Usuwanie folii rolniczych i innych odpadów pochodzących z działalności rolniczej z terenu Związku Międzygminnego „Gospodarka Komunalna”

Krótki opis

1. Przedmiotem zamów. jest usługa odbioru odpadów z działalności rolniczej, tj. folii rolniczych, siatki i sznurka do owijania balotów, opakowań po nawozach i typu Big Bag (zwanymi dalej odpadami), z 4 Punktów Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów, obsługiwanych przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Odpadami „Eko-Mazury” Sp. z o.o. w Siedliskach k. Ełku i zlokalizowanych w Siedliskach, w Kośmidrach, w Olecku, w Białej Piskiej oraz poddanie ich procesowi odzysku lub unieszkodliwienia.
2. Łączna zadeklarowana przez posiadaczy odpadów (rolników) ilość odpadów z działalności rolniczej wynosi:
1) folia rolnicza czarna, czarno-biała lub zielona tzw. folie twarde – po pryzmach, z tuneli itp. oraz siatki do owijania balotów i sznurek do owijania balotów (kod 02 01 04) – 1 064,209 Mg;
2) folia rolnicza biała, niebieska, zielona po sianokiszonce (z balotów) (kod 02 01 04) – 844, 436 Mg;
3) opakowania po nawozach i opakowania typu Big Bag (kod 15 01 02) – 267,050 Mg.
3. Ilości są ilościami prognozowanymi.

Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności

1. ZUOk w Siedlis., Siedliska 77, 19-300 Ełk
2. Stacja przeład., Kośmidry 50, 19-500 Gołdap
3. Stacja przeład., ul. Kościuszki 57, 19-400 Olecko
4. Stacja przeład., ul. Parkowa 2, 12-230 Biała Piska

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest usługa odbioru odpadów z działalności rolniczej, tj. folii rolniczych, siatki i sznurka do owijania balotów, opakowań po nawozach i typu Big Bag (zwanymi dalej odpadami), z 4 Punktów Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów (zwanych dalej PDGO), obsługiwanych przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Odpadami „Eko-Mazury” Sp. z o.o. w Siedliskach k. Ełku (zwane dalej PGO „Eko-MAZURY”) i zlokalizowanych w następujących miejscach:
1) Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych wraz z Punktem Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów w Siedliskach, Siedliska 77, 19-300 Ełk;
2) Stacja przeładunkowa wraz z Punktem Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów w Kośmidrach, Kośmidry 50, 19-500 Gołdap;
3) Stacja przeładunkowa wraz z Punktem Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów w Olecku, ul. Kościuszki 57, 19-400 Olecko;
4) Stacja przeładunkowa wraz z Punktem Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów w Białej Piskiej, ul. Parkowa 2, 12-230 Biała Piska;
oraz poddanie ich procesowi odzysku lub unieszkodliwienia.
3. Odpady dostarczone będą przez posiadaczy odpadów (rolników/mieszkańców) do ww. 4 Punktów Dobrowolnego Gromadzenia Odpadów, z terenu 11 gmin należących do Związku Międzygminnego „Gospodarka Komunalna”: Gmina Ełk, Gmina Kalinowo, Gmina Prostki, Gmina Stare Juchy, Gmina Kowale Oleckie, Gmina Olecko, Gmina Świętajno, Gmina Wieliczki, Gmina Dubeninki, Gmina Gołdap, Gmina Biała Piska.
4. Prace związane z przedmiotem zamówienia, winny być wykonywane zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 797).
5. Posiadacz odpadów (rolnik) będzie dostarczał frakcje odpadów własnym transportem, zapakowane, każda oddzielnie, w opakowania typu Big Bag. Przez frakcje odpadów należy rozumieć:
1) folia rolnicza czarna, czarno-biała lub zielona tzw. folie twarde – po pryzmach, z tuneli itp.;
2) siatki do owijania balotów;
3) sznurek do owijania balotów;
4) folia rolnicza biała, niebieska, zielona po sianokiszonce (z balotów);
5) opakowania po nawozach;
6) opakowania typu Big Bag.
6. Wykonawca będzie odbierał od posiadacza odpadów (rolnika) odpady w podziale na 3 grupy:
1) folia rolnicza czarna, czarno-biała lub zielona tzw. folie twarde – po pryzmach, z tuneli itp. oraz siatki do owijania balotów i sznurek do owijania balotów (wymienione odpady będą przekazywane pod kodem 02 01 04);
2) folia rolnicza biała, niebieska, zielona po sianokiszonce (z balotów) (wymienione odpady będą przekazywane pod kodem 02 01 04);
3) opakowania po nawozach i opakowania typu Big Bag (wymienione odpady będą przekazywane pod kodem 15 01 02).
16. Łączna zadeklarowana przez posiadaczy odpadów (rolników) ilość odpadów z działalności rolniczej wynosi:
1) folia rolnicza czarna, czarno-biała lub zielona tzw. folie twarde – po pryzmach, z tuneli itp. oraz siatki do owijania balotów i sznurek do owijania balotów (kod 02 01 04) – 1 064,209 Mg;
2) folia rolnicza biała, niebieska, zielona po sianokiszonce (z balotów) (kod 02 01 04) – 844,436 Mg;
3) opakowania po nawozach i opakowania typu Big Bag (kod 15 01 02) – 267,050 Mg.
25. Zamawiający zastrzega, iż podane, w ustępie 16 niniejszego działu SIWZ, ilości odpadów są ilościami prognozowanymi i mogą ulec zmniejszeniu. Wykonawcy nie będzie przysługiwało jakiekolwiek roszczenie z tytułu zmniejszenia prognozowanej ilości przedmiotu zamówienia.

