Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Strzelno

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych z terenu gminy Strzelno z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz usług towarzyszących związanych z utrzymaniem czystości i porządku na obszarze gminy, na warunkach określonych w SIWZ wraz z załącznikami. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera Załącznik nr 6 do SIWZ.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest usługa polegającą na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych z terenu gminy Strzelno z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w tym prowadzenie selektywnego odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych w następującym zakresie: tworzywa sztuczne, opakowania wielomater., metal, papier, szkło popiół, odpady ulegające biodegradacji, w tym bioodpady:
— odbiór odpadów budowlanych i rozbiórkowych zebranych w sposób selektywny w ilości nieprzekraczającej 1 m na rok od gospodarstwa domowego,
— odbiór mebli i innych odpadów wielkogab. oraz opon od samochodów osobowych pochodzących z gospodarstw domowych 4 razy do roku. Wykonawca zobowiązany jest do powiadomienia właścicieli nieruchom. o terminie odbioru tych odpadów z poszczególnych nieruchom., nie później niż 14 dni przed planowanym terminem odbioru,
— odbiór zużytego sprzętu elek. powstającego w gospodarstwach domowych pochodzącego z nieruchomości zamieszkałych 4 razy do roku. Wykonawca zobowiązany jest do powiadomienia właścicieli nieruchom. o terminie odbioru tych odpadów z poszczególnych nieruchom., nie później niż 14 dni przed planowanym terminem odbioru,
— uporządkowanie terenu zanieczyszczonego odpadami i innymi zanieczyszczeniami wysypanymi z pojemników, worków, kontenerów pojazdów w trakcie realizacji usługi oraz zabrania dostawionych przy pojemnikach worków z niesegregowanymi (zmieszanymi) odpadami komunalnymi,
— zakup i dostarczanie Zamawiającemu przez okres umowy niezbędnej ilości worków do selektywnego zbierania odpadów zgodnie z OPZ,
— zakup i dostarczenie na teren wszystkich nieruchom., na których realizowana będzie niniejsza usługa worków do selektywnej zbiórki odpadów zgodnie z OPZ,
— dostarczenie i ustawienie w wyznaczonych przez Zamawiającego 4 aptekach pojemników na przeterminowane leki, a następnie systematycznego ich opróżniania,
— dostarczenie i ustawienie w wyznaczonych przez Zamawiającego 7 budynkach użyteczności publicznej pojemników na zużyte baterie i akumulatory, a następnie systematycznego ich opróżniania,
— ważenie wszystkich odebranych odpadów kom. na legalizowanej wadze i przechowywania dokumentacji pomiarów do wglądu Zamawiającego przez okres wyk. zamówienia,
— terminowe sporządzanie i przekazywanie Zamawiającemu sprawozdań z wykonania przedmiotu umowy, zawierających informacje wskazane w umowie i OPZ,
— niezwłoczne przekazywanie informacji dotyczących realizacji umowy na każde żądanie Zamawiającego, nie później niż w terminie 3 dni od dnia otrzymania żądania,) kontrolowanie realizowanego przez właścicieli nieruchomości obowiązku w zakresie selektywnego zbierania odpadów zgodnie z OPZ,
— przygotowanie kompletnego harmonogramu odbioru odpadów komunalnych zgodnie z OPZ,
— posiadanie ważnej przez cały okres realizacji umowy polisy ubezpieczeniowej od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej, związanej z realizacją przedmiotu umowy,
— osiągnięcie założonych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia, odzysku innymi metodami odpadów komunalnych następujących frakcji: papieru i tektury, szkła, metali, tworzyw sztucznych, opakowań wielomater. oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania zgodnie art. 3b ust.1 i art. 3c ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i rozporządzeniami wykonawczymi do ustawy,
— przekazywanie odbieranych niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych bezpośrednio lub za pośrednictwem stacji przeładunkowej, o której mowa w art. 23 ust. 10 ust. z 14 grudnia 2012 r. o odpadach do instalacji komunalnej zapewniającej przetwarzanie odpadów, o którym mowa w art. 35 ust. 6 pkt 1 ust. o odpadach,
— przekazywanie selektywnie zebranych odpadów komunalnych bezpośrednio lub za pośrednictwem innego zbierającego odpady do instalacji odzysku lub unieszkodliwiania odpadów, zgodnie z hierarchią sposobów postępowania z odpadami, o której mowa w art. 17 ust. z 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Szczegółowy OPZ jest w zał. nr 6 do SIWZ.

Informacje dodatkowe

Zamawiający na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp przewiduje udzielenie w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu Wykonawcy usług zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług zgodnych z przedmiotem niniejszego zamówienia.
Dodatkowe CPV:
90512000-9
90514000-3
90513100-7
Dokładny opis kodów CPV znajduje się w pkt 4.5 SIWZ.

