Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Godów

Krótki opis

Świadczenie usługi w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie gminy Godów oraz z PSZOK w okresie 1.11.2020–31.12.2021.
Przedmiotem zamówienia jest usługa w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu gminy Godów.
W gminie zameldowanych jest ok. 13 675, natomiast zamieszkuje (zgodnie z deklaracjami), 12 472 osób (stan na dzień 31.12.2019), większość mieszkańców zamieszkuje w zabudowie jednorodzinnej zaledwie 35 osób zamieszkuje 4 budynki wielolokalowe, jednak każda z rodzin posiada odrębna deklarację. Liczba wszystkich nieruchomości wynosi 3 840, natomiast nieruchomości zamieszkałych wynosi 3 480. Powyższe dane mogą ulec zmianie na skutek ruchu ludności. Liczba nieruchomości zamieszkałych może wzrosnąć w wyniku zamieszkania w nowych budynkach o około 40 budynków/rok.

Opis zamówienia

Zakres rzeczowy przedmiotu zamówienia:
1) obejmuje okres realizacji od 1 listopada 2020 r. do 31 grudnia 2021 r.;
2) Wykonawca zobowiązany jest do odbioru i zagospodarowania całej ilości odpadów komunalnych przekazanych przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych sprzed posesji jak również całego strumienia odpadów komunalnych przekazywanych do PSZOK zgodnie z uchwałą Rady Gminy Godów nr XVIII/112/2020 z dnia 30 marca 2020 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Godów w tym:
a) niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych (200301),
b) papieru i tektury (200101, opakowania z papieru i tektury (150101),
c) szkła (20102), opakowania ze szkła (150107),
d) tworzyw sztucznych (200139), opakowania z tworzyw sztucznych (150102), metali (200140), opakowania z metali (150104), opakowań wielomateriałowych (150105), zmieszanych odpadów opakowaniowych (150106),
e) bioodpadów (200201),
f) zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, baterii i akumulatorów, lamp fluorescencyjnych (200135*, 200136, 200123*, 200134, 200121*, 160214, 200135*),
g) odpadów wielkogabarytowych (200307),
h) zużytych opon (160103),
i) przeterminowanych leków i chemikaliów (200132)
j) odpadów tekstyliów i odzieży (200110, 200111)
k) popiołów paleniskowych (200199),
l) odpadów budowlanych i rozbiórkowych (170101, 170102, 170103, 170107, 170201, 170202, 170203, 170302, 170380, 170401, 170402, 170403, 170404, 170405, 170406, 170407, 170411, 170508, 170604, 170802, 170904,)
3) Wielkość zmieszanych odpadów komunalnych określa się wg obliczeń szacunkowych na 1 700 Mg rocznie.
4) Wielkość odpadów segregowanych określa się wg obliczeń szacunkowych na 4805 ton rocznie:
a) papier i tektura oraz opakowania z papieru i tektury – 90,0 Mg,
b) szkło oraz opakowania szklane – 350,0 Mg,
c) tworzywa sztuczne, metale, opakowania z metali i tworzyw sztucznych oraz opakowania wielomateriałowe – 480,0 Mg,
d) bioodpady – 1 300,0 Mg,
e) odpady wielkogabarytowe – 400,0 Mg,
f) odpady gumowe, opony – 40,0 Mg,
g) odpady remontowe, budowlane, gruz ceglany – 600,0 Mg,
h) popioły paleniskowe – 1 500,0 Mg,
i) odpady elektryczne i elektroniczne, baterie, lampy fluorescencyjne – 30,0 Mg,
j) odpady tekstylne i odzież – 15,0 Mg,
k) leki i chemikalia – 0,5 Mg.
Szczegóły zamówienia zostały zawarte w SIWZ i załącznikach.

Wykaz i krótki opis warunków

O udzielenie zamówienia mogą ubiega się Wykonawcy, którzy:
a) nie podlegają wykluczeniu;
b) spełniają warunki udziału w postępowaniu określone przez Zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu i SIWZ:
— posiadają aktualny wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, o których mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach w zakresie transportu odpadów o kodach odpadów objętych przedmiotem zamówienia,
— posiadają aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie gminy Godów, o którym mowa w art. 9b ustawy z dnia 13 września 1996 r., o utrzymaniu czystości i porządku w gminie, w zakresie odbierania odpadów o kodach objętych przedmiotem zamówienia.
W celu potwierdzenia przez Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, braku podstaw wykluczenia, zgodnie z art. 26 ust. 2 ustawy Pzp Zamawiający wezwie do złożenia w terminie nie krótszym niż 10 dni oświadczeń i dokumentów aktualnych na dzień złożenia oświadczeń i dokumentów:
7.2.1. informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14, i 21 ustawy Pzp wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu;
7.2.2. zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
7.2.3. zaświadczenia właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, lub innego dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
7.2.4. odpisu z właściwego rejestru lub centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp, wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert;
7.2.5. oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
7.2.6. oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne;
7.2.7. oświadczenie Wykonawcy o niezaleganiu z opłacaniem podatków i opłat lokalnych, o których mowa w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1170 ze zm.).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

W okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonali, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonują minimum 1 usługę polegającą na odbieraniu odpadów komunalnych z nieruchomości w ilości nie mniejszej niż 2 000 Mg.
5.1.3.2. Dysponuje co najmniej następującym sprzętem:
a) dwa pojazdy specjalistyczne – bezpylne (śmieciarka) o DMC nie większej niż 26 t spełniający normę emisji spalin co najmniej EURO 4 do wywozu niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz popiołów paleniskowych,
b) jeden pojazd specjalistyczny – bezpylny (śmieciarka) o DMC pojazdu nie większej niż 8,5 t spełniający normę emisji spalin co najmniej EURO 4 do zbierania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz popiołów paleniskowych z miejsc o utrudnionym dojeździe oraz dróg o małej nośności,
c) jeden samochód (hakowiec) do wywozu kontenerów KP-7, KP-10,
d) dwa pojazdy przystosowane do odbioru selektywnie zbieranych odpadów w workach oraz zużytego sprzętu elektronicznego i elektrycznego oraz odpadów wielkogabarytowych, w tym jeden do odbioru odpadów z miejsc o utrudnionym dojeździe oraz dróg o małej nośności.
Wymaga się, aby pojazdy były zarejestrowane i dopuszczone do ruchu drogowego, zgodnie z odrębnymi przepisami. Właściciel pojazdów powinien posiadać dokumenty potwierdzające dopuszczenie tych pojazdów do ruchu drogowego. Pojazdy winne być oznakowane nazwa firmy oraz danymi adresowymi.
Wykonawca winien wykazać, iż dysponuje bazą magazynowo-transportowa, która musi spełniać wymogi rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r. poz. 122) oraz Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy gospodarowaniu odpadami (Dz.U. z 2019 r. nr 104 poz. 868).
Wykonawca zobowiązany jest do przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych oraz bioodpadów bezpośrednio do instalacji komunalnych.
Wykonawca zobowiązany jest do przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości selektywnie zebranych odpadów komunalnych do instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w art. 17 i 18 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach (Dz.U. z 2019 r. poz. 701).
Szczegóły zawarte w SIWZ w pkt 5.1.3.

Warunki realizacji zamówienia

Warunki realizacji umowy zostały w zał. nr 3 do SIWZ.
1. Oprócz przypadków, o których mowa w art. 144 ust. 1 pkt 2–6 ustawy Pzp i innych przypadków wskazanych w niniejszej umowie, Zamawiający dopuszcza możliwość wprowadzania zmiany umowy w stosunku do treści ofert y, na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy.
2. Zmiana postanowień umowy w stosunku do treści oferty Wykonawcy w zakresie zmiany terminu realizacji przedmiotu umowy w przypadku:
a. wystąpienia okoliczności niezależnych od Wykonawcy skutkujących niemożliwością dotrzymania terminu określonego w § 2 umowy. Termin ten może ulec przedłużeniu, nie dłużej jednak niż o czas trwania tych okoliczności.
b. wstrzymania przez Zamawiającego bądź inne uprawnione jednostki wykonywania usługi.
c. wystąpienia siły wyższej na warunkach.
Zmiana wysokości wynagrodzenia, o ile będzie miała wpływ na koszty wykonania, należnego Wykonawcy, możliwa jest w przypadku zmiany zgodnie za art. 142 ust. 5.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Otwarcie ofert nastąpi w sali posiedzeń Zamawiającego. Z uwagi na zaistniałą sytuację epidemiologiczną otwarcie ofert odbędzie się bez udziału Wykonawców. Transmisja on-line z otwarcia ofert dostępna będzie na stronie internetowej Zamawiającego.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Każdy Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę.Wykonawca składa ofertę za pośrednictwem Formularza do złożenia oferty dostępnego na ePUAP i udostępnionego również na miniPortalu. Klucz publiczny niezbędny do zaszyfrowania oferty przez Wykonawcę jest dostępny dla Wykonawców na miniPortalu oraz stanowi załącznik nr 11 do SIWZ.

