Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunlanych z terenu miasta i gminy Goleniów oraz zagospodarowanie odpadów z PSZOK

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest usługa obejmująca odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie miasta i gminy Goleniów z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, z nieruchomości, które w części stanowią nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, a także wybranych frakcji odpadów zbieranych selektywnie z aptek, obiektów użyteczności publicznej oraz zagospodarowanie odpadów komunalnych z punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK).

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest usługa obejmująca odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie miasta i gminy Goleniów z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, z nieruchomości, które w części stanowią nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, a także wybranych frakcji odpadów zbieranych selektywnie z aptek, obiektów użyteczności publicznej oraz zagospodarowanie odpadów komunalnych z punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK).
2. Usługa obejmować musi wyposażenie nieruchomości w pojemniki i worki służące do zbierania odpadów komunalnych, a także utrzymywanie tych pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym i technicznym.
3. W przypadku podjęcia przez Radę Miejską w Goleniowie uchwał regulujących zasady gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie gminy Goleniów po zawarciu umowy, Wykonawca zobowiązany będzie dostosować zakres świadczonych usług odpowiednio do tych postanowień.
4. Szacuje się ilości odpadów komunalnych do odebrania i zagospodarowania z terenu miasta i gminy Goleniów w wysokości 12 815 Mg w skali jednego roku.
5. Wykonawca zobowiązany będzie w okresie obowiązywania umowy do odbioru bezpośrednio od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania każdej ilości odpadów komunalnych według następujących frakcji:
1) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne;
2) papier;
3) tworzywa sztuczne, metale, odpady opakowaniowe wielomateriałowe;
4) szkło;
5) bioodpady;
6) meble i inne odpady wielkogabarytowe.
6. Dalszy opis przedmiotu zamówienia został określony w treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia.

Opis odnowień

Zamawiający przewiduje w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu Wykonawcy usług (art. 67 ust. 1 pkt 6), zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług jak te opisane w SIWZ i zgodnych z jego przedmiotem o wartość 100 % wartości zamówienia udzielanego na podstawie SIWZ.

Wykaz i krótki opis warunków

Posiadania kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów: posiadanie stosownej decyzji, tj.:
a) wpis do rejestru działalności regulowanej z zakresu odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie gminy Goleniów;
b) zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie transportu zgodnie z Ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r. nr 701 z późn. zm);
c) zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów lub w zakresie zbierania i przetwarzania odpadów wydane przez właściwy organ zgodnie z Ustawą dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r., poz. 701 z późn. zm.);
d) wpis do rejestru zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny prowadzonego przez Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego w ramach BDO.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Sytuacji ekonomicznej lub finansowej:
O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy wykażą minimalne poziomy zdolności, tj. że:
1) posiadają środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości nie mniejszej niż 3 000 000,00 PLN (słownie: trzy miliony złotych).
Wartości podane w dokumentach potwierdzających spełnienie warunku, o którym mowa powyżej w walutach innych niż PLN, Wykonawca przeliczy wg średniego kursu Narodowego Banku Polskiego (tabela A), na dzień wystawienia dokumentu.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zdolności technicznej lub zawodowej:
O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy wykażą minimalne poziomy zdolności w zakresie dysponowania:
1) doświadczeniem:
— w okresie ostatnich 3 lat przed dniem wszczęcia postępowania, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, zrealizował co najmniej jedną główną usługę o charakterze odpowiadającym przedmiotowi zamówienia, tj. usługę polegającą na odbiorze odpadów komunalnych przez okres nie krótszy niż 1 rok (w okresie następujących po sobie 12 miesięcy) w ilości co najmniej 8 000 Mg (łącznie w okresie roku), wykonaną należycie lub wykonywaną należycie;
2) następującymi urządzeniami, wyposażeniem zakładu:
a) posiada minimum 2 samochody specjalistyczne przystosowane do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych z funkcją kompaktującą,
b) posiada minimum 2 samochody specjalistyczne przystosowane do odbierania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych z funkcją kompaktującą, w tym minimum 1 samochód wyposażony w system umożliwiający mycie pojemników,
c) posiada minimum 2 samochody specjalistyczne przystosowane do odbierania pojemników o pojemności 7 m,
d) posiada minimum 1 samochód specjalistyczny bez funkcji kompaktującej przystosowany do odbierania pojemników siatkowych lub podobnych np. typu „dzwon”,
e) posiada minimum 1 myjkę mobilną do mycia pojemników,
f) posiada bazę magazynowo-transportową w gminie Goleniów lub w odległości nie większej niż 2 km od granicy gminy Goleniów na terenie, do którego posiada tytuł prawny, spełniającą wymogi określone obowiązującymi przepisami prawa, w tym w rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r., poz. 122 z późn. zm.), szczególności wyposażenie zakładu/bazy ma spełniać następujące warunki:
— teren bazy magazynowo-transportowej ma być zabezpieczony w sposób uniemożliwiający wstęp osobom nieupoważnionym,
— teren bazy magazynowo-transportowej ma być wyposażony w miejsca postojowe dla wymaganych pojazdów (minimum 8 stanowisk),
— miejsca przeznaczone do parkowania pojazdów mają być zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu,
— miejsca magazynowania selektywnie zebranych odpadów komunalnych mają być zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu oraz zabezpieczone przed działaniem czynników atmosferycznych,
— teren bazy magazynowo-transportowej ma być wyposażony w urządzenia lub systemy zapewniające zagospodarowanie wód opadowych i ścieków przemysłowych, pochodzących z terenu bazy zgodnie z przepisami ustawy Prawo wodne,
— teren bazy ma być wyposażony w pomieszczenia socjalne dla pracowników odpowiadające liczbie zatrudnionych osób,
— baza magazynowo-transportowa ma być wyposażona w legalizowaną samochodową wagę najazdową - w przypadku gdy na terenie bazy następuje magazynowanie odpadów,
— teren bazy magazynowo-transportowej ma być wyposażony w miejsca i urządzenia do mycia i odkażania podwozi i kół pojazdów,
— teren bazy magazynowo-transportowej musi posiadać monitoring wizyjny zgodnie z ustawą o odpadach;
3) następującymi osobami:
a) minimum 10 (dziesięcioma) osobami posiadającymi uprawnienia do kierowania pojazdów opisanych w pkt 2 lit. a)–e),
b) minimum 10 (dziesięcioma) osobami posiadającymi uprawnienia do obsługi pojazdów (ładowacze) opisanych w pkt 2 lit. a)–e).

