Wywóz i utylizacja niebezpiecznych odpadów z nielegalnego składowiska w Brzęczkowicach

Krótki opis

Przedmiotem niniejszego zamówienia jest kompletna usługa utylizacji wszystkich odpadów znajdujących się na terenie nielegalnego składowiska w Brzęczkowicach na działce nr 73/7 wraz z ich przygotowaniem i zabezpieczeniem do transportu, kontrolnym zważeniem na miejscu załadunku, załadunkiem i transportem do instalacji utylizacyjnej wskazanej przez Wykonawcę oraz uprzątnięcie terenu nielegalnego składowiska w Brzęczkowicach i przylegających działek w związku z obowiązkiem wykonania decyzji Burmistrza Niemodlina nr ROŚ.6236.67.2019, z 8.10.2019. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera zał. nr 8 do SIWZ – opis przedmiotu zamówienia wraz z załącznikami do OPZ, zwany dalej „OPZ”, oraz wzór umowy – zgodnie z zał. nr 9 do SIWZ. Zamawiający zrealizuje przedmiot niniejszego postępowania pod warunkiem uzyskania dotacji ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie oraz Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Opolu.

Opis zamówienia

Przedmiotem niniejszego zamówienia jest kompletna usługa utylizacji wszystkich odpadów znajdujących się na terenie nielegalnego składowiska w Brzęczkowicach na działce nr 73/7 wraz z ich przygotowaniem i zabezpieczeniem do transportu, kontrolnym zważeniem na miejscu załadunku, załadunkiem i transportem do instalacji utylizacyjnej wskazanej przez Wykonawcę oraz uprzątnięcie terenu nielegalnego składowiska w Brzęczkowicach i przylegających działek w związku z obowiązkiem wykonania decyzji Burmistrza Niemodlina nr ROŚ.6236.67.2019, z 8.10.2019. Szacowana ilość pojemników (beczki, mauzery, puszki itp.) to ok. 2 300 szt. Szacowana łączna waga to ok. 1 600 – 1 900 Mg. Wykonawca, w celu m.in. samodzielnego oszacowania tonażu jak i stanu składowiska, może przed złożeniem oferty przetargowej przeprowadzić wizję lokalną na terenie nielegalnego składowiska, zgodnie z zasadami, o których mowa w rozdziale VIII ust. 3 pkt 2 SIWZ. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera zał. nr 8 do SIWZ – opis przedmiotu zamówienia wraz z załącznikami do OPZ, zwany dalej „OPZ”, oraz wzór umowy – zgodnie z zał. nr 9 do SIWZ. Zamawiający zrealizuje przedmiot niniejszego postępowania pod warunkiem uzyskania dotacji ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie oraz Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Opolu.

Informacje dodatkowe

Zamawiający zastosuje tzw. odwróconą procedurę oceny ofert, określoną w art. 24aa ustawy Pzp. Zamawiający określa kwotę wadium w wysokości: 200 000,00 PLN (słownie: dwieście tysięcy złotych 00/100).

Wykaz i krótki opis warunków

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu oraz spełniają określone przez Zamawiającego warunki udziału w postępowaniu.
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że posiada:
a) zawierające kod EWC 16 81 01* zintegrowane pozwolenie dla instalacji do unieszkodliwiania odpadów lub w przypadku jego braku zezwolenia sektorowe:
— na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza,
— na wytwarzanie odpadów,
— pozwolenie wodnoprawne na pobór wód,
— pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi;
b) zawierające kod EWC 16 81 01* zezwolenie na zbieranie odpadów niebezpiecznych oraz innych niż niebezpieczne;
c) zawierające kod EWC 16 81 01* zezwolenie na przetwarzanie odpadów;
d) zawierający kod EWC 16 81 01* indywidualny numer rejestrowy w bazie BDO.
W przypadku składania oferty przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, każdy z nich musi posiadać kompetencje i uprawnienia, o których mowa powyżej.
Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia, oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, tj.:
a) aktualne zawierające kod EWC 16 81 01* pozwolenie zintegrowane dla instalacji do unieszkodliwiania odpadów lub w przypadku jego braku zezwolenia sektorowe:
— na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza,
— na wytwarzanie odpadów,
— pozwolenie wodnoprawne na pobór wód,
— pozwolenie wodnoprawne na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi;
b) aktualne zawierające kod EWC 16 81 01* zezwolenie na zbieranie odpadów niebezpiecznych oraz innych niż niebezpieczne;
c) aktualne zawierające kod EWC 16 81 01* zezwolenie na przetwarzanie odpadów;
d) aktualny zawierający kod EWC 16 81 01* indywidualny numer rejestrowy w bazie BDO.
Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w niniejszym postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków prawnych (art. 22a ust. 1 ustawy Pzp). Wykonawca, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów, musi udowodnić Zamawiającemu, że realizując zamówienie będzie dysponował niezbędnymi zasobami tych podmiotów, w szczególności przedstawiając oryginał zobowiązania tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia, zgodnie ze wzorem zobowiązania stanowiącym załącznik nr 4 do SIWZ (art. 22a ust. 2 ustawy Pzp).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
a) posiada doświadczenie polegające na wykonaniu, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych wykonywaniu, w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, przynajmniej trzech usług polegających na likwidacji i unieszkodliwieniu lub unieszkodliwieniu odpadów niebezpiecznych o kodzie EWC 16 81 01* z nielegalnych składowisk, po co najmniej 250 Mg brutto każda z wykonanych usług;
b) dysponuje lub będzie dysponował własną instalacją do unieszkodliwiania odpadów niebezpiecznych w procesie D10;
c) dysponuje osobami zdolnymi do wykonania zamówienia tj.
— doradcą do spraw bezpieczeństwa przewozu towarów niebezpiecznych (ADR), wpisanym na listę Transportowego Dozoru Technicznego.
W przypadku składania oferty przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, każdy z nich musi posiadać kompetencje i uprawnienia, o których mowa powyżej.
Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia, oświadczeń lub dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, tj.:
e) wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych głównych usług w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane oraz załączenia dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie – wg załącznika nr 5 do SIWZ. Dowodami, o których mowa wyżej, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze Wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy.
W przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert;
f) wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami – wg załącznika nr 6 do SIWZ;
g) wykaz osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami – wg załącznika nr 7 do SIWZ.
Ze względu na ilość i specyfikę zgromadzonych odpadów niebezpiecznych, na podstawie art. 36a ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp Zamawiający zastrzega obowiązek osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowej części zamówienia – tj. utylizacji odpadów niebezpiecznych. W przypadku wystąpienia odpadów, których nie można unieszkodliwić w procesie D10 i wymagają innych metod utylizacji ze względu na swój skład fizykochemiczny, Zamawiający dopuszcza możliwość utylizacji tych odpadów na instalacji podwykonawcy.

Procedura przyspieszona

Zgodnie z art. 43 ust. 2b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1843 z późn. zm.), „Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszych niż termin określony w ust. 2, nie krótszy niż 15 dni, w następujących przypadkach (...) 2) jeśli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenia terminu składania ofert jest uzasadnione”. Zamawiający zdecydował się zastosować ww. art. 43 ust. 2b pkt 2 w przeprowadzeniu niniejszego postępowania przetargowego i skrócił termin składania ofert do 16 dni. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert wynika z faktu, iż aktualna opinia w sprawie odpadów niebezpiecznych zmagazynowanych na nielegalnym składowisku w Brzęczkowicach, jak i wcześniejsze opinie m.in. KWP w Opolu, WIOŚ w Opolu, KMPSP w Opolu, jednoznacznie wskazują, że wymaga ono podjęcia bezzwłocznych działań skutkujących wywozem i utylizacją odpadów.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert następuje poprzez użycie aplikacji do szyfrowania ofert dostępnej na miniPortalu i dokonywane jest poprzez odszyfrowanie i otwarcie ofert za pomocą klucza prywatnego. Otwarcie ofert jest jawne, Wykonawcy mogą uczestniczyć w sesji otwarcia ofert. Niezwłocznie po otwarciu ofert Zamawiający zamieści na stronie internetowej informację z otwarcia ofert.

I. Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę, wobec którego zaistnieje którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 12–23 ustawy Pzp. Gdy Wykonawca polega na zdolnościach technicznych lub zawodowych innych podmiotów, Zamawiający zbada, czy nie zachodzą wobec innych podmiotów ww. podstawy wykluczenia.
II. Kompletna oferta musi zawierać:
1) formularz oferty;
2) oświadczenie w formie JEDZ sporządzone przez: Wykonawcę oraz jeśli dotyczy: każdego z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia lub podwykonawcę;
3) dokument wadium (w innej formie niż pieniądz);
jeśli dotyczy:
4) informację dotyczącą podwykonawcy, wg wzoru – zał. nr 1.1 do SIWZ;
5) zobowiązanie(-a) podmiotu trzeciego do oddania Wykonawcy do dyspozycji niezbędnych zasobów, wg wzoru – zał. nr 4 do SIWZ;
6) pełnomocnictwo.
IV. W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia Wykonawcy z postępowania, o których mowa w art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy, Wykonawca w terminie 3 dni od daty zamieszczenia przez Zamawiającego na stronie internetowej informacji, o której mowa w art. 86 ust 5 ustawy, złoży oświadczenie o przynależności lub braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej oraz, w przypadku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, dowody potwierdzające, że powiązania z innym Wykonawcą nie prowadzą do zakłócenia konkurencji w postępowaniu.
V. Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia oświadczeń lub dokumentów potwierdzających brak podstaw wykluczenia, tj.:
a) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
b) oświadczenia Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności;
c) oświadczenia Wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienia publiczne.
VI. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium RP, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia: informacja z odpowiedniego rejestru albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.
VII. Zamawiający wymaga wskazania przez Wykonawcę części zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom oraz podania nazw firm podwykonawców, jeśli jest to wiadome dla Wykonawcy. W przypadku gdy Wykonawca zamierza wykonać przedmiot zamówienia przy udziale podwykonawców, jest zobowiązany:
a) zawrzeć informację o tym w formularzu oferty oraz załączyć do oferty zał. nr 1.1 do SIWZ, w którym zobowiązany jest podać informacje o podwykonawcy;
b) zawrzeć informację o tym we własnym oświadczeniu JEDZ oraz załączyć oświadczenie JEDZ podwykonawcy składane na podstawie art. 25a ust. 1 ustawy Pzp;
c) przedstawić Zamawiającemu oświadczenia lub dokumenty wymagane przez Zamawiającego, o których mowa w rozdz. VII ust. 4 pkt 2, potwierdzające brak podstaw wykluczenia wobec tego podwykonawcy lub dalszego podwykonawcy.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Wykonawcom oraz innym podmiotom, którzy mają lub mieli interes w uzyskaniu przedmiotowego zamówienia oraz ponieśli lub mogą ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale VI ustawy Pzp.