Informacje dodatkowe

1. Zam. oświadcza, że przedmiot zamówienia dofinansowany jest w formie dotacji ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie – numer umowy 118/2020/Wn14/OZ-UP-go/D.
2. Kryteria oceny ofert:
1) cena – 60 %;
2) dyspozycyjność – 40 %.
3. Zam. nie przewiduje udzielenia zam., o którym mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 ust. Pzp.
4. Zamawiający skorzysta z procedury odwróconej.

Wykaz i krótki opis warunków

Wykonawca musi posiadać:
1) aktualny (ważny) wpis do rejestru w ramach BDO (Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami):
a) potwierdzający posiadanie aktual. (ważnej) decyzji administracyjnej (zezwolenia), obejmującej swym zakresem rodzaje odpadów stanowiące przedmiot zamówienia, wydanej przez właściwy organ, na prowadzenie działalności w zakresie gospodarowania odebranym rodzajem odpadów, tj. w zakresie:
— zbierania i przetwarzania odpadów (unieszkodliwiania i odzysku), i/lub aktualną (ważną) umowę z podmiotem posiadającym aktualny (ważny) wpis do rejestru w ramach BDO potwierdzający posiad. aktualnej (ważnej) decyzji (zezwolenia) w zakresie opisanym w niniej. pkt,
lub
— zbierania odpadów, i/lub aktualną (ważną) umowę z podmiotem posiadającym aktualny (ważny) wpis do rejestru w ramach BDO potwierdz. posiadanie aktual. (ważnej) decyzji (zezwolenia) w zakresie opisanym w nin. pkt,
— przetwarzania odpadów, i/lub aktualną (ważną) umowę z podmiotem posiadającym aktualny (ważny) wpis do rejestru w ramach BDO potwierdz. posiadanie aktualnej (ważnej) decyzji (zezwolenia) w zakresie opisanym w niniejszym punkcie.
b) oraz zezwalający na realizację transportu odebranych odpadów, zgodnie z przepisami prawa w tym zakresie, i/lub aktualną (ważną) umowę z podmiotem posiadającym aktualny (ważny) wpis do rejestru w ramach BDO zezwalający na transport odbieranych odpadów.
Zamawiający wymaga, aby posiadane przez Wykonawcę decyzje i zezwolenia umożliwiały po podpisaniu umowy natychmiastową realizację przedmiotowej usługi i na podstawie ważnych decyzji i zezwoleń była możliwość wystawiania dokumentów potwierdzających odzysk i/lub unieszkodliwienie.
Dział VII ust. 3. pkt 1) lit a) SIWZ Wykaz oświadczeń i dokumentów, składanych przez Wykonawcę w postępowaniu na wezwanie Zamawiającego w celu potw. okoliczn., o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp:
1) w zakresie spełnienia warunków udziału w postępowaniu dotyczących:
a) kompetencji lub uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej:
— kopia zawiadomienia o nadaniu numeru rejestrowego w rejestrze podmiotów wprowadz. produkty, produkty w opak. i gospod. odpadami oraz o utworzeniu konta w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami zanonimizowana w zakresie loginu i hasła,
— kopia aktualnego zezwolenia (decyzji administracyjnej), obejmującego swym zakresem rodzaje odpadów stanowiące przedmiot zamówienia, wydanego przez właściwy organ, na prowadzenie działalności w zakresie gospod. odebranym rodzajem odpadów, tj. w zakresie:
