Świadczenie usług w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych wytworzonych przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Hażlach

Tytuł

Świadczenie usług w zakresie odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych wytworzonych przez właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Hażlach
GK.271.13.2020

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest:
— świadczenie usługi obejmującej odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach zamieszkałych z obszaru gminy Hażlach,
— utworzenie oraz prowadzenie punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych wraz z zagospodarowaniem zebranych odpadów od osób zamieszkujących gminę Hażlach, zlokalizowanego na terenie gminy Hażlach lub w odległości nie większej niż 3 km od granicy gminy w linii prostej, zwanego dalej „PSZOK”, zapewniającego dogodny dojazd dla mieszkańców gminy. Teren PSZOK musi być utwardzony, ogrodzony, oświetlony oraz dozorowany,
z wyłączeniem odpadów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określony jest w załączniku nr 1 do SIWZ.
Postępowanie prowadzone będzie w tzw. „procedurze odwróconej”, o której mowa w art. 24aa ustawy Pzp.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia obejmującego okres od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia 31 grudnia 2022 r. jest:
— świadczenie usługi obejmującej odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach zamieszkałych z terenu gminy Hażlach,
— utworzenie oraz prowadzenie punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych wraz z zagospodarowaniem zebranych odpadów od osób zamieszkujących gminę Hażlach, zlokalizowanego na terenie gminy Hażlach lub w odległości nie większej niż 3 km od granicy gminy w linii prostej, zwanego dalej „PSZOK”, zapewniającego dogodny dojazd dla mieszkańców gminy. Teren PSZOK musi być utwardzony, ogrodzony, oświetlony oraz dozorowany,
z wyłączeniem odpadów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Wykonawca zobowiązany jest do odbioru i zagospodarowania całej ilości odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, w szczególności:
a) zmieszanych odpadów komunalnych;
b) papieru;
c) metali;
d) tworzyw sztucznych;
e) szkła;
f) odpadów opakowaniowych wielomateriałowych;
g) popiołu;
h) bioodpadów;
i) odpadów niebezpiecznych;
j) przeterminowanych leków i chemikaliów;
k) odpadów niekwalifikujących się do odpadów medycznych powstałych w gospodarstwie domowym w wyniku przyjmowania produktów leczniczych w formie iniekcji i prowadzenia monitoringu poziomu substancji we krwi, w szczególności igieł i strzykawek;
l) zużytych baterii i akumulatorów;
m) zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego;
n) mebli i innych odpadów wielkogabarytowych;
o) zużytych opon;
p) odpadów budowlanych i rozbiórkowych;
q) odpadów tekstyliów i odzieży;
r) itp. (katalog odpadów otwarty) – w ramach realizacji usług Wykonawca będzie zobowiązany do odbioru wyłącznie odpadów komunalnych podlegających wpisowi do rejestru działalności regulowanej zgodnie z interpretacją Ministerstwa Środowiska.
Przedmiot zamówienia obejmuje wszystkie nieruchomości zamieszkałe na obszarze gminy Hażlach.
2. Podstawowe dane o gminie
Powierzchnia gminy Hażlach wynosi 4 886,57 ha. Na jej obszar składa się sześć sołectw: Brzezówka, Hażlach, Kończyce Wielkie, Pogwizdów, Rudnik i Zamarski.
Ze złożonych deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wg stanu na dzień 30 czerwca 2020 r. wynika, iż gminę zamieszkuje 9 951 osób, z tego 1 120 na terenie osiedla Górniczej Spółdzielni Mieszkaniowej (GSM) w Pogwizdowie. Liczba nieruchomości zamieszkałych, których właściciele złożyli deklaracje, wynosi 2 594. Podane dane mogą ulec zmianie na skutek ruchu ludności oraz w wyniku zamieszkania nowych budynków.
Liczba aptek – 2, punkt apteczny – 1, liczba punktów, w których znajdują się pojemniki na zużyte baterii i akumulatory – 5 (dane na 30.6.2020).
Z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie gminy Hażlach łącznie odebrano:
— w 2017 roku 2221,387 Mg odpadów,
— w 2018 roku 2444,310 Mg odpadów,
— w 2019 roku 2630,474 Mg odpadów,
— w I półroczu 2020 roku 1995,10 Mg odpadów.
Do realizacji przedmiotowego zamówienia szacunkowo przyjęto zagospodarowanie odpadów komunalnych: 2021 r. – 4 300 Mg; 2022 r. – 4 600 Mg.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w załączniku nr 1 do SIWZ – opis przedmiotu zamówienia.

Opis opcji

Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia dotychczasowemu Wykonawcy usług zamówień uzupełniających stanowiących nie więcej niż 50 % wartości zamówienia podstawowego, a polegających na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówienia zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp. Procedura udzielania zamówienia uzupełniającego może zostać wszczęta na podstawie zatwierdzonego przez Zamawiającego protokołu konieczności opisującego zakres usług, potrzeby ich wykonania oraz po zabezpieczeniu odpowiednich środków finansowych.

