Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości – z terenu Miasta Krosna – z terenów zamieszkałych

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest: odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu miasta Krosna w okresie od 3 stycznia 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. Na terenie Gminy Miasto Krosno gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi zostały objęte nieruchomości zamieszkałe w zabudowie jednorodzinnej, zabudowie wielolokalowej, zabudowie Zespołu Staromiejskiego oraz ulicy Staszica.
Przedmiot zamówienia obejmuje:
1) Odbiór,
2) Wyposażenie w pojemniki na niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Miasta Krosna,
3) Wyposażenie w pojemniki do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych,
4) Obsługa pojemników własnych Zamawiającego,
5) Mycie i dezynfekcja pojemników,
6) Wymiana pojemników,
7) Wyposażenie w worki do selektywnej zbiórki odpadów oraz w worki przeznaczone do zbierania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych,
8) Wyposażenie w worki do zbiórki popiołu i bioodpadów stanowiących części roślin (...);

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest: odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu miasta Krosna w okresie od 3 stycznia 2022 r. do 31 grudnia 2022 r. Na terenie Gminy Miasto Krosno gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi zostały objęte nieruchomości zamieszkałe w zabudowie jednorodzinnej, zabudowie wielolokalowej, zabudowie Zespołu Staromiejskiego oraz ulicy Staszica.
Przedmiot zamówienia obejmuje:
1) Odbiór,
2) Wyposażenie w pojemniki na niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Miasta Krosna,
3) Wyposażenie w pojemniki do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych,
4) Obsługa pojemników własnych Zamawiającego,
5) Mycie i dezynfekcja pojemników,
6) Wymiana pojemników,
7) Wyposażenie w worki do selektywnej zbiórki odpadów oraz w worki przeznaczone do zbierania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych,
8) Wyposażenie w worki do zbiórki popiołu i bioodpadów stanowiących części roślin pochodzących z pielęgnacji terenów zielonych i ogrodów;
Szacunkowa ilość odpadów komunalnych przewidziana do odebrania z terenów zamieszkałych miasta Krosna:
- około 5 800 Mg rocznie - niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne,
- około 400 Mg rocznie - bioodpady z wyłączeniem części roślin pochodzących z pielęgnacji terenów zielonych i ogrodów zwanych również „odpadami bio”,
- około 500 Mg rocznie - bioodpady stanowiące części roślin pochodzących
z pielęgnacji terenów zielonych i ogrodów,
- około 2 400 Mg rocznie - odpady komunalne segregowane,
- około 140 Mg rocznie - odpady wielkogabarytowe - odbiór w ramach akcji,
- około 20 Mg rocznie - popioły z gospodarstw domowych - odbiór w ramach akcji.
Podane powyżej dane liczbowe są szacunkowe i mogą ulec zmianie na etapie realizacji zamówienia.
Szacunkowa ilość nieruchomości objętych gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi wynosi ok. 6550, w tym nieruchomości zabudowy jednorodzinnej ok. 6300 i zabudowy wielolokalowej ok. 250.
Liczba mieszkańców objęta gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie miasta Krosna wynikająca ze złożonych deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składana przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy wynosi ok. 37 000.
Zamawiający, zgodnie z art. 29 ust. 3a ustawy Prawo zamówień publicznych oraz art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, wymaga zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umowy o pracę osób wykonujących następujące czynności w zakresie realizacji zamówienia:
- wykonywanie prac fizycznych i biurowych związanych z odbiorem i transportem odpadów komunalnych z terenów zamieszkałych Gminy Miasto Krosno.

Informacje dodatkowe

I. Kryteria oceny ofert:
1) cena oferty – 60 %;
2) czynnik ekologiczny – 38 %;
3) oznakowanie selektywne samochodów – 2 %.
II. Wykonawca obowiązany jest wnieść wadium w wysokości: 40 000 PLN (słownie: czterdzieści tysięcy złotych).
III. Postępowanie prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego.

