„Świadczenie usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych powstających na terenie nieruchomości gminy Pszczyna, na których zamieszkują mieszkańcy oraz utworzenie i obsługa punktu selektywnego …

Tytuł

„Świadczenie usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych powstających na terenie nieruchomości gminy Pszczyna, na których zamieszkują mieszkańcy oraz utworzenie i obsługa punktu selektywnego …
IZP.271.1.0069.2020

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych powstających na terenie nieruchomości gminy Pszczyna, na których zamieszkują mieszkańcy, utworzenie i obsługa Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych oraz dostawa, montaż i kompleksowa obsługa automatu recyklingowego do odbioru plastikowych butelek i puszek aluminiowych według zasad ustalonych w uchwałach Rady Miejskiej w Pszczynie: Uchwała Nr LI/586/18 z dnia 27 września 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Pszczyna oraz Uchwała Nr XVII/260/20 z dnia 19 marca 2020 r. zmieniająca uchwałę w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Pszczyna, Uchwała Nr LI/587/18 z dnia 27 września 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały dotyczącej szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług
W zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości..

Opis zamówienia

ODBIÓR ODPADÓW KOMUNALNYCH Z NIERUCHOMOŚCI ZAMIESZKAŁYCH
1. Wykonawca jest zobowiązany do odbioru bezpośrednio z terenu nieruchomości:
1) każdej ilości zebranych selektywnie w pojemnikach lub workach odpadów następujących frakcji: papier, szkło, tworzywa sztuczne wraz z metalami i odpadami opakowaniowymi wielomateriałowymi;
2) każdej ilości zebranych selektywnie w pojemnikach odpadów popiołu;
3) każdej ilości zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz mebli i innych odpadów wielkogabarytowych;
4) każdej ilości niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych zebranych
W pojemnikach;
5) bioodpadów zgromadzonych w pojemnikach zgodnie z zapotrzebowaniem zgłoszonym przez Zamawiającego.
2. Odbiór odpadów określonych w ust 1 pkt 1- 5 powinien odbywać się zgodnie ze sporządzonym przez Wykonawcę i zatwierdzonym przez Zamawiającego harmonogramem odbioru odpadów, z następującą częstotliwością:
1) z terenu osiedli bloków wielorodzinnych:
a) papier, metale, tworzywa sztuczne, szkło, odpady opakowaniowe wielomateriałowe oraz niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne – dwa razy w tygodniu;
b) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe – jeden raz w tygodniu;
c) bioodpady - w okresie od 1 kwietnia do 31 października – dwa razy
W tygodniu, w pozostałym okresie jeden raz na tydzień.
2) z terenu nieruchomości zabudowanych kamienicą lub domem wielorodzinnym oraz nieruchomości jednorodzinnych:
a) papier, metale, tworzywa sztuczne, szkło, odpady opakowaniowe wielomateriałowe – jeden raz na dwa tygodnie;
b) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne - jeden raz na dwa tygodnie,
c) meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektryczny
I elektroniczny - jeden raz na pół roku;
d) popiół - w okresie od 1 listopada do 28 lutego jeden raz na dwa tygodnie,
W pozostałym okresie jeden raz na osiem tygodni;
e) bioodpady - w okresie od 1 kwietnia do 31 października - jeden raz na dwa tygodnie, w pozostałym okresie - jeden raz na cztery tygodnie.
3. Strony umowy w terminie do 15.06.2021 r. uzgodnią harmonogram.
II. WYPOSAŻENIE NIERUCHOMOŚCI, NA KTÓRYCH ZAMIESZKUJĄ MIESZKAŃCY
W POJEMNIKI I WORKI PRZEZNACZONE DO SELEKTYWNEJ ZBIÓRKI ODPADÓW, POJEMNIKI PRZEZNACZONE DO ZBIÓRKI POPIOŁU, POJEMNKI PRZEZNACZONE DO ZBIÓRKI BIOODPADÓW ORAZ POJEMNIKI NA NIESEGREGOWANE (ZMIESZANE) ODPADY KOMUNALNE
1. Wyposażenie wskazanych przez Gminę nieruchomości zamieszkałych w pojemniki i worki na odpady komunalne zgodnie z następującymi zasadami:
1) domy jedno- i wielorodzinne, a także kamienice w pojemniki lub worki
W odpowiedniej kolorystyce na odpady selektywnie zbierane oraz pojemniki na popiół, pojemniki na bioodpady i pojemniki na niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne;
2) punkty gromadzenia odpadów w osiedlach bloków wielorodzinnych w oddzielne pojemniki w odpowiedniej kolorystyce na odpady selektywnie zbierane, pojemniki na bioodpady oraz pojemniki na niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne;
3) ilość i pojemność pojemników i worków do gromadzenia odpadów, w które Wykonawca wyposaża zamieszkałe nieruchomości, musi być dostosowana do liczby obsługiwanych mieszkańców i wynikającej z harmonogramu częstotliwości ich opróżniania przy czym wyposażenie w pojemniki do zbiórki bioodpadów obejmuje wyłącznie 1 pojemnik 120 l na posesję;
4) minimalna ilość i pojemność pojemników przeznaczonych do zbierania pozostałych odpadów komunalnych na terenie nieruchomości zamieszkałych gdzie zamieszkuje:
a) nie więcej niż 5 osób – 120 l;
b) od 6 do 10 osób – 2 x 120 l lub 1 x 240 l;
c) od 11 do 15 osób - 3 x 120 l lub 1 x 240 l i 1 x 120 l;
d) powyżej 15 osób – 4 x 120 l lub 2 x 240 l lub więcej w zależności od potrzeb. - zgodnie z wytycznymi zawartymi w Zał. nr 1 do SIWZ.
III. UTWORZENIE I OBSŁUGA PUNKTU SELEKTYWNEGO ZBIERANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH (PSZOK)
IV. MONTAŻ I KOPLEKSOWA OBSŁUGA AUTOMATU RECYKLINGOWEGO
V. ZAGOSPODAROWANIE ODEBRANYCH I ZEBRANYCH ODPADÓW KOMUNALNYCH
Zgodnie z wytycznymi zawartymi w Zał. nr 1 do SIW