Warunki realizacji zamówienia

Warunki realizacji umowy zostały określone w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia we wzorze umowy stanowiącym integralną część SIWZ, tj. załącznik nr 8 do SIWZ.

1. Tryb: przetarg nieograniczony.
2. Postępowanie prowadzone jest w oparciu o art. 24aa ust. 1 ustawy Pzp.
3. W celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w rozdziale 5 SIWZ oraz braku podstaw wykluczenia z postępowania na podst. art. 24 ust. 1 oraz ust. 5 pkt 1–2, 4–8 ustawy Pzp, o których mowa w rozdziale 5A SIWZ, Wykonawca będzie zobowiązany przedstawić oświadczenia i dokumenty określone w rozdziale 6 SIWZ.
4. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zamiast dokumentów:
1) o których mowa w punkcie 6.1 SIWZ podpunktach 10), 11) i 12) składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że:
a) nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości;
b) nie zalega z uiszczeniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne albo, że zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
2) o których mowa w punkcie 6.1 SIWZ podpunkcie 13) składa informacje z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp oraz w art. 24 ust. 5 pkt 5 i 6 ustawy Pzp.
5. Dokumenty, o których mowa powyżej w pkt 6.6 ppkt 1) lit. a) SIWZ oraz w pkt 6.6 ppkt 2) SIWZ powinny być wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert. Dokumenty, o których mowa powyżej w pkt 6.6 ppkt 1) lit. b) SIWZ powinny być wystawiane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.
6. Jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w pkt 6.6 SIWZ, zastępuje się je dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie Wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone przed notariuszem lub przed organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania Wykonawcy lub miejsce zamieszkania tej osoby. Postanowienia pkt 6.7 SIWZ stosuje się odpowiednio.
7. W przedmiotowym postępowaniu jest wymagane wadium. Zamawiający żąda wniesienia wadium w wysokości 50 000,00 PLN (słownie: pięćdziesiąt tysięcy złotych).
8. Zamawiający ustala zabezpieczenie należytego wykonania umowy zawartej w wyniku postępowania o udzielenie niniejszego zamówienia w wysokości 2 % maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania Zamawiającego wynikającego z umowy.
9. Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz.U. UE L 119 z 4.5.2016, str. 1), dalej „RODO” zostały zawarte w rozdziale 30 SIWZ.
10. Kryteria oceny ofert: cena – 60 %, pojazdy spełniające normę Euro 5 – 15 %, przeprowadzenie dodatkowych akcji edukacyjnych – 25 %.
11. Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków, szczegółowe i dalsze informacje dotyczące niniejszego postępowania znajdują się w SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcom, a także innym podmiotom, jeżeli mają lub mieli interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz ponieśli lub mogą ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w art. 179 – 198 g ustawy Pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.
3. Środkami ochrony prawnej są:
3.1. Odwołanie:
1) odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy;
2) odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania;
3) odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym;
4) odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;
5) odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 ustawy Pzp zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób;
6) odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej;
7) odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
2. Skarga do sądu:
1) Wykonawca zgodnie z zasadami przytoczonymi powyżej ma prawo wniesienia skargi do sądu okręgowego właściwego dla siedziby Zamawiającego na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego.
2) W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy Ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.
3) Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania Zamawiającego.
4) Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu Ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.
5) Prezes Krajowej Izby Odwoławczej przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego właściwemu sądowi w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.