Usunięcie wszystkich odpadów niebezpiecznych nielegalnie zgromadzonych w latach 2016–2017 na terenie nieruchomości przy ul. Wyszyńskiego 2 w Gorlicach

Tytuł

Usunięcie wszystkich odpadów niebezpiecznych nielegalnie zgromadzonych w latach 2016–2017 na terenie nieruchomości przy ul. Wyszyńskiego 2 w Gorlicach
OR-III.271.2.30.2020

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest usługa polegająca na usunięciu wszystkich odpadów niebezpiecznych nielegalnie zgromadzonych w latach 2016–2017 na terenie nieruchomości przy ul. Wyszyńskiego 2 w Gorlicach, magazynowanych w różnego rodzaju pojemnikach, a także luzem, oraz w stacjonarnych zbiornikach wielkogabarytowych oraz poddanie ich odpowiednim do właściwości odpadów i ostatecznym procesom odzysku lub ostatecznym procesom unieszkodliwiania w ramach realizacji zadania pn. „Likwidacja zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi oraz środowiska, powodowanego odpadami magazynowanymi/składowanymi w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym, tj. na terenie byłej Rafinerii Nafty „Glimar” w Gorlicach, przy ul. Kard. St. Wyszyńskiego 2”.

Opis zamówienia

1. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia i sposób realizacji usługi usunięcia wszystkich odpadów niebezpiecznych nielegalnie zgromadzonych w latach 2016–2017 na terenie nieruchomości przy ul. Wyszyńskiego 2 w Gorlicach określa Opis przedmiotu zamówienia wraz z załącznikami – stanowiący załącznik nr 1 do SIWZ oraz wzór umowy – stanowiący załącznik nr 2 do SIWZ.
2. Szacowana ilość odpadów do usunięcia w zakresie przedmiotowego zamówienia wynosi ok. 5 000 Mg.
3. Termin wykonania zamówienia: do 15.11.2021 – w zakresie osiągnięcia efektu rzeczowego; do 30.7.2022 – w zakresie osiągnięcia efektu ekologicznego.
4. Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli środki, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.
5. Zamawiający informuje o zastosowaniu dialogu technicznego w zakresie przedmiotowego zamówienia. Protokół z dialogu technicznego stanowi zał. nr 4 do opisu przedmiotu zamówienia będącego zał. nr 1 do SIWZ.

Informacje dodatkowe

Tryb zamówienia: przetarg nieograniczony. Oferta musi być zabezpieczona wadium w wysokości 30 000,00 PLN – szczegóły dot. wadium określa SIWZ. Zamawiający zastosuje art. 24aa ustawy Prawo zamówień publicznych. Komunikacja w postępowaniu odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej określonych w SIWZ. Nie przewiduje się udzielenia zamówień określonych w art. 67 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp.

Wykaz i krótki opis warunków

1. Warunek: Wykonawca zobowiązany jest wykazać się posiadaniem: aktualnych decyzji administracyjnych uprawniających go do prowadzenia ostatecznego procesu unieszkodliwiania lub ostatecznego procesu odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych o kodzie 16 81 01*, do prowadzenia zbierania odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych; indywidualnego numeru rejestrowego o którym mowa w art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r. poz. 797 ze zm.); aktywnego konta w bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO). W przypadku Wykonawców występujących wspólnie warunek ten musi zostać spełniony przez tego z Wykonawców występujących wspólnie który faktycznie, realizując zamówienie dokonywał będzie czynności do wykonania których niezbędne są wyżej wymienione wymagania.
2. W celu potwierdzenia spełnienia powyższego warunku Zamawiający wezwie Wykonawcę do złożenia dokumentów:
1) decyzje administracyjne uprawniające Wykonawcę do prowadzenia ostatecznego procesu unieszkodliwiania lub ostatecznego procesu odzysku i unieszkodliwiania odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych o kodzie 16 81 01*, do prowadzenia zbierania odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych;
2) dokument o posiadaniu przez Wykonawcę indywidualnego numeru rejestrowego o którym mowa w art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r o odpadach (tekst jednolity Dz.U. z 2020 r. poz. 797 ze zm.) zawierający ten numer;
3) oświadczenie Wykonawcy o posiadaniu aktywnego konta w bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Warunek: Wykonawca posiada środki finansowe lub zdolność kredytową na kwotę nie mniejszą niż 2 000 000,00 PLN.
2. W celu potwierdzenia spełnienia powyższego warunku Zamawiający wezwie Wykonawcę do złożenia dokumentu: Informację banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, potwierdzającą wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert.
Jeżeli z uzasadnionej przyczyny Wykonawca nie może złożyć wymaganych przez Zamawiającego dokumentów, o których mowa w zdaniu poprzednim, Zamawiający dopuszcza złożenie przez Wykonawcę innych dokumentów, o których mowa w art. 26 ust. 2c ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. innych dokumentów, które w wystarczający sposób potwierdzają spełnianie opisanego przez Zamawiającego warunku udziału w postępowaniu;

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Warunek:
1) Wykonawca posiada doświadczenie w wykonaniu należycie co najmniej 2 (dwóch) usług polegających na usunięciu i poddaniu ostatecznemu odzyskowi lub ostatecznemu unieszkodliwieniu odpadów niebezpiecznych lub polegających na ostatecznym unieszkodliwieniu odpadów niebezpiecznych w ilości co najmniej 250 Mg w ramach każdej usługi – wykonanych w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie.
2) Wykonawca zobowiązany jest dysponować przy realizacji zamówienia własną instalacją lub instalacjami do prowadzenia ostatecznych procesów unieszkodliwiania lub ostatecznych procesów odzysku i unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych będących przedmiotem niniejszego zamówienia, o kodzie 16 81 01* (odpady wykazujące właściwości niebezpieczne), funkcjonującymi na podstawie stosowanych zezwoleń/pozwoleń na prowadzenie działalności w tym zakresie.
3) Wykonawca winien dysponować przy realizacji zamówienia osobami:
a) doradcą do spraw bezpieczeństwa przewozu towarów niebezpiecznych (ADR), posiadającym ważne świadectwo doradcy w zakresie przewozu drogowego, wpisanym na listę transportowego dozoru technicznego;
b) koordynatorem realizacji zadania, który będzie nadzorował wykonanie umowy oraz kierował pracami związanymi z usuwaniem odpadów z nieruchomości przy ul. Wyszyńskiego 2 w Gorlicach oraz ich dostarczeniem do miejsc ostatecznego odzysku lub unieszkodliwiania. Koordynator winien posiadać doświadczenie polegające na tym, iż w ciągu ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert koordynował pracami dotyczącymi usunięcia i dostarczenia do przetworzenia w ramach jednej umowy minimum 250 Mg odpadów, w tym odpadów niebezpiecznych. Zamawiający jako spełnienie warunku dopuszcza wykazanie tej samej osoby na stanowiska wymienione pod lit. a–b pod warunkiem spełniania przez daną osobę ww. wymagań.
2. W celu potwierdzenia spełnienia powyższych warunków Zamawiający wezwie Wykonawcę do złożenia dokumentów:
1) wykaz usług wykonanych w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, z wykorzystaniem wzoru wykazu stanowiącego zał. nr 5 do SIWZ;
2) dowody określające czy usługi zamieszczone w wykazie usług zostały wykonane należycie. Dowodami o których mowa powyżej są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy;
3) wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami z wykorzystaniem wzoru wykazu stanowiącego zał. nr 6 do SIWZ;
4) wykaz osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności, oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami z wykorzystaniem wzoru wykazu stanowiącego zał. nr 7 do SIWZ.

Procedura przyspieszona

Realizacja przedmiotowego zamówienia odbywa się w oparciu o decyzję burmistrza miasta Gorlice z dnia 17 grudnia 2019 r. znak: GK.6236.8.2019, wydaną na podstawie art. 26a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w związku z koniecznością podjęcia działań polegających na usunięciu przedmiotowych odpadów i gospodarowaniu nimi ze względu na stwarzane przez nie zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi oraz dla środowiska. Z uwagi na istniejące zagrożenie zachodzi potrzeba jak najszybszego przystąpienia do jego realizacji. Ponadto realizacja zadania uzależniona jest od dofinansowania ze środków zewnętrznych. Główna część środków według zakładanego montażu finansowego pochodzi z NFOŚiGW. Warunki programu w ramach którego Zamawiający ubiega się o dotację wymagają uzyskania efektu rzeczowego w terminie do 15.11.2021. Szacowana ilość odpadów do usunięcia wynosi ok. 5 000 Mg. Z uwagi na znaczną ilość odpadów zachowanie powyższego terminu wymaga niezwłocznego rozpoczęcia usuwania odpadów.

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 i art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.
2. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu Zamawiający wezwie Wykonawcę do złożenia dokumentów:
1) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawioną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
2) oświadczenie Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumenty potwierdzające dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności; 3) oświadczenie Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne;
4) odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp (o ile dokumentów tych nie można uzyskać za pomocą ogólnodostępnych i bezpłatnych baz danych).
3. Szczegółowe inf. dot. dokumentów składanych przez Wykonawców mających siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zawiera ust. 8.3 SIWZ.
4. Na ofertę składają się dokumenty wymienione poniżej, które należy złożyć przy użyciu środków komunikacji elektronicznej zgodnie z opisem ust. 8.7 i 9 SIWZ:
1) wypełniony formularz „Oferta”, który należy sporządzić ściśle wg wzoru formularza stanowiącego zał. nr 3 do SIWZ. Formularz musi być podpisany przez osobę/osoby uprawnione do składania oświadczeń woli w zakresie praw i obowiązków majątkowych Wykonawcy;
2) pełnomocnictwa osób podpisujących ofertę do reprezentowania w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego w imieniu Wykonawcy lub Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, o ile nie wynikają z przepisów prawa lub innych dokumentów. W celu wstępnego potwierdzenia, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu Wykonawca zobowiązany jest do złożenia:
3) oświadczenia z art. 25a ust. 2 ustawy Pzp o niepodleganiu wykluczeniu oraz spełnianiu warunków udziału w postępowaniu w formie jednolitego dokumentu z wykorzystaniem wzoru formularza jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (zwanego JEDZ) stanowiącego zał. nr 4 do SIWZ. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie JEDZ składa każdy z Wykonawców.
5. Jeżeli Wykonawca, który na podstawie art. 22a ustawy Pzp, w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu, polega na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej innych podmiotów, składa wraz z ofertą zobowiązanie innych podmiotów a na wezwanie Zamawiającego składa dokumenty dotyczące tych podmiotów, wymienione w par. 5 pkt 1–9 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia ale tylko w zakresie w jakim wymagał ich przedstawienia Zamawiający w stosunku do Wykonawcy oceniając brak podstaw do wykluczenia Wykonawcy. Wykonawca składa także JEDZ dotyczący tych podmiotów.
6. Wykonawca w terminie 3 dni od zamieszczenia na stronie internetowej informacji o której mowa w art. 86 ust. 5 ustawy Pzp, przekazuje Zamawiającemu oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów. Wykonawca może wykorzystać formularz – zał. nr 9 do SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1) Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
2) Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
3) Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Odwołanie z załącznikami wnoszone w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym przekazuje się na elektroniczną skrzynkę podawczą Urzędu Zamówień Publicznych, przy użyciu której obsługiwana jest korespondencja Izby. Skrzynka udostępniona jest pod adresem: https://www.uzp.gov.pl/kio 4) Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
5) Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie ustawy Pzp albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
6) Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu a także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.
7) Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
8) Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie: a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
9) W przypadku wniesienia odwołania wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Zamawiający może przedłużyć termin składania ofert.
10) Warunkiem rozpoznania odwołania jest uiszczenie wpisu w terminie na wniesienie odwołania na rachunek bankowy Urzędu Zamówień Publicznych, wskazany przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Wysokość wpisu określa rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z 15.3.2010 w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzaju kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz.U. w 2018 r., poz. 972).