Opis odnowień

Zamawiający przewiduje realizację zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i pkt 7 Ustawy Pzp, polegających na powtórzeniu świadczenia podobnych usług związanych z odbiorem i zagospodarowywaniem odpadów komunalnych powstających na terenie Gminy Pszczyna.

Informacje dodatkowe

Przy wyborze oferty Zamawiający będzie kierował się następującymi kryteriami oceny ofert:
1) Kryterium: Cena – znaczenie 60 %
2) Kryterium: Aspekt środowiskowy dotyczący normy emisji spalin – znaczenie 20 %
3) Kryterium: Aspekt środowiskowy dotyczący edukacji ekologicznej– znaczenie 20 %

Wykaz i krótki opis warunków

Zamawiający wymaga, aby Wykonawca posiadał:
1) wpis do Rejestru Działalności Regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Pszczyna;
2) wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami w zakresie transportu odpadów.
Warunek ten zostanie zweryfikowany przez Zamawiającego za pomocą ogólnodostępnych baz danych.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający wymaga, aby Wykonawca posiadał ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę minimum 2 500 000,00 zł (słownie: dwa miliony pięćset tysięcy złotych).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający wymaga, aby Wykonawca wykazał, że:
1) wykonał należycie w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy to w tym okresie,
A w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonuje minimum jedną usługę odpowiadającą swoim rodzajem usłudze stanowiącej przedmiot zamówienia, w tym:
• obejmującą wykonanie usługi odbierania odpadów komunalnych w ilości minimum 15 000 Mg, o wartości nie mniejszej niż 3 000 000 zł brutto rocznie w czasie świadczenia nie krótszym niż 12 kolejnych miesięcy;
• obejmującą wykonanie usługi odbierania odpadów segregowanych (selektywna zbiórka odpadów) w systemie workowym w ilości minimum 4000 Mg w czasie świadczenia nie krótszym niż dwunastu następujących po sobie kolejnych miesięcy.
2) Dysponuje lub będzie dysponować samochodami specjalistycznymi i samochodem ciężarowym, spełniającymi wymagania techniczne określone przepisami ustawy prawo o ruchu drogowym oraz innymi przepisami szczególnymi, w ilości:
• minimum 9 szt. pojazdów typu śmieciarka do odbioru odpadów z pojemników (w tym dwie śmieciarki małogabarytowe przystosowane do odbioru odpadów z rejonu starówki lub posesji o utrudnionym dojeździe w tym o wąskich, ograniczonych krawężnikami i chodnikami dojazdach),
• minimum 2 szt. pojazdów z dźwignikiem hakowym lub bramowym do odbioru kontenerów z odpadami,
• samochód ciężarowy przystosowany do odbioru odpadów wielkogabarytowych lub odpadów umieszczonych w szczelnych workach plastikowych,
Wzór wykazu stanowi załącznik nr 7 do SIWZ. W wykazie tym należy zaznaczyć, który z pojazdów spełnia normę emisji spalin „Euro V” lub wyższą.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Urząd Miejski w Pszczynie ul. Rynek 2, 43-200 Pszczyna Wydział Inwestycji i Zamówień Publicznych pok. 121, Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie .Otwarcie ofert jest jawne, Wykonawcy mogą uczestniczyć w sesji otwarcia ofert.