W prowadzonym postępowaniu o udzielenie zamówienia Zmawiający przewiduje tzw. „procedurę odwróconą”, o której mowa w art. 24aa. ust. 1 ustawy Pzp.
Zamawiający wymaga wniesienia wadium w wysokości: 80 000,00 PLN.
Jeżeli Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium RP, zamiast dokumentów, o których mowa:
2.1. w pkt 7.2.1 SIWZ – składa informację z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14, i 21 ustawy Pzp;
2.2. w pkt 7.2.2–7.2.4 SIWZ – składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że:
a) nie zalega z uiszczaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo że zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu,
b) nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości.
3. Dokumenty, o których mowa w pkt 2.1 i pkt 2.2 lit. b uwag do pkt 7 SIWZ powinny być wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Dokument, o którym mowa w pkt 2.2 lit. a uwag do pkt 7 SIWZ powinien być wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.
4. Jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w pkt 2.1 i 2.2 uwag do punktu 7 SIWZ zastępuje się je dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie Wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania Wykonawcy lub miejsce zamieszkania tej osoby. Przepis pkt 3 uwag do punktu 7 SIWZ stosuje się. 5.W przypadku wątpliwości co do treści dokumentu złożonego przez Wykonawcę, Zamawiający może zwrócić się do właściwych organów odpowiednio kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, o udzielenie niezbędnych informacji dotyczących tego dokumentu.
6. W przypadku Wykonawcy mającego siedzibę na terytorium RP, w odniesieniu do osoby mającej miejsce zamieszkania poza terytorium RP, której dotyczy dokument wskazany w pkt 7.2.1 SIWZ, składa dokument – informację z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14, i 21 ustawy Pzp. Jeżeli w kraju, w którym miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczy, nie wydaje się takich dokumentów, zastępuje się go dokumentem zawierającym oświadczenie tej osoby złożonym przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na miejsce zamieszkania tej osoby. Przepis pkt 3 uwag do punktu 7 SIWZ zdanie pierwsze stosuje się.
Pozostałe informacje dotyczące składania dokumentów, Klauzuli RODO, itp zawarto w SIWZ dostępnej https://godow.bip.net.pl nr post FZ-ZP.271.1.7.2020

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

W prowadzonym postępowaniu mają zastosowanie przepisy zawarte w dziale VI ustawy Prawo zamówień publicznych „Środki ochrony prawnej” określające zasady wnoszenia odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej i skarg do sądu na wyroki Izby. Szczegółowe informacje w zakresie odwołania i skarg mają zastosowanie przepisy art. 179–198g ustawy Pzp.
Odwołanie wnosi się wyłącznie wobec czynności:
— określenia warunków udziału w postępowaniu,
— wykluczenia odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia,
— odrzucenia oferty odwołującego,
— opisu przedmiotu zamówienia,
— wyboru najkorzystniejszej oferty.
Informacje dodatkowe:
Wykonawca składa ofertę za pośrednictwem Formularza do złożenia oferty dostępnego na ePUAP i udostępnionego również na miniPortalu. Klucz publiczny niezbędny do zaszyfrowania oferty przez Wykonawcę jest dostępny dla Wykonawców na miniPortalu. W formularzu oferty Wykonawca zobowiązany jest podać adres skrzynki ePUAP, na którym prowadzona będzie korespondencja związana z postępowaniem.
Oferta powinna być sporządzona w języku polskim, z zachowaniem postaci elektronicznej w formacie pdf, i podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Sposób złożenia oferty, w tym zaszyfrowania oferty został opisany w Regulaminie korzystania z miniPortalu. Ofertę należy złożyć w oryginale.
Wszelkie informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, które Wykonawca zastrzeże jako tajemnicę przedsiębiorstwa, powinny zostać złożone w osobnym pliku wraz z jednoczesnym zaznaczeniem polecenia „Załącznik stanowiącym tajemnicę przedsiębiorstwa” a następnie wraz z plikami stanowiącymi jawną część skompresowaną do jednego pliku archiwum (ZIP).
Do oferty należy dołączyć jednolity europejski dokument zamówienia w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a następnie wraz z plikami stanowiącymi ofertę do jednego pliku archiwum (ZIP).
Wykonawca może przed upływem terminu do składania ofert zmienić lub wycofać ofertę za pośrednictwem formularza do złożenia, zamiany, wycofania oferty lub wniosku dostępnego na ePuap i udostępnionych również na miniPortalu. Sposób zmiany i wycofania ofert został opisany w Instrukcji użytkownika dostępnej na miniPortalu Wykonawca po upływie terminu do składania ofert nie może skutecznie dokonać zmiany ani wycofać oferty.