Wykaz i krótki opis warunków

Zamawiający nie stawia wymagań w tym zakresie.
Przed zawarciem umowy (najpóźniej w dniu podpisania umowy) wykonawca przedstawi dokumenty dotyczące wymaganych przepisami prawa zezwoleń potwierdzających jego uprawnienia do prowadzenia działalności określonej przedmiotem zamówienia: - wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Prezydenta Miasta Krosna, o którym mowa w art. 9b i 9c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 188).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony o ile wykonawca wykaże, iż wykonał (lub wykonuje) należycie w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych o wartości nie mniejszej niż 1 500 000 zł brutto łącznie.
Okres 3 lat, o którym mowa powyżej, liczy się wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert.
W przypadku oferty wspólnej wykonawców przedmiotowy warunek można spełnić łącznie.
Jeżeli wymagane wartości usług w ramach ww. warunku wyrażone będą w innej walucie niż PLN, wykonawca dokona ich przeliczenia na PLN według średniego kursu Narodowego Banku Polskiego na dzień, w którym opublikowano ogłoszenie dotyczące niniejszego zamówienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
W celu wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej wykonawca zobowiązany jest złożyć:
Wykaz usług określonych rodzajowo w punkcie 1, wykonanych lub wykonywanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich trzech lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich:
- przedmiotu,
- wartości,
- daty wykonania,
- podmiotów, na rzecz których usługi te zostały wykonane lub są wykonywane;
Dowody określające, czy usługi wymienione w 1 zostały wykonane lub są wykonywane należycie.
Dowodami, o których mowa powyżej są:
- referencje,
- inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były lub są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy.
W przypadku usług nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy.
2. Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony o ile wykonawca wykaże, iż dysponuje lub będzie dysponował odpowiednim potencjałem technicznym niezbędnym do realizacji zamówienia tj.:
1) bazą magazynowo-transportową, która spełnia wymogi określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r. poz. 122), a w przypadku zmian tych wymagań poprzez przepisy powszechnie obowiązującego prawa.
2) urządzeniami i pojazdami przystosowanymi do odbierania poszczególnych frakcji odpadów, w sposób wykluczający mieszanie odpadów, w tym co najmniej wskazanymi poniżej, tj.:
a) samochodem specjalistycznym (śmieciarką) przystosowanym do odbierania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych przeznaczonych do opróżniania pojemników o pojemnościach od 60 do 1100 litrów - ilość min.
3 szt.
b) samochodem specjalistycznym (śmieciarką) o dopuszczalnej masie całkowitej do
3,5 tony przystosowanym do odbioru odpadów z pojemników od 60 do 240 litrów - ilość min. 2 szt.
c) samochodem skrzyniowym o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 tony - ilość min. 1 szt.
d) samochodem specjalistycznym przystosowanym do odbioru selektywnie zebranych odpadów w workach o pojemności do 120 litrów - ilość min. 2 szt.
e) samochodem dostosowanym do odbioru odpadów wielkogabarytowych - ilość min. 1 szt.
f) samochodem typu HDS - ilość min. 1 szt.
g) samochodem przystosowanym do odbioru odpadów komunalnych z możliwością wjazdu na drogi o szerokości do 2,4 m i masie do 3,5 Mg - ilość min. 1 szt.
h) samochodem tzw. bramowiec lub hakowiec przystosowanym do przewożenia kontenerów KP7 lub KP10 - ilość min. 1 szt.
i) samochodem do odbioru odpadów komunalnych takich jak popiół, odpady stanowiące części roślin pochodzących z pielęgnacji terenów zielonych i ogrodów - ilość min. 1 szt.
W przypadku oferty wspólnej wykonawców przedmiotowy warunek można spełnić łącznie.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

Cd. zdolności technicznej i kwalifikacji zawodowych:
Zamawiający wymaga, aby pojazdy wykorzystywane podczas realizacji zamówienia przez wykonawcę posiadały aktualne wymagane przepisami przeglądy, dopuszczenia, ubezpieczenia, były sprawne technicznie oraz spełniały wymogi stawiane w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r.
w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U. z 2013 r. poz. 122), a w przypadku zmian tych wymagań poprzez przepisy powszechnie obowiązującego prawa do dostosowania się do ich treści – po uprzednim uzgodnieniu z Zamawiającym.
Zamawiający wymaga, aby samochody odbierające odpady inaczej samochody śmieciarki były każdorazowo opróżniane z odpadów na koniec każdego dnia roboczego oraz były parkowane na terenie bazy magazynowo-transportowej zgodnie z § 4 pkt 5 powyższego rozporządzenia.
Zamawiający wymaga, aby samochody odbierające odpady inaczej samochody śmieciarki były wyposażone w system monitoringu bazujący na systemie pozycjonowania satelitarnego (GPS), umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdów, miejscach postoju. System ten musi umożliwiać przechowywanie i odczytywanie danych przez okres co najmniej dwóch miesięcy od dnia rejestracji zapisu.
Powinien także umożliwiać wykonywanie dziennych raportów danych o położeniach pojazdu, miejscach postoju i wyładunku odpadów w instalacji docelowej podczas wykonywania prac objętych przedmiotem zamówienia zarówno w wersji papierowej jak i elektronicznej.
Zamawiający wymaga, aby samochody odbierające odpady inaczej samochody śmieciarki były wyposażone w system czujników zapisujących dane o miejscach i czasie wyładunku odpadów - umożliwiający weryfikację tych danych przez okres co najmniej dwóch miesięcy od czasu zarejestrowania.
Zamawiający zastrzega sobie możliwość kontroli danych pochodzących z wyżej wymienionego monitoringu na wezwanie w formie graficznych wydruków tras zrealizowanych w okresie dwóch miesięcy od zarejestrowania zdarzenia.
Zamawiający wymaga, aby samochody odbierające odpady inaczej samochody śmieciarki były wyposażone w kamery z przodu i z tyłu pojazdu (bez podglądu „na żywo”) monitorujące trasę i odbiór odpadów oraz zobowiązuje wykonawcę do archiwizacji tych danych w postaci elektronicznej przez okres co najmniej jednego miesiąca od momentu rejestracji. Zamawiający zastrzega sobie możliwość kontroli danych pochodzących z wyżej wymienionego monitoringu wizyjnego na wezwanie.
W celu wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności technicznej wykonawca zobowiązany jest: wykaz sprzętu określonego rodzajowo w punkcie 2, dostępnego wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami.

I. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawców, w stosunku do których zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych w art. 108 ust. 1 Pzp.
II. Do oferty wykonawca zobowiązany jest dołączyć aktualne na dzień składania ofert oświadczenie, że nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Przedmiotowe oświadczenie wykonawca składa w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (ESPD).
III. Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wzywa wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych:
1. Oświadczenie wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16