1Podstawy wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia,warunki udziału w postępowaniu oraz wykaz oświadczeń i dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia
1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:
— nie podlegają wykluczeniu,
— spełniają warunki udziału w postępowaniu określone przez Zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu oraz niniejszej SIWZ.
Podstawy wykluczenia:
—. Z postępowania o udzielenie zamówienia Zamawiający wykluczy Wykonawcę/ów
W przypadkach, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 12-23 ustawy (przesłanki obligatoryjne).
—. Z postępowania o udzielenie zamówienia Zamawiający wykluczy także Wykonawcę/ów w następujących przypadkach – wybrane przez Zamawiającego przesłanki fakultatywne, przewidziane w art. 24 ust. 5, pkt 1, pkt 3, pkt 8 ustawy Pzp: pozostałe informacje są szczegółowo określone w Rozdziale IV SIWZ.
2.Informacja o sposobie porozumiewania się zamawiającego z wykonawcami oraz przekazywania oświadczeń lub dokumentów,w tym jedz w formie elektronicznej, a także wskazania osób uprawnionych do porozumiewania się z wykonawcami są okreslone w SIWZ rozdział VIII, 3. Wymagania dotyczące wadium- Każdy Wykonawca biorący udział w przetargu musi przed upływem terminu składania ofert wnieść wadium w wysokości 100 000,00 zł (słownie: sto tysięcy złotych) szczegółowe informacje w rozdziale X SIWZ.4. Opis sposobu przygotowania ofert, rozdział XII, 5.Opis kryteriów, którymi zamawiający będzie się kierował przy wyborze oferty wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu oceny ofert- rozdział XVI, 6.Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy - rozdział XVIII,7.Istotne dla stron postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego,
Ogólne warunki umowy albo wzór umowy, jeżeli zamawiający wymaga od wykonawcy, aby zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia publicznego na takich warunkach określone sa w rozdziale XIX.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Odwołanie wnosi się w terminach określonych w art. 182 ustawy Prawo zamówień publicznych (dz. U. z 2019r., poz. 1843 ze zm.)
1. Środki ochrony prawnej określone w dziale VI ustawy przysługują Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów niniejszej ustawy.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy.
3. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
4. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu.
6. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej lub w postaci elektronicznej podpisane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub równoważnego środka, spełniającego wymagania dla tego rodzaju podpisu.
7. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
8. Odwołanie wnosi się w terminach określonych w art. 182 ustawy.
9. Na orzeczenie Izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
10. Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby Zamawiającego.
11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, jest równoznaczne z jej wniesieniem.

Tytuł

„Świadczenie usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych powstających na terenie nieruchomości gminy Pszczyna, na których zamieszkują mieszkańcy oraz utworzenie i obsługa punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych”
IZP.271.1.0069.2020

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych powstających na terenie nieruchomości gminy Pszczyna, na których zamieszkują mieszkańcy, utworzenie i obsługa punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz dostawa, montaż i kompleksowa obsługa automatu recyklingowego do odbioru plastikowych butelek i puszek aluminiowych według zasad ustalonych w uchwałach Rady Miejskiej w Pszczynie: uchwała nr LI/586/18 z dnia 27 września 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Pszczyna oraz uchwała nr XVII/260/20 z dnia 19 marca 2020 r. zmieniająca uchwałę w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Pszczyna, uchwała nr LI/587/18 z dnia 27 września 2018 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały dotyczącej szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług m zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.