— zbierania i przetwarzania odpadów (unieszkodliwiania i odzysku), i/lub kopia aktualnej (ważnej) umowy z podmiotem posiad. aktualny (ważny) wpis do rejestru w ramach BDO potw. posiadanie aktu. (ważnej) decyzji (zezwolenia) w zakresie opisanym w nin. pkt,
lub
— zbierania odpadów, i/lub kopia aktualnej (ważnej) umowy z podmiotem posiadającym aktualny (ważny) wpis do rejestru w ramach BDO potwierdz. posiad. aktualnej (ważnej) decyzji (zezwolenia) w zakresie opisanym w nin. pkt,
— przetwarzania odpadów, i/lub kopia aktualnej (ważnej) umowy z podmiotem posiadającym aktualny (ważny) wpis do rejestru w ramach BDO potwierdz. posiad. aktualnej (ważnej) decyzji (zezwolenia) w zakresie opisanym w nin. pkt,
— kopia aktua. wydruku z rejestru pod. wpro. prod., prod. w opak. i gosp. odpadami w zakresie działu określ. posiadanie zezwolenia na realizację transportu odbier. odpadów, zgodnie z wymaganymi przep. prawa w tym zakresie.
I / lub
— kopia aktual. (ważnej) umowy z podmiotem posiadającym aktualny (ważny) wpis do rejestru w ramach BDO zezwalający na realizację transportu odbier. odpadów, wraz z kopią aktual. wydruku z rejestru BDO podmiotów wprow. produkty, produkty w opakow. i gospodarujących odpadami w zakresie działu okreś. posiadanie zezwolenia na realizację transportu odebranych odpadów, zg. z przep. prawa. Wykon. zobowiązany jest przedłożyć Zam. kopię pierwszej strony z potwierdzeniem złożonego kompletnego wniosku

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca musi być ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 100 000 PLN.
Dział VII ust. 3 pkt 1) lit b) SIWZ Wykaz oświadczeń i dokumentów, składanych przez Wykonawcę w postępowaniu na wezwanie Zamawiającego w celu potwierdzenia okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych:
1) w zakresie spełnienia warunków udziału w postępowaniu dotyczących:
b) sytuacji ekonomicznej lub finansowej: kopia dokumentu potwierdzającego, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 100 000 PLN wraz z potwierdzeniem opłacenia składek. Wykonawca nie może zalegać z zapłatą należnej składki albo raty z tytułu ubezpieczenia OC w zakresie prowadzonej działalności.

Warunki realizacji zamówienia

1. Zamawiający podpisze umowę z Wykonawcą, który przedłoży najkorzystniejszą ofertę z punktu widzenia kryteriów przyjętych w niniejszej specyfikacji.
2. O miejscu i terminie podpisania umowy powiadomi Zamawiający.
3. Umowa zawarta zostanie z uwzględnieniem postanowień wynikających z treści niniejszej specyfikacji oraz danych zawartych w ofercie.
4. Postanowienia umowy zawarto we wzorze (projekcie) umowy, który stanowi Załącznik nr 4 do SIWZ.
2. Zamawiający dopuszcza możliwość dokonania zmiany postanowień umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy, jedynie zgodnie z art. 144 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, w okolicznościach opisanych w Dziale XXIX. SIWZ.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert jest jawne, Wykonawcy mogą uczestniczyć w sesji otwarcia ofert. Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego.

