępowaniu, o których mowa z art. 22 ust. 1 b Pzp dotyczące:
c) zdolności technicznej
Warunek zostanie spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje potencjałem technicznym:
— informatycznym systemem monitorowania pojazdów opartym na satelitarnym systemie lokalizacji GPS pozwalający na uzyskiwanie informacji co najmniej o bieżącej i historycznej pozycji pojazdów, historii tras, przebiegach, godzinach pracy, sygnalizację, jeżeli pojazd z wyznaczonej floty znajdzie się poza wyznaczonym obszarem, a także dostarczanie raportów zawierających ww. informacje,
— specjalistycznymi jednostkami transportowymi z zainstalowanymi nadajnikami GPS (do systemu monitoringu, o którym mowa w punkcie poprzedzającym) umożliwiającymi śledzenie trasy pojazdu wraz z programem do odczytu danych, w tym:
— 3 samochodami – śmieciarkami bezpylnymi do odbioru odpadów gromadzonych w pojemnikach o pojemności od 120 I do 1100 l w tym 1 samochodem specjalistycznym wyposażonym w urządzenie do mycia,
— 1 samochodem o zabudowie hakowej dostosowanym do zbierania popiołu,
— 2 samochodami o zabudowie hakowej lub bramowej o ładowności min. 3,5 Mg każdy,
— 1 samochodem o zabudowie hakowej o ładowności min. 12 Mg,
— 3 samochodami dostawczymi do odbioru odpadów komunalnych zebranych selektywnie.
Ocena spełniania powyższego warunku nastąpi poprzez weryfikację załącznika nr 5 do SIWZ – wykaz wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych.
W ww. załączniku należy wykazać wszystkie wymienione pojazdy.
d) zdolności zawodowej
Warunek zostanie spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że w wykonał należycie (a w przypadku świadczeń ciągłych wykonuje należycie) w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, minimum 1 usługę odpowiadają swoim rodzajem usłudze stanowiącej przedmiot zamówienia, tzn. usługę polegającą na odbieraniu odpadów komunalnych pochodzących z selektywnej zbiórki oraz zmieszanych odpadów komunalnych w łącznej ilości nie mniejszej niż 5 000 Mg o łącznej wartości nie mniejszej niż 2 500 000,00 PLN brutto.
W przypadku wykonywania i nie zakończenia jeszcze usługi, Wykonawca zobowiązany jest podać ilość odebranych i zagospodarowanych odpadów komunalnych (zmieszanych) w okresie następujących po sobie 12 miesięcy. Ilość ta będzie brana pod uwagę do oceny spełnienia warunku.
Ocena spełniania powyższego warunku nastąpi poprzez weryfikację załącznika nr 4 do SIWZ – wykaz wykonanych usług, a w przypadku świadczeń ciągłych wykonywanych usług.

Warunki realizacji zamówienia

1. Istotne dla stron postanowienia umowy (projekt umowy) stanowią załącznik nr 7 do niniejszej specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
2. Zamawiający będzie wymagał od Wykonawcy, który złoży najkorzystniejszą ofertę składania zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5 % całkowitej ceny brutto podanej w ofercie.
3. Wszelkie zmiany i uzupełnienia umowy wymagają formy pisemnej pod rygorem nieważności za zgodą obu stron. Zmiany mogą być dokonywane jedynie w granicach określonych art. 144 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.
4. Zamawiający przewiduje możliwość zmiany postanowień niniejszej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie, której dokonano wyboru Wykonawcy, zgodnie z warunkami podanymi w projekcie umowy.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

1. Otwarcie ofert nastąpi w Pawilonie Handlowym w Wyrach przy ul. Główna 58, POLSKA, w sali narad (1 piętro).
2. Otwarcie ofert jest jawne, Wykonawcy mogą uczestniczyć w sesji otwarcia ofert.
3. Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego.

1. Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1), dalej „RODO”. Treść stosownej klauzuli informacyjnej w tym zakresie zawiera z art. 24aa ustawy Pzp.
2. Zamawiający prowadzi postępowanie zgodnie z art. 24 aa ustawy Pzp.
3. W postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja między zamawiającym, a Wykonawcami odbywa się przy użyciu miniPortalu https://miniportal.uzp.gov.pl/, ePUAPu https://epuap.gov.pl/wps/portal oraz poczty elektronicznej – adres e-mail: przetargi@wyry.pl, z zastrzeżeniem regulacji pkt B (złożenie oferty). Wykonawca zamierzający wziąć udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, musi posiadać konto na ePUAP. Wykonawca posiadający konto na ePUAP ma dostęp do formularzy: złożenia, zmiany, wycofania oferty oraz do formularza do komunikacji.
4. Wykonawca przystępujący do przetargu zobowiązany jest wnieść wadium w wysokości 90 000,00 PLN w formach określonych w art. 45 ust. 6 ustawy Pzp na zasadach określonych w rozdziale VIII SIWZ.
5. Zawartość oferty stanowić będą wypełnione i podpisane niżej wymienione dokumenty:
a) załącznik nr 1 – formularz oferty;
b) aktualne na dzień składania ofert oświadczenie – jednolity europejski dokument zamówienia (JEDZ), potwierdzające wstępnie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Zapisy z rodz. VI pkt 2, 3, 4 SIWZ stosuje się odpowiednio.
Uwaga! Informacja dodatkowa dotycząca oświadczenia składanego na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ) – w zakresie części IV: „Kryteria kwalifikacji” Wykonawca może ograniczyć się do wypełniania sekcji „alfa” części IV formularza [ogólne oświadczenie dotyczące wszystkich kryteriów kwalifikacji] i nie musi wypełniać żadnej z pozostałych sekcji w części IV formularza JEDZ;
c) oryginał pełnomocnictwa lub poświadczona notarialnie kopia, udzielonego osobom podpisującym ofertę, o ile ich prawo do reprezentowania Wykonawcy nie wynika wprost z odpisu właściwego rejestru, ewidencji lub statutu (jeśli dotyczy);
d) oryginał pełnomocnictwa lub poświadczona notarialnie kopia, do reprezentowania wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenia zamówienia, ewentualnie umowa o współdziałaniu, z której będzie wynikać przedmiotowe pełnomocnictwo (jeśli dotyczy). Pełnomocnik może być umocowany do reprezentowania Wykonawców w postępowaniu albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy;
e) potwierdzenie wniesienia wadium;
f) zobowiązanie podmiotu trzeciego w trybie art. 22a ust. 2 Pzp (jeśli dotyczy).
6. W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia Wykonawcy z postępowania, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 Pzp, Wykonawca w terminie 3 dni od zamieszczenia na stronie internetowej Zamawiającego informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 Pzp złoży oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, a w przypadku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, dowody potwierdzające, że powiązania z innym Wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu. Wzór oświadczenia stanowi Załącznik nr 3 do SIWZ. Oświadczenie winno zostać złożone w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
7. Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie Wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni terminie, aktualnych na dzień złożenia oświadczeń i dokumentów, o których mowa w rozdz. VI pkt 6 SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie
a) Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
b) Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
c) Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
d) Odwołujący przesyła kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
2. Terminy na wniesienie odwołania:
a) Odwołanie wnosi się:
— w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie, albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
b) Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wnosi się w terminie:
— 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia specyfikacji istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej – jeżeli wartość zamówienia jest jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8.
c) Odwołanie wobec czynności innych niż określone w art. 182 ust. 1 i 2 wnosi się:
— w przypadku zamówień, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 – w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
d) Jeżeli zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej lub nie zaprosił Wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
— 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych albo 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę - ogłoszenia o udzieleniu zamówienia z uzasadnieniem,
— 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia; albo opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki.
e) W przypadku wniesienia odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień specyfikacji istotnych warunków zamówienia zamawiający może przedłużyć termin składania ofert.
f) W przypadku wniesienia odwołania po upływie terminu składania ofert bieg terminu związania ofertą ulega zawieszeniu do czasu ogłoszenia przez Izbę orzeczenia.