Opis zamówienia

Odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych:
1. Wykonawca jest zobowiązany do odbioru bezpośrednio z terenu nieruchomości:
1) każdej ilości zebranych selektywnie w pojemnikach lub workach odpadów następujących frakcji: papier, szkło, tworzywa sztuczne wraz z metalami i odpadami opakowaniowymi wielomateriałowymi;
2) każdej ilości zebranych selektywnie w pojemnikach odpadów popiołu;
3) każdej ilości zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz mebli i innych odpadów wielkogabarytowych;
4) każdej ilości niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych zebranych w pojemnikach;
5) bioodpadów zgromadzonych w pojemnikach zgodnie z zapotrzebowaniem zgłoszonym przez Zamawiającego.
2. Odbiór odpadów określonych w ust. 1 pkt 1–5 powinien odbywać się zgodnie ze sporządzonym przez Wykonawcę i zatwierdzonym przez Zamawiającego harmonogramem odbioru odpadów, z następującą częstotliwością:
1) z terenu osiedli bloków wielorodzinnych:
a) papier, metale, tworzywa sztuczne, szkło, odpady opakowaniowe wielomateriałowe oraz niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne – dwa razy w tygodniu,
b) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe – jeden raz w tygodniu;
c) bioodpady – w okresie od dnia 1 kwietnia do dnia 31 października – dwa razy w tygodniu, w pozostałym okresie jeden raz na tydzień;
2) z terenu nieruchomości zabudowanych kamienicą lub domem wielorodzinnym oraz nieruchomości jednorodzinnych:
a) papier, metale, tworzywa sztuczne, szkło, odpady opakowaniowe wielomateriałowe – jeden raz na dwa tygodnie;
b) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne – jeden raz na dwa tygodnie,
c) meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny – jeden raz na pół roku,
d) popiół – w okresie od dnia 1 listopada do dnia 28 lutego jeden raz na dwa tygodnie, w pozostałym okresie jeden raz na osiem tygodni,
e) bioodpady – w okresie od dnia 1 kwietnia do dnia 31 października – jeden raz na dwa tygodnie, w pozostałym okresie – jeden raz na cztery tygodnie.
3. Strony umowy w terminie do 15.6.2021 uzgodnią harmonogram.
II. Wyposażenie nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy
w pojemniki i worki przeznaczone do selektywnej zbiórki odpadów, pojemniki przeznaczone do zbiórki popiołu, pojemniki przeznaczone do zbiórki bioodpadów oraz pojemniki na niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne:
1. Wyposażenie wskazanych przez gminę nieruchomości zamieszkałych w pojemniki i worki na odpady komunalne zgodnie z następującymi zasadami:
1) domy jedno- i wielorodzinne, a także kamienice w pojemniki lub worki w odpowiedniej kolorystyce na odpady selektywnie zbierane oraz pojemniki na popiół, pojemniki na bioodpady i pojemniki na niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne;
2) punkty gromadzenia odpadów w osiedlach bloków wielorodzinnych w oddzielne pojemniki w odpowiedniej kolorystyce na odpady selektywnie zbierane, pojemniki na bioodpady oraz pojemniki na niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne;
3) ilość i pojemność pojemników i worków do gromadzenia odpadów, w które Wykonawca wyposaża zamieszkałe nieruchomości, musi być dostosowana do liczby obsługiwanych mieszkańców i wynikającej z harmonogramu częstotliwości ich opróżniania przy czym wyposażenie w pojemniki do zbiórki bioodpadów obejmuje wyłącznie 1 pojemnik 120 l na posesję;
4) minimalna ilość i pojemność pojemników przeznaczonych do zbierania pozostałych odpadów komunalnych na terenie nieruchomości zamieszkałych gdzie zamieszkuje:
a) nie więcej niż 5 osób – 120 l,
b) od 6 do 10 osób – 2 x 120 l lub 1 x 240 l,
c) od 11 do 15 osób – 3 x 120 l lub 1 x 240 l i 1 x 120 l,
d) powyżej 15 osób – 4 x 120 l lub 2 x 240 l lub więcej w zależności od potrzeb – zgodnie z wytycznymi zawartymi w zał. nr 1 do SIWZ.
III. Utworzenie i obsługa punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych (PSZOK).
IV. Montaż i kompleksowa obsługa automatu recyklingowego.
V. Zagospodarowanie odebranych i zebranych odpadów komunalnych:
Zgodnie z wytycznymi w zał.

Postępowanie unieważniono na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych unieważnia postępowania o udzielenie ww. zamówienia.
Uzasadnienie:
Stosownie do przepisu art. 255 pkt 6 ustawy Pzp Zamawiający unieważnia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
30.12.2020 Zamawiający, Gmina Pszczyna, przesłał do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o zamówieniu na zadanie pn. „Świadczenie usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych powstających na terenie nieruchomości gminy Pszczyna, na których zamieszkują mieszkańcy oraz utworzenie i obsługa punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych”, tj. w poprzednim stanie prawnym regulującym Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 poz. 1843), ogłoszenie to zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 4 stycznia 2021 r. pod numerem 2021/S 001-00120.
Zgodnie z interpretacją, jaka pojawiła się na stronach Urzędu Zamówień Publicznych w dniu 8 stycznia 2021 r., w takim przypadku, mając na uwadze przepisy obu ustaw, za zasadne należałoby uznać, że nie doszło do skutecznego wszczęcia postępowania i konieczne jest zamieszczenie przez Zamawiającego na stronie internetowej informacji, że ogłoszenie o wskazanym numerze przesłane do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej nie zainicjowało postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Jak wynika z uzasadnienia interpretacji, w dniu 1 stycznia 2021 r. weszła w życie ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej także jako ustawa Pzp 2019). Od tego momentu Zamawiający zobowiązani są udzielać zamówień w oparciu o przepisy ww. ustawy. W przypadku jednak postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych i niezakończonych przed dniem 1 stycznia 2021 r., zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo zamówień publicznych, stosuje się przepisy dotychczasowe, tj. przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (dalej także jako ustawa Pzp 2004).
W przypadku, gdy ogłoszenie o zamówieniu zostało przekazane do Urzędu Publikacji Unii Europejskiej najpóźniej w dniu 31 grudnia 2020 r., ale jego publikacja w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nastąpiła po tej dacie, i równocześnie ogłoszenie o zamówieniu zostało przez Zamawiającego zamieszczone na stronie internetowej po dniu 31 grudnia 2020 r. W takim przypadku nie doszło do wszczęcia postępowania w myśl przepisów ustawy Pzp 2004. Nie dokonano bowiem czynności wszczynającej postępowanie, to jest nie zamieszczono ogłoszenia na stronie internetowej. Nie doszło także do wszczęcia postępowania w oparciu o przepisy ustawy Pzp 2019, obowiązującej od dnia 1 stycznia 2021 r., gdyż w myśl tych przepisów postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego o wartości zamówienia równej lub przekraczającej progi unijne wszczyna się, co do zasady, poprzez przekazanie ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (art. 130 ust. 1 ustawy Pzp). Do wszczęcia postępowania w myśl przepisów ustawy Pzp 2019, obowiązującej od dnia 1 stycznia 2021 nie mogło zatem dojść w sytuacji przekazania ogłoszenia do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej przed tą datą, z uwagi na moment dokonywania czynności przekazania przypadający na datę przed wejściem w życie ustawy Pzp 2019.
Reasumując w takiej sytuacji nie można uznać, aby doszło do wszczęcia postępowania w rozumieniu przepisów ustawy Pzp 2004 obowiązującej do dnia 31 grudnia 2020 r. (zamieszczenie ogłoszenia o zamówieniu po dniu 31 grudnia 2020 r.), ani też przepisów ustawy Pzp 2019 obowiązującej od dnia 1 stycznia 2021 r. (przekazanie ogłoszenia do DUUE przed dniem 1 stycznia 2021 r., a więc przed datą obowiązywania ustawy Pzp 2019).
Mając na uwadze powyższe, Zamawiający postanowił jak na wstępie.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Środki ochrony prawnej przysługujące Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów niniejszej ustawy, zostały określone w dziale IX ustawy Pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz specyfikacji warunków zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy oraz rzecznikowi małych i średnich przedsiębiorstw.
Art. 515. ustawy Pzp z 11.9.2019:
1. Odwołanie wnosi się:
1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie:
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b)15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a;
2) w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne, w terminie:
a) 5 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 10dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne;
2) 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych lub dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne.
3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne;
2) 5dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne.
4. Jeżeli Zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty lub nie zaprosił Wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
1) 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania albo 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki – ogłoszenia o wyniku postępowania albo ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, zawierającego uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;
2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający:
a) nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia albo
b) opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;
3) miesiąca od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający:
a) nie zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania albo
b) zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie (...)