Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Stryszów

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe na terenie gminy Stryszów.
Zagospodarowanie odpadów, tj. odzysk lub unieszkodliwianie w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania powinno być zgodnie z obowiązującymi przepisami, tj.: ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz.U. z 2019 r. poz. 2010 z późn. zm.) oraz zapisami Planu gospodarki odpadami dla województwa małopolskiego.

Opis zamówienia

Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje:
a) odbiór odpadów komunalnych wytworzonych na terenie gminy Stryszów pochodzących od:
— właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy,
— właścicieli nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe;
b) zagospodarowanie zebranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz od właścicieli nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe;
c) bieżące wyposażenie właścicieli nieruchomości w worki do gromadzenia odpadów komunalnych sortowanych (papier – worek niebieski, tworzywa sztuczne oraz metal – worek żółty, szkło – worek zielony, odpady biodegradowalne – worek brązowy);
d) wyposażenie na swój koszt zainteresowanych nieruchomości zamieszkałych w zabudowie jednorodzinnej oraz zainteresowanych nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, w pojemniki służące do zbiórki popiołu i żużli z napisem „popiół”;
e) wyposażenie na swój koszt wszystkich nieruchomości zamieszkałych w zabudowie jednorodzinnej oraz wszystkich nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe objętych systemem gospodarowania odpadami komunalnymi, w pojemniki służące do zbiórki odpadów niesegregowanych (zmieszanych) z napisem „odpady zmieszane”;
f) opracowanie, wydrukowanie i dystrybucja harmonogramów odbioru odpadów komunalnych wśród właścicieli nieruchomości objętych systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy Stryszów;
g) wygenerowanie, wydrukowanie i dystrybucja kodów kreskowych (naklejek) wśród właścicieli nieruchomości objętych systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy Stryszów.
Gmina Stryszów składa się z 6 wsi, tj. Dąbrówka, Leśnica, Łękawica, Stronie, Stryszów, Zakrzów. Powierzchnia gminy Stryszów wynosi 46,05 km.
Liczba mieszkańców gminy Stryszów zameldowanych na 31.7.2020 wynosi 6 867.
Liczba nieruchomości wynosi 2 159 budynków (zamieszkałych oraz takich na których znajdują się domki letniskowe lub inne wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe).
Liczba złożonych deklaracji:
— przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych – 2 010,
— przez właścicieli nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe – 108.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 7 do SIWZ.