Wykaz i krótki opis warunków

Zamawiający, w oparciu o art. 22 ust. 1b uPzp, wymaga wykazania spełniania następującego warunku udziału w postępowaniu:
1) w zakresie kompetencji lub uprawnień do prowadzonej określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów, Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada:
a) wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, zgodnie z ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2010 z późn. zm.);
b) wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, (BDO), zgodnie z ustawą z 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 701), w zakresie kodów odpadów komunalnych objętych przedmiotem zamówienia.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający, w oparciu o art. 22 ust. 1b uPzp, wymaga wykazania spełniania następującego warunku udziału w postępowaniu:
2) w zakresie sytuacji ekonomicznej lub finansowej, Zamawiający uzna warunek za spełniony jeżeli Wykonawca:
a) posiada ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia w wysokości co najmniej:
600 000,00 PLN (sześćset tysięcy złotych 00/100);
b) posiada środki finansowe lub zdolność kredytową – w wysokości nie mniejszej niż 150 000,00 PLN (sto pięćdziesiąt tysięcy złotych).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający, w oparciu o art. 22 ust. 1b uPzp, wymaga wykazania spełniania następującego warunku udziału w postępowaniu:
3) w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, Zamawiający uzna warunek za spełniony jeżeli:
a) Wykonawca w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał należycie, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych wykonuje należycie co najmniej jedną usługę polegającą na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości w nieprzerwanym okresie co najmniej 10 miesięcy o łącznej masie odpadów nie niższej niż 2 000 Mg;
b) Wykonawca wykaże, że dysponuje/będzie dysponował bazą magazynowo-transportową, spełniającą wszystkie wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U.
2013 poz. 122);
c) Wykonawca wykaże, że dysponuje/będzie dysponował następującymi pojazdami:
— co najmniej dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych,
— co najmniej dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych,
— co najmniej jednym pojazdem na odbieranie odpadów bez funkcji kompaktującej. spełniającymi wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. 2013 poz. 122).

Warunki realizacji zamówienia

1. Warunki umowy zostały zawarte w załączonym do SIWZ wzorze umowy – z tego względu, że Zamawiający wymaga od Wykonawcy, aby zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia publicznego na takich warunkach jak zawarte w załączonym do SIWZ wzorze umowy (art. 36 ust. 1 pkt 16 uPzp).
2. Zmiana umowy w formie pisemnego aneksu może nastąpić na zasadach określonych w art. 144 ust. 1 uPzp oraz w zakresie określonym w § 13 umowy.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego. Otwarcie ofert jest jawne, Wykonawcy mogą uczestniczyć w sesji otwarcia ofert.

1. Zamawiający w toku prowadzenia przetargu nieograniczonego zastosuje procedurę odwróconą określoną w art. 24aa ustawy Pzp, tj. najpierw dokona oceny ofert, a następnie zbada, czy Wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu z postępowania oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.
2. Zamawiający nie przewiduje zawarcia umowy ramowej.
3. Zamawiający nie przewiduje wyboru najkorzystniejszej oferty z zastosowaniem aukcji elektronicznej.
4. Zamawiający nie przewiduje ustanowienia dynamicznego systemu zakupów.
5. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, wobec których brak jest podstaw do wykluczenia z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 13–23 ustawy Pzp (przesłanki wykluczenia obligatoryjne) oraz w ust. 5 pkt 1, 2 i 4 ustawy Pzp (przesłanki wykluczenia fakultatywne) oraz spełniający warunki udziału określone w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp. Warunki udziału w postępowaniu szczegółowo opisane zostały w pkt 8 SIWZ.
6. Zamawiający przed udzieleniem zamówienia, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym, nie krótszym niż 10 dni, terminie aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów, w następującym zakresie:
a) na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu;
b) na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z postępowania
Szczegółowo opisanych w punktach 9.7, 9.8, 9.9, 9.10 SIWZ.
7. W celu wykazania, że brak jest podstaw do wykluczenia z postępowania oraz na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu, każdy z Wykonawców złoży wraz z ofertą jednolity dokument (dalej JEDZ). Wzór JEDZ stanowi Załącznik nr 2 do SIWZ.
Zgodnie z zapisami pkt: 9.2, 9.3, 9.4, 9.5, 9.6 SIWZ.
8. Wykonawca w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5 ustawy, przekaże Zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy, zgodnie z Załącznikiem nr 5 do SIWZ. Wraz ze złożeniem oświadczenia, wykonawca może przedstawić dokumenty bądź informacje potwierdzające, że powiązania z innym wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.
9. Wykonawca zobowiązany jest zabezpieczyć swoją ofertę wadium w wysokości: 30 000,00 PLN (słownie: trzydzieści tysięcy złotych 00/100). Wniesienie wadium następuje w formie i na zasadach określonych w pkt 11 SIWZ.
10. Wymagania Zamawiającego dotyczące zatrudniania osób na umowę o pracę szczegółowo opisane zostały w pkt od 9.14 do 9.18.
11. Dla zapewnienia należytego wykonania umowy ustala się zabezpieczenie w wysokości 10 % szacunkowej całkowitej ceny oferty brutto. Zabezpieczenie jw. szczegółowo opisane zostało w pkt 12 SIWZ.
12. Zamawiający dopuszcza powierzenie wykonania części niniejszego zamówienia podwykonawcom. Wykonawca zobowiązany jest wskazać w jednolitym dokumencie oraz w formularzu ofertowym części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom oraz podać nazwę firm podwykonawców (jeżeli są znane). Szczegółowe zapisy dotyczące podwykonawstwa zamieszczone zostały w pkt 24 SIWZ.
13. Zamawiający ustala następujące kryteria wyboru oferty najkorzystniejszej:
a) kryterium „cena” – waga – 60 %;
b) kryterium „termin płatności” – waga – 40 %.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w art. 179 i następnych ustawy.
2. Wobec niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w toku postępowania lub w przypadku zaniechania przez Zamawiającego dokonania czynności, do których podjęcia zobowiązany jest Zamawiający przepisami ustawy, Wykonawca może wnieść odwołanie.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo elektronicznej, podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu.
4. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
5. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli informacje te zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 ustawy zdanie drugie, albo w terminie 15 dni – jeżeli informacje zostały przesłane w inny sposób.
6. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.
7. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt 23.5 i 23.6 SIWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.