Wykaz i krótki opis warunków

a) posiada uprawnienia do wykonywania określonej działalności – wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości prowadzonego przez Wójta Gminy Hażlach;
b) posiada uprawnienia do zbierania odpadów objętych przedmiotem zamówienia – aktualne zezwolenie na zbieranie odpadów wydane przez właściwy organ na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2020 r. poz. 797 z późn. zm.);
c) posiada uprawnienia do transportu odpadów objętych przedmiotem zamówienia na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2020 r. poz. 7797 z późn. zm.);
d) posiada uprawnienia do zbierania odpadów w postaci zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego objętego przedmiotem zamówienia – aktualne zaświadczenie o wpisie do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, prowadzonego przez właściwy organ zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz.U. 2019 r. poz. 1895 z późn. zm.).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca wykaże, że jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 1 000 000,00 PLN (słownie: milion złotych) lub dla walut obcych na kwotę w wysokości równoważnej liczonej według średniego kursu złotego w stosunku do walut obcych ogłoszonego przez NBP obowiązującego w dniu, w którym zamieszczone zostało ogłoszenie o niniejszym zamówieniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie Wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, do złożenia w terminie nie krótszym niż 10 dni od daty przekazania wezwania dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 1 000 000,00 PLN, aktualnego na dzień jego złożenia.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
1. zrealizował należycie w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, co najmniej przez okres minimum 12 miesięcy odbieranie zmieszanych odpadów komunalnych oraz odbieranie selektywnie zebranych odpadów komunalnych o łącznej masie minimum 4 000 Mg rocznie z podaniem ich masy, wartości, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane. Okres świadczenia usługi minimum 12 miesięcy;
f) dysponuje odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia – warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada bazę magazynowo-transportową, spełniająca wymagania określone w § 2 rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz że posiada wyposażenie umożliwiające odbieranie odpadów komunalnych zgodnie z § 3 rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, w tym co najmniej jedną śmieciarkę małogabarytową o DMC do 3,5 ton oraz jeden samochód do odbioru odpadów segregowanych (worków) o DMC do 3,5 tony ton przystosowane do odbioru odpadów z posesji o utrudnionym dojeździe oraz dla dróg o małej nośności.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

Zamawiający przed udzieleniem zamówienia wezwie Wykonawcę, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, do złożenia w terminie nie krótszym niż 10 dni od daty przekazania wezwania, następujących dokumentów aktualnych na dzień ich złożenia:
a) wykaz wykonanych usług sporządzony przez Wykonawcę według załącznika nr 6 do niniejszej specyfikacji, spełniających wymagania określone w rozdziale IV pkt 1.2 ppkt e SIWZ, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich masy, wartości, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane oraz z załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane. Okres świadczenia usługi minimum 12 miesięcy;
b) wykaz urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia wraz z informacją o podstawie dysponowania spełniających minimum wymagania określone w rozdz. IV pkt 1.2 ppkt f SIWZ. Wzór wykazu stanowi załącznik nr 7 do SIWZ.

Warunki realizacji zamówienia

Zamówienie będzie realizowane na podstawie umowy, której wzór został ustalony w załączniku nr 8 do SIWZ.
5. Przed zawarciem umowy wybrany Wykonawca dostarczy Zamawiającemu:
a) umowę z instalacją do przetwarzania odpadów komunalnych na zagospodarowanie i unieszkodliwienie odebranych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych odpadów komunalnych, zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania;
b) umowę konsorcjum lub spółki cywilnej – jeżeli dotyczy;
c) dokument potwierdzający tytuł prawny do nieruchomości, na której będzie zlokalizowana baza magazynowo-transportowa;
d) dokument potwierdzający tytuł prawny do nieruchomości, na której utworzony będzie PSZOK;
e) dowód wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy;
f) świadectwo legalizacji wagi najazdowej;
g) oświadczenie o przechowywaniu na serwerach danych z GPS pojazdów.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jej poprzez odszyfrowanie i otwarcie za pomocą klucza prywatnego. Otwarcie jest jawne, Wykonawcy mogą uczestniczyć w sesji otwarcia. Niezwłocznie po otwarciu ofert Zamawiający zamieści na stronie internetowej informację z otwarcia ofert.

1. Zamawiający wykluczy z postępowania o udzielenie zamówienia Wykonawcę, wobec którego zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 12–23 i ust. 5 pkt 1 i pkt 8 ustawy Pzp.
2. Wykonawca w terminie 3 dni od zamieszczenia informacji, o której mowa w art. 86 ust. 5, oświadczenia Wykonawcy o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 22 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 5 do SIWZ.
3. W celu potwierdzenia przez Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, braku podstaw wykluczenia, zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy Pzp, Zamawiający wezwie do złożenia w terminie nie krótszym niż 10 dni, następujących oświadczeń i dokumentów aktualnych na dzień ich złożenia:
a) odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24. ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert – jeśli dotyczy;
b) zaświadczenie właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzające, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania, lub inny dokument potwierdzający, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem podatkowym w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
c) zaświadczenie właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego albo inny dokument potwierdzający, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert, lub inny dokument potwierdzający, że Wykonawca zawarł porozumienie z właściwym organem w sprawie spłat tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami, w szczególności uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu;
d) informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawiona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.
Zamawiający żąda od Wykonawców wniesienia wadium w wysokości 40 000 PLN. Wadium musi zostać wniesione w terminie składania ofert.