Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, położonych w granicach administracyjnych gminy Sędziszów Małopolski w 2022 r

Tytuł

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, położonych w granicach administracyjnych gminy Sędziszów Małopolski w 2022 r.
PPiZP.271.8.2021

Krótki opis

Przedmiot zamówienia dotyczy świadczenia usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, a także odpadów pochodzących z likwidacji dzikich wysypisk śmieci na terenie gminy Sędziszów Małopolski. Łączna ilość odpadów przewidzianych do odbioru i zagospodarowania wynosi 3 795 Mg.

Opis zamówienia

1. Zakres zamówienia podstawowego (gwarantowanego):
1) odbiór i zagospodarowanie niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych w ilości 2 100 Mg;
2) odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych segregowanych w ilości 1440 Mg;
3) odbiór i zagospodarowanie bioodpadów (odpadów spożywczych, kuchennych i ulegających biodegradacji) w ilości 180 Mg;
4) odbiór i zagospodarowanie odpadów zebranych podczas jednorazowej zbiórki obwoźnej z terenu gminy w ilości 70 Mg (teren wszystkich osiedli i sołectw) obejmujący: zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyte opony z samochodów osobowych, motocykli i rowerów;
5) odbiór i zagospodarowanie odpadów zebranych podczas likwidacji dzikich wysypisk śmieci na terenie gminy w ilości 5 Mg;
6) przeprowadzenie akcji edukacyjno-informacyjnej w zakresie prawidłowego segregowania odpadów komunalnych, polegającej na przygotowaniu, w wersji elektronicznej, szczegółowej informacji dotyczącej zasad segregacji odpadów;
7) współpracę w zakresie wymiany informacji oraz danych pomiędzy zamawiającym, a wykonawcą.
2. Ilości dotyczące poszczególnych rodzajów odpadów są podane w sposób szacunkowy w celu wyliczenia przez wykonawców ceny oferty. Rozliczenie za wykonaną usługę będzie odbywać się na podstawie rzeczywistej ilości odebranych i zagospodarowanych odpadów.
3. Usługa zagospodarowania odpadów komunalnych świadczona będzie w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów: recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów komunalnych, ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, zgodnie z obowiązującymi przepisami, w szczególności z:
1) ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2021 poz. 888 ze zm.);
2) ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U.2021.888 ze zm.);
3) Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Sędziszów Małopolski, uchwalonym przez Radę Miejską w Sędziszowie Małopolskim uchwałą nr XIX/205/20 z dnia 16 kwietnia 2020 r.;
4) uchwałą nr XIX/206/20 Rady Miejskiej w Sędziszowie Małopolskim z dnia 16 kwietnia 2020 r. w sprawie ustalenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
4. System odbierania odpadów komunalnych nie obejmuje odpadów powstających w tzw. nieruchomościach nie zamieszkałych (szkoły, firmy, hotele, szpitale, itp.).
5. Zamówienie udzielane na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp.
Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp, zgodnych z przedmiotem zamówienia podstawowego i polegających na powtórzeniu usług związanych z odbiorem i zagospodarowaniem odpadów komunalnych w wysokości do 1 300 000,00 PLN.
Zamówienie udzielone zostanie w trybie zamówienia z wolnej ręki zgodnie z warunkami zamówienia podstawowego w przypadku wystąpienia konieczności zwiększenia ilości wykonania przedmiotowych usług oraz, w przypadku gdy na skutek przedłużania się procedury przetargowej konieczne będzie zapewnienie ciągłości świadczenia usług dot. przedmiotu zamówienia.
Zamówienie zostanie udzielone w jednym lub kilku zamówieniach, w przypadku gdy wystąpi taka potrzeba oraz gdy zamawiający będzie posiadał środki finansowe na jego realizację.