Wykaz i krótki opis warunków

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca:
a) jest wpisany do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Wójta Gminy Stryszów w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zgodnie z wymogami ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminie (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1439);
b) posiada aktualny wpis w charakterze podmiotu transportującego odpady do Rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO), w zakresie odpadów oznaczonych kodami:
1. zmieszane odpady komunalne (w tym popiół) – kod: 20 03 01,
2. papier i tektura oraz opakowania z papieru i tektury – kod: 20 01 01, 15 01 01,
3. szkło oraz opakowania ze szkła – kod: 20 01 02, 15 01 07,
4. tworzywa sztuczne oraz opakowania z tworzyw sztucznych – kod: 20 01 39, 15 01 02,
5. metale oraz opakowania z metali – kod: 20 01 40, 15 01 04,
6. odpady ulegające biodegradacji – kod: 20 02 01, 20 01 08,
7. odzież i tekstylia – kod: 20 01 10, 20 01 11,
8. odpady wielkogabarytowe – kod: 20 03 07,
9. odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów oraz zmieszane odpady betonu, gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06 – kod: 17 01 01, 17 01 07,
10. zmieszane odpady opakowaniowe – kod: 15 01 06,
11. opakowania wielomateriałowe – kod: 15 01 05,
12. zużyte urządzenia elektryczne inne niż wymienione w 200121, 200123 i 200135 oraz zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż w 200121, 200123 zawierające niebezpieczne składniki – kod: 20 01 35*, 20 01 36,
13. zużyte opony – kod: 16 01 03,
14. leki inne niż wymienione w 20 01 31 – kod: 20 01 32,
15. farby, tusze, farby drukarskie, kleje, lepiszcze i żywice inne niż wymienione w 20 01 27 – kod: 20 01 28,
16. baterie i akumulatory łącznie z bateriami i akumulatorami wymienionymi w 160601, 160602, 160603 oraz niesortowane baterie i akumulatory zawierające te baterie – kod: 20 01 33*,
17. baterie i akumulatory inne niż wymienione w 200133 – kod: 20 01 34,
18. odpady z czyszczenia ulic i placów – kod: 20 03 03;
c) posiada zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów, o którym mowa w art. 44 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w przypadku gdy Wykonawca zamierza prowadzić odzysk lub unieszkodliwianie odpadów we własnym zakresie. Z kolei, gdy Wykonawca zamierza przekazywać odpady innemu podmiotowi w celu ich odzysku lub unieszkodliwiania, powinien zawrzeć umowę na wskazany zakres z podmiotem posiadającym zezwolenie w tym zakresie. W przypadku, gdy Wykonawca zamierza przekazywać odpady innemu podmiotowi prowadzącemu odzysk lub unieszkodliwianie odpadów poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, powinien zawrzeć umowę na wskazany zakres z podmiotem posiadającym zezwolenie w tym zakresie wynikające z prawa kraju przeznaczenia, jeżeli jest wymagane;
d) posiada aktualny wpis do rejestru BDO (rejestr podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami), o którym mowa w art. 49 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2020 r. poz. 797 z późn. zm.) w zakresie zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, na podstawie ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz.U. z 2019 r. poz. 1895, z późn. zm.).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca posiada ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę co najmniej 500 000,00 PLN (słownie: pięćset tysięcy złotych 00/100).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca:
a) wykaże wykonanie w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, minimum dwóch usług obejmujących odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z co najmniej 1 800 nieruchomości;
b) wykaże, że będzie dysponował na czas realizacji zamówienia:
— pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych z możliwością opróżniania pojemników o poj. 120 litrów w ilości 2 szt.,
— pojazdami przystosowanymi do odbioru selektywnie zbieranych odpadów komunalnych w ilości 2 szt.
Pojazdy muszą spełniać wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Pojazdy muszą spełniać wymagania dyrektywy 98/69/EC – norma emisji spalin Euro 4 lub wyższa.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert nastąpi w trybie art. 86 ust. 2,3 i 4 ustawy Pzp. Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego.

Wraz z ofertą Wykonawca składa:
1) aktualne na dzień składania ofert oświadczenie stanowiące wstępne potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu określonych w pkt V SIWZ, w którym zawarte jest również oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia z postępowania. Wykonawca składa powyższe oświadczenia w formie jednolitego dokumentu sporządzonego zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE oraz art. 80 ust. 3 dyrektywy 2014/25/UE, tj. jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia – Zamawiający udostępnia edytowalny wzór JEDZ – stanowiący załącznik nr 2 do SIWZ;
2) Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów musi udowodnić Zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając (w formie załącznika nr 1a do SIWZ) zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia;
3) pełnomocnictwo w formie oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez notariusza, jeżeli osoba (osoby) podpisująca ofertę (reprezentująca Wykonawcę lub Wykonawców występujących wspólnie) działa na podstawie pełnomocnictwa;
4) w przypadku wniesienia wadium w formie innej niż pieniądz Wykonawca przekazuje Zamawiającemu dokument ustanawiający wadium.
Wykonawca, w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 ustawy Pzp, przekazuje Zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp.
Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, wezwie Wykonawcę, którego oferta została oceniona najwyżej, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów, potwierdzających okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 ustawy Pzp, określone w pkt 7 SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środkami ochrony prawnej są odwołanie i skarga do sądu.
2. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.
3. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.
4. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
5. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
6. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
7. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
8. Odwołanie w postępowaniu wnosi się w następujących terminach:
a) w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób;
b) odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, oraz wobec postanowień SIWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia SIWZ na stronie internetowej;
c) odwołanie wobec czynności innych niż określone pkt a i b wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
9. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
10. Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby Zamawiającego.
11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z jej wniesieniem.