1. Zamawiający wymaga wniesienia wadium w wysokości 10 000,00 PLN (dziesięć tysięcy PLN) przed upływem terminu składania ofert. Wadium wnoszone w pieniądzu należy wpłacić przelewem na poniższy rachunek bankowy zamawiającego: 53 1020 4724 0000 3202 0090 1322 (konto Związku Międzygminnego „Gospodarka komunalna” w PKO BP S.A.) z dopiskiem: „Usuwanie folii rolniczych i innych odpadów... – ZMGK.271.1.2020 – WADIUM”. Wadium w formie niepieniężnej wystawione na potrzeby postępowania musi być wniesione w oryginale w postaci elektronicznej przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, tj. za pośrednictwem miniPortalu lub e-maila Zamawiającego na adres: zmgk@miasto.elk.pl Wadium w formie poręczeń i gwarancji należy złożyć w formie elektronicznej podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez wystawiającego poręczenie i gwarancje. Szczegóły w dziale IX SIWZ.
2. O udzielenie zamów. mogą się ubiegać Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu, w zakresie przesłanek określonych w: 1. art. 24 ust. 1 pkt 12)–23) ustawy Pzp; Wykonawca zobowiązany jest wykazać, iż nie podlega wykluczeniu z post. w zak. przesłanek okreś. w art. 24 ust. 1 pkt 12)–23) ustawy Pzp. 2. art. 24 ust. 5 ustawy Pzp. Zamawiający nie przewiduje żadnych fakultatywnych podstaw wykluczenia jako obligatoryjnych.
3. Wykaz oświadczeń i dok., składanych przez Wykonawcę, w celu potwierdz. okolic. braku podstaw wykluczenia z udziału w postęp.: 1) informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie okr. w art. 24 ust. 1 pkt 13), 14) i 21) ustawy Pzp, wyst. nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu skład. ofert;
2) oświadczenie Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdz. dokonanie płatności tych należności wraz z ewent. odsetkami lub grzywnami lub zawarcia wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
3) oświadczenie Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne;
4) oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej informacji z otwarcia ofert.
4. Wykonawca musi złożyć wraz z ofertą, aktualne na dzień składania ofert, oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu oraz spełnianiu warunków udziału w postępowaniu w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (zwanego dalej JEDZ) w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
5. Oferta powinna być sporządzona w języku polskim, z zachowaniem postaci elektronicznej w szczególności w formacie danych .pdf i podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
6. Wykonawca składa ofertę za pośrednictwem formularza do złożenia, zmiany, wycofania oferty lub wniosku dostępnego na ePUAP i udostępnionego również na miniPortalu.
7. Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L119 z 04.05.2016, str.1), dalej „RODO”, Zamawiający informuje, że wszystkie szczegółowe informacje w zakresie RODO określa dział XXXIV. SIWZ.
8. SIWZ opublikowany zostanie na stronie: www.elk-ekomazury.bip-wm.pl/public/?id=163487
9. Dokumenty podmiotów zagranicznych: dokładnie opisano w dziale VII ust. 7 SIWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów niniejszej ustawy.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Prawo Zamówień publicznych.
3. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
4. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
6. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
7. Wykonawca lub uczestnik konkursu może w terminie przewidzianym do wniesienia odwołania poinformować Zamawiającego o niezgodnej z przepisami ustawy czynności podjętej przez niego lub zaniechaniu czynności, do której jest on zobowiązany na podstawie ustawy, na które nie przysługuje odwołanie na podstawie art. 180 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
8. W przypadku uznania zasadności przekazanej informacji Zamawiający powtarza czynność albo dokonuje czynności zaniechanej, informując o tym Wykonawców w sposób przewidziany w ustawie dla tej czynności.
9. Na czynności, o których mowa w art. 181 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (tj. powtórzenia czynności lub dokonania czynności zaniechanej w przypadku uznania zasadności przekazanej informacji) nie przysługuje odwołanie, z zastrzeżeniem art. 180 ust. 2 ww. ustawy.
10. Odwołanie wnosi się: w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego, stanowiącej podstawę jego wniesienia –jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie ustawy Prawo zamówień publicznych albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
11. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a jeżeli postępowanie jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie: 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.
12. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ustępie 3 wnosi się: w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
13. Szczegółowe zasady wnoszenia środków ochrony prawnej oraz postępowania toczonego wskutek ich wniesienia określa dział VI ustawy Prawo zamówień publicznych.