Opis opcji

1) Zamawiający informuje, iż przy realizacji przedmiotu zamówienia przewiduje możliwość zastosowania prawa opcji na podstawie art. 441 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. W związku z tym przedmiot zamówienia w niniejszym postępowaniu podzielony został na zamówienie podstawowe (gwarantowane) oraz zamówienie objęte prawem opcji. Zakres zamówienia podstawowego opisany został w rozdziale IV ust. 1 i 2. Podane w nim ilości są wielkościami minimalnymi, które należy przyjąć do wyceny w ofercie.
2) Prawo opcji polegać będzie na:
a) zwiększeniu zakresu zamówienia do 50 % łącznej ilości odpadów przewidzianych do odbioru i zagospodarowania, o której mowa w rozdziale IV ust. 1, lub
b) zwiększeniu zakresu zamówienia do 50 % łącznej ilości odpadów przewidzianych do odbioru i zagospodarowania, o której mowa w rozdziale IV ust. 1 z jednoczesnym wydłużeniem terminu realizacji umowy maksymalnie o 4 miesiące.
3) Prawo opcji jest jednostronnym uprawnieniem zamawiającego, z którego może, ale nie ma obowiązku skorzystać w ramach realizacji przedmiotu zamówienia. W przypadku nieskorzystania przez zamawiającego z prawa opcji, wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia z tego tytułu. Uruchomienie opcji przez zamawiającego skutkuje po stronie wykonawcy obowiązkiem jej wykonania.
4) W przypadku gdy będzie to leżeć w interesie zamawiającego i wynikać z jego bieżących potrzeb, zamawiający zastrzega możliwość wielokrotnego korzystania z prawa opcji, po zrealizowaniu zakresu podstawowego zamówienia aż do wyczerpania maksymalnego zakresu wynikającego z prawa opcji.
5) Zamawiający zastrzega, że zamówienie wnikające z prawa opcji realizowane będzie na warunkach zamówienia podstawowego (zgodnie z SWZ, ofertą wykonawcy i projektem umowy stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ). W przypadku skorzystania przez zamawiającego z prawa opcji, wynagrodzenie wykonawcy zostanie wyliczone na podstawie cen jednostkowych wskazanych w ofercie wykonawcy.
6) W celu uruchomienia opcji:
a) pracownik zamawiającego przygotowuje oświadczenie wyrażające wolę skorzystania z prawa opcji określające zakres usług koniecznych do wykonania;
b) oświadczenie o którym mowa w pkt a musi zostać zaakceptowane przez skarbnika gminy w celu potwierdzenia dysponowania środkami finansowymi przeznaczonymi na realizację opcji a następnie zatwierdzone przez kierownika zamawiającego lub osobę przez niego upoważnioną;
c) pracownik zamawiającego przekazuje wykonawcy, w formie pisemnej, oświadczenie, o którym mowa w pkt b, nie później niż 14 dni przed terminem realizacji usługi objętej prawem opcji. W przypadku skorzystania z prawa opcji, które oprócz zwiększenia ilości odbieranych i zagospodarowanych odpadów zakładać będzie także wydłużenie terminu realizacji umowy, zamawiający przekaże wykonawcy oświadczenie, o którym mowa w zd. 1 najpóźniej 21 dni przed zakończeniem realizacji umowy obejmującej zakres podstawowy zamówienia.
7) Wykorzystanie przez zamawiającego prawa opcji nie wymaga sporządzania aneksu do umowy.

Wykaz i krótki opis warunków

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu oraz spełniają określone przez zamawiającego warunki udziału w postępowaniu.
2. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące:
1) zdolności do występowania w obrocie gospodarczym:
Zamawiający nie stawia warunku w powyższym zakresie.
2) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:
zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, że posiada uprawnienia do wykonywania działalności, na podstawie dokumentów, tj.:
a) wpisu do rejestru działalności regulowanej, o której mowa w art. 9b ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, prowadzonego przez Burmistrza Sędziszowa Młp., w zakresie objętym przedmiotem zamówienia;
b) wpisu do rejestru BDO, dokonywanym na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;
c) zezwoleń na zbieranie lub przetwarzane odpadów, o których mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, lub posiadanie umów z instalacjami, w tym z instalacjami komunalnymi, na przekazywanie odebranych odpadów zmieszanych oraz posiadanie umów z instalacjami, podmiotami, trudniącymi się odzyskiem lub unieszkodliwianiem odpadów selektywnie zebranych (segregowanych),
na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu zamawiający wymaga złożenia dokumentów wskazanych w ppkt a, b i c.
3. Ofertę sporządza się w języku polskim na formularzu „Oferta” – zgodnie z załącznikiem nr 1 do SWZ. Wraz z ofertą wykonawca jest zobowiązany złożyć:
1) oświadczenie w formie Jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ), o którym mowa w rozdziale IX ust. 1 SWZ – załącznik nr 2 do SWZ;
2) zobowiązanie innego podmiotu stanowiące załącznik nr 5 do SWZ oraz oświadczenie w formie Jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ), o których mowa w rozdziale X ust. 3 pkt 1 i 2 SWZ (jeżeli dotyczy);
3) oświadczenie wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, stanowiące załącznik 6 do SWZ, z którego wynika, które usługi wykonają poszczególni wykonawcy oraz oświadczenie w formie Jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (JEDZ) tych wykonawców;
4) dowód wniesienia wadium (w przypadku wadium złożonego w formie poręczeń lub gwarancji);
Formularz „Oferta” wraz z oświadczeniami i dokumentami, o których mowa w pkt 1–4 muszą być złożone w formie elektronicznej, tj. przekazane w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym;
5) dokument/y potwierdzający/e umocowanie do reprezentowania wykonawcy i/lub podmiotu udostepniającego zasoby w celu potwierdzenia, że osoba działająca w imieniu wykonawcy i/lub podmiotu udostepniającego zasoby jest umocowana do jego reprezentowania:
a) odpis lub informacja z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub innego właściwego rejestru, z których wynika prawo do podpisania oferty,
b) pełnomocnictwo w przypadku gdy:
— w imieniu wykonawcy i/lub podmiotu udostepniającego zasoby działa osoba, której umocowanie do jego reprezentowania nie wynika z dokumentów rejestrowych,
— ofertę składają wykonawcy ubiegający się wspólnie o udzielenie zamówienia publicznego (dotyczy konsorcjów oraz wspólników spółki cywilnej).
Pełnomocnictwo musi być złożone w postaci elektronicznej, opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub elektronicznej kopii, poświadczonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez notariusza.
Dokument/y potwierdzający/e umocowanie do reprezentowania wykonawcy i/lub podmiotu udostepniającego zasoby muszą być złożone zgodnie z zasadami wskazanymi w niniejszym rozdziale.
Dokument/y potwierdzający/e umocowanie do reprezentowania podmiotu udostepniającego zasoby składane są tylko w przypadku korzystania z jego zasobów w celu potwierdzenia spełniania warunków.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Zgodnie z art. 126 ustawy Pzp, zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wzywa wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych.
2. Zamawiający wykluczy wykonawcę w przypadku wystąpienia którejkolwiek z przesłanek określonych w art. 108 ust. 1 ustawy Pzp.
3. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, o którym mowa w art. 108 ust. 1 Pzp, tj.:
a) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp, oraz w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, dotyczącą orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego – sporządzoną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;
b) oświadczenie wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2020 r. poz. 1076 i 1086), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej, (wzór oświadczenia zostanie przekazany wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona);
c) oświadczenie wykonawcy o aktualności informacji zawartych w Jednolitym europejskim dokumencie zamówienia, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez zamawiającego, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji oraz art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp., (wzór oświadczenia zostanie przekazany wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona).
4. Dokumenty składane w przypadku wykonawców mających siedzibę lub miejsce zamieszkania poza RP
1) jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej zamiast informacji z Krajowego Rejestru Karnego – składa informację z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo – w przypadku braku takiego rejestru – inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, w zakresie, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 1;
2) jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w ust. 4, lub gdy dokumenty te nie odnoszą się do wszystkich przypadków wskazanych w SWZ, zastępuje się je odpowiednio w całości lub w części dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone pod przysięgą, lub, jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania nie ma przepisów o oświadczeniu pod przysięgą, złożone przed organem sądowym lub administracyjnym, notariuszem, organem samorządu zawodowego lub gospodarczego, właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli wykonawca wykaże, że dysponuje lub będzie dysponować na czas realizacji zamówienia:
a) bazą magazynowo-transportową usytuowaną na terenie gminy Sędziszów Małopolski lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy gminy;
b) pojazdami w ilości niezbędnej do prawidłowej realizacji umowy, przystosowanymi do odbierania poszczególnych frakcji odpadów, w sposób wykluczający mieszanie się odpadów, w tym co najmniej:
— 2 pojazdami przystosowanymi do odbioru odpadów zmieszanych z kontenerów, którymi dysponuje wykonawca,
— 1 pojazdem dostosowanym do odbioru odpadów zmieszanych z pojemników o pojemności 110 l, 120 l i 240 l, w tym worków o pojemności 60 l do 120 l,
— 2 pojazdami przystosowanymi do odbioru selektywnie zebranych odpadów komunalnych, z pojemników o pojemności 1 100 l oraz worków.
Wyposażenie bazy magazynowo-transportowej, wyposażenie pojazdów, utrzymanie odpowiedniego stanu technicznego i sanitarnego pojazdów i urządzeń powinno spełniać wymagania zawarte w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbioru odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 r. poz. 122).
Zamawiający w odniesieniu do powyższego warunku wymaga złożenia przez wykonawcę wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego, wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami. (wzór wykazu zostanie przekazany wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona).

1. Zamawiający nie przewiduje aukcji elektronicznej.
2. Zamawiający nie przewiduje zwrotu kosztów udziału w postępowaniu.
3. Zamawiający nie przewiduje złożenia oferty w postaci katalogów elektronicznych.
4. Zamawiający nie prowadzi postępowania w celu zawarcia umowy ramowej.
5. Zamawiający nie przewiduje ustanowienia dynamicznego systemu zakupów.
6. Zamawiający nie przewiduje udzielenia zaliczek na poczet wykonania zamówienia.
7. Zamawiający nie zastrzega możliwości ubiegania się o udzielenie zamówienia wyłącznie przez wykonawców, o których mowa w art. 94 ustawy Pzp.
8. Zamawiający nie przewiduje przeprowadzenia wizji lokalnej.
9. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych. Zamawiający nie dokonał podziału przedmiotu zamówienia na części ponieważ uznał, że przedmiot zamówienia stanowi jedną całość. Podział zamówienia mógłby poważnie zagrozić właściwej realizacji zamówienia, gdyż wymagałby skoordynowania działań różnych wykonawców realizujących poszczególne części.
10. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert wariantowych oraz w postaci katalogów elektronicznych.
11. Zamawiający przewiduje udzielenia zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp.
12. Zamawiający przewiduje możliwość skorzystania z opcji.
13. Wymagania związane z realizacją zamówienia w zakresie zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz.U. z 2019 r. poz. 1040, 1043 i 1495), lub właściwych przepisów państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania. Powyższy obowiązek dotyczy osób wyznaczonych przez wykonawcę do kierowania pojazdami przeznaczonymi do wywozu odpadów i do obsługi załadunku odpadów do pojazdów.
14. Sposób weryfikacji zatrudnienia tych osób, uprawnienia zamawiającego w zakresie kontroli spełniania przez wykonawcę powyższych wymagań oraz sankcje z tytułu niespełnienia tych wymagań określa załącznik nr 3 do SWZ – Projekt umowy.
15. Zamawiający nie określa dodatkowych wymagań związanych z zatrudnianiem osób, o których mowa w art. 96 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp.
Klauzula RODO
1. Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE, ogólne rozporządzenie o danych (Dz.U. UE L119 z dnia 4 maja 2016 r., str. 1; zwanym dalej „RODO”) informujemy, że:
1) administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Gmina Sędziszów Małopolski, ul. Rynek 1, 39-120 Sędziszów Małopolski;
2) administrator wyznaczył Inspektora Danych Osobowych, z którym można się kontaktować pod adresem e-mail (kancelaria@adwokatcurzytek.pl);
3) Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c RODO w celu związanym z przedmiotowym postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego.
Pełna treść klauzuli – w SWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. W toku postępowania o udzielenie zamówienia przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale VI ustawy Pzp – odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej i skarga do sądu okręgowego wnoszone w sposób i w terminach określonych w ustawie. Środki ochrony prawnej określone w ww. dziale VI przysługują wykonawcom, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.
2. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej Podstawę jego wniesienia – jeżeli korzystano ze środków, o których mowa w art. 180 ust. 5 ustawy, albo w terminie 15 dni – jeżeli korzystano z innych środków.