„Świadczenie usług w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych położonych na terenie gminy i miasta Czerwionka-Leszczyny”

Tytuł

„Świadczenie usług w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych położonych na terenie gminy i miasta Czerwionka-Leszczyny”
ZP.271.7.2020

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług w zakresie odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych z terenu gminy i miasta Czerwionka-Leszczyny oraz transport i zagospodarowanie odpadów z gminnego punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych.

Opis zamówienia

Na przedmiot zamówienia składa się w szczególności zakres rzeczowy obejmujący:
1) odbieranie i zagospodarowanie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych pochodzących bezpośrednio z terenów nieruchomości zamieszkałych;
2) odbieranie i zagospodarowanie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych pochodzących bezpośrednio z terenów nieruchomości niezamieszkałych, na których prowadzona jest działalność społeczno-użytkowa (tj. oświatowa, przeciwpożarowa, administracji publicznej, kulturalna, dostawy wody i oczyszczalni ścieków, jednostek gospodarki komunalnej, ochrony zdrowia oraz cmentarzy);
3) odbieranie i zagospodarowanie selektywnie zebranych odpadów komunalnych pochodzących bezpośrednio z terenów nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych, o których mowa w pkt 2;
4) odbieranie i zagospodarowanie selektywnie zebranych odpadów komunalnych z gminnego punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych zlokalizowanego przy ul. Polnej 6 w Czerwionce-Leszczynach;
5) dostarczanie właścicielom nieruchomości zamieszkałych worków do selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
6) opracowywanie harmonogramów odbierania odpadów z terenów nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych, o których mowa w pkt 2 oraz przekazywanie ich właścicielom nieruchomości, po zatwierdzeniu przez Zamawiającego.
Wykonawca zobowiązany jest wykonywać przedmiot zamówienia zgodnie z wymaganiami:
1) ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2010 z późn. zm.);
2) Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 797 z póź. zm.),
3) uchwałą Rady Miejskiej w Czerwionce-Leszczynach w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy i miasta Czerwionka-Leszczyny;
4) uchwałą Rady Miejskiej w Czerwionce-Leszczynach w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów;
5) innych przepisów powszechnie obowiązującego prawa mających wpływ na wykonanie przedmiotu umowy.
W przypadku utraty mocy lub zmiany ww. aktów prawnych (przepisów) Wykonawca w trakcie realizacji zamówienia ma obowiązek stosowania się do obowiązujących w danym czasie aktów prawnych, co oznacza, że Wykonawca zobowiązany jest stosować ww. akty prawne (przepisy) z uwzględnieniem zmian stanu prawnego w tym zakresie.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik nr 1 do SIWZ.

Wykaz i krótki opis warunków

W odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej Zamawiający wymaga by Wykonawca posiadał wpis do rejestru, o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (np. przez konsorcjum) warunek udziału w postępowaniu dotyczący kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej musi spełniać każdy z Wykonawców samodzielnie (każdy z Wykonawców musi wykazać spełnienie warunku udziału w postępowaniu).
Zamawiający w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym przez siebie terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia następujących oświadczeń i dokumentów: w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej Wykonawca będzie zobowiązany do przedłożenia Zamawiającemu dokumentu potwierdzającego wpis do rejestru, o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
W przypadku oferty składanej wspólnie (np. przez konsorcjum), na wezwanie, o którym mowa powyżej, każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, składa aktualny na dzień złożenia dokument, o którym mowa powyżej.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

W odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących sytuacji ekonomicznej i finansowej Zamawiający wymaga by Wykonawca wykazał się posiadaniem ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie niższą niż 2 000 000,00 PLN.
W przypadku złożenia przez Wykonawców dokumentów zawierających dane w innych walutach niż złoty polski, Zamawiający jako kurs przeliczeniowy waluty przyjmie średni kurs NBP ogłoszony i obowiązujący w dniu 3 września 2020 r.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (np. przez konsorcjum) warunek udziału w postępowaniu dotyczący posiadania ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę nie niższą niż 2 000 000,00 PLN winien spełniać co najmniej jeden z tych Wykonawców.
Wykonawca może, w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach, w odniesieniu do przedmiotowego zamówienia, polegać na sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków prawnych.
Wykonawca, który polega na sytuacji finansowej lub ekonomicznej, odpowiada solidarnie z podmiotem, który zobowiązał się do udostępnienia zasobów, za szkodę poniesioną przez Zamawiającego wskutek nieudostępnienia tych zasobów, chyba że za nieudostępnienie zasobów nie ponosi winy.
Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając (dołączając do oferty) zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia.

Zamawiający w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym przez siebie terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia następujących oświadczeń i dokumentów: w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących sytuacji ekonomicznej i finansowej Wykonawca będzie zobowiązany do przedłożenia Zamawiającemu: dokument potwierdzający, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną określoną przez Zamawiającego, tj. na kwotę nie niższą niż 2 000 000,00 PLN.
W przypadku oferty składanej wspólnie (np. przez konsorcjum), na wezwanie, o którym mowa powyżej, każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, składa aktualny na dzień złożenia dokument, o którym mowa powyżej w zakresie potwierdzającym spełnienie przez niego warunków udziału w postępowaniu, określonych w niniejszym ogłoszeniu.
W sytuacji, w której Wykonawca powołuje się na zasoby innych podmiotów, Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym przez siebie terminie, nie krótszym niż 10 dni, w odniesieniu do tych podmiotów, aktualnego na dzień złożenia dokumentu, o którym mowa powyżej, potwierdzającego spełnianie warunku udziału w postępowaniu w zakresie w jakim Wykonawca polega na zdolnościach tych podmiotów.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

W odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej i zawodowej:
1. Warunek dotyczący doświadczenia Wykonawcy zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże się należytym wykonaniem w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, usługi o wartości co najmniej 5 000 000,00 PLN brutto, obejmującej odbieranie odpadów komunalnych oraz o czasie świadczenia nie krótszym niż 12 kolejnych miesięcy.
W przypadku złożenia przez Wykonawców dokumentów zawierających dane w innych walutach niż złoty polski, Zamawiający jako kurs przeliczeniowy waluty przyjmie średni kurs NBP ogłoszony i obowiązujący w dniu 3 września 2020 r.
Dla usług zrealizowanych w innej walucie niż złoty polski należy przyjąć przeliczenie według średniego kursu tej waluty ogłoszonego przez NBP i obowiązującego w dniu 3 września 2020 r.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (np. przez konsorcjum) warunek udziału w postępowaniu dotyczący doświadczenia Wykonawcy winien spełniać co najmniej jeden z tych Wykonawców.
2. Warunek dotyczący potencjału technicznego Wykonawcy, zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca będzie dysponował co najmniej 9 pojazdami specjalistycznymi w tym:
1) 4 śmieciarkami o masie całkowitej przekraczającej (większej niż) 7,5 tony a nie przekraczającej (mniejszej lub równej) 26 ton;
2) 1 śmieciarką małogabarytową o masie całkowitej nie przekraczającej (mniejszej lub równej) 7,5 ton z funkcją kompaktującą, przystosowaną do odbioru odpadów z posesji o utrudnionym dojeździe;
3) 1 pojazdem posiadającym łącznie zabudowę HDS do odbierania odpadów z pojemników typu „dzwon” i zabudowę do odbierania odpadów z pojemników 1 100 l;
4) 1 pojazdem dostawczym do 3,5 tony;
5) 1 pojazdem z zabudową hakową do przewozu kontenerów o masie całkowitej do 26 ton (w tym dla obsługi PSZOK);
6) 1 pojazdem z zabudową bramową do przewozu kontenerów o masie całkowitej do 26 ton (w tym dla obsługi PSZOK),
z zastrzeżeniem, że co najmniej 2 z ww. śmieciarek muszą posiadać normę emisji spalin minimum EURO-5.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (np. przez konsorcjum) warunek udziału w postępowaniu dotyczący potencjału technicznego Wykonawcy winien spełniać co najmniej jeden z tych Wykonawców albo wszyscy ci Wykonawcy wspólnie (Wykonawcy muszą wykazać, iż łącznie spełniają warunek udziału w postępowaniu).
Wykonawca może, w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach, w odniesieniu do przedmiotowego zamówienia, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków prawnych.
W odniesieniu do warunku dotyczącego doświadczenia, o którym mowa powyżej Wykonawcy mogą polegać na zdolnościach innych podmiotów, jeśli podmioty te zrealizują usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.
Wykonawca w takiej sytuacji zobowiązany jest udowodnić Zamawiającemu, że realizując zamówienie, będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając (dołączając do oferty) zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

Zamawiający w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym przez siebie terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia następujących oświadczeń i dokumentów: w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej i zawodowej Wykonawca będzie zobowiązany do przedłożenia Zamawiającemu:
1) wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, wraz z załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert – w celu potwierdzenia spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego doświadczenia Wykonawcy;
2) wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami – w celu potwierdzenia spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego potencjału technicznego Wykonawcy.
W przypadku oferty składanej wspólnie (np. przez konsorcjum), na wezwanie, o którym mowa powyżej, każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, składa aktualne na dzień złożenia dokumenty, o których mowa powyżej w zakresie potwierdzającym spełnienie przez niego warunków udziału w postępowaniu, określonych w niniejszym ogłoszeniu.
W sytuacji, w której Wykonawca powołuje się na zasoby innych podmiotów, Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym przez siebie terminie, nie krótszym niż 10 dni, w odniesieniu do tych podmiotów, aktualnych na dzień złożenia dokumentów, o których mowa powyżej, potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie, w jakim Wykonawca polega na zdolnościach tych podmiotów.

Warunki realizacji zamówienia

Wykonawca w przypadku wygrania przetargu zobowiązany jest do zawarcia umowy o treści zgodnej z treścią wzoru umowy wraz z załącznikami – Załącznik nr 2 do SIWZ.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Oferty zostaną otwarte w budynku Urzędu Gminy i Miasta przy al. Świętej Barbary 6, 44-230 Czerwionka-Leszczyny, POLSKA (pokój nr 2 – Biuro Zamówień Publicznych)
Otwarcie ofert nastąpi przy użyciu aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonane będzie poprzez odszyfrowanie oraz otwarcie ofert.

1. W postępowaniu mogą wziąć udział Wykonawcy, którzy niezależnie od spełnienia warunków określonych powyżej spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 12–23 ustawy Prawo zamówień publicznych, z zastrzeżeniem art. 24 ust. 7, 8, 9, 10 oraz ust. 11 tej ustawy. Ponadto Zamawiający wykluczy z przedmiotowego postępowania Wykonawcę wobec którego zachodzą przesłanki wykluczenia, o których mowa w art. 24 ust. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych, z zastrzeżeniem art. 24 ust. 8, 9 tej ustawy.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (np. przez konsorcjum) warunki dotyczące braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 i ust. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych, musi spełniać każdy z Wykonawców samodzielnie (każdy z Wykonawców musi wykazać brak podstaw do wykluczenia z postępowania).
2. W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu do formularza oferty należy dołączyć aktualne na dzień składania ofert oświadczenie stanowiące wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Ww. oświadczenie Wykonawca składa w formie jednolitego dokumentu (JEDZ). Wypełnienie formularza jednolitego dokumentu (JEDZ) następuje przy wykorzystaniu systemu dostępnego na stronie internetowej https://espd.uzp.gov.pl
Więcej informacji w pkt 6.1–6.5 SIWZ.
3. Zamawiający, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust 1 pkt 12–22 i ust. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych, wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym przez siebie terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia następujących oświadczeń i dokumentów, o których mowa w pkt 6.9 SIWZ.
W sytuacji, w której Wykonawca powołuje się na zasoby innych podmiotów, Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym przez siebie terminie, nie krótszym niż 10 dni, w odniesieniu do tych podmiotów, aktualnych na dzień złożenia dokumentów, o których mowa w pkt 6.9 SIWZ, potwierdzających brak podstaw do wykluczenia, w okolicznościach o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 13–22 i ust. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych.
W przypadku oferty składanej wspólnie (np. przez konsorcjum), na ww. wezwanie, każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, składa aktualne na dzień złożenia dokumenty, o których mowa w pkt 6.9, potwierdzające brak podstaw do wykluczenia, w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 i pkt 12–22 i ust. 5 ustawy Prawo zamówień publicznych.
4. W celu wykazania braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w okolicznościach, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Prawo zamówień publicznych Wykonawca w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji, o której mowa w pkt 11.6 SIWZ, zobowiązany jest przekazać Zamawiającemu oświadczenie o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, z zastrzeżeniem pkt 5.7 SIWZ.
5. Wykonawcy mający siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej składają dokumenty zgodnie z przepisami rozporządzenia wykonawczego do ustawy Pzp, tj. rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej i zawodowej Wykonawca będzie zobowiązany do przedłożenia Zamawiającemu w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. z 2016 r., poz. 1126 z póżn. zm.) oraz zapisami pkt 6.17–6.20 SIWZ.
6. Z uwagi na ograniczoną liczbę znaków w ogłoszeniu pełne informacje dotyczące przedmiotowego zamówienia zawiera SIWZ wraz z załącznikami dostępna na stronie internetowej www.czerwionka-leszczyny.pl

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

W toku postępowania podmiotom uprawnionym w myśl ustawy Prawo zamówień publicznych służą środki ochrony prawnej w przypadkach i na zasadach określonych w ustawie Prawo zamówień publicznych.
Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów niniejszej ustawy.
W niniejszym postępowaniu Wykonawcom przysługuje odwołanie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby – zgodnie z art. 180 ust. 4 i następne ustawy Prawo zamówień publicznych.
Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 ustawy Pzp zdanie drugie albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.
Odwołanie wobec czynności innych niż określone powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
Szczegóły dotyczące środków ochrony prawnej określa dział VI – Środki ochrony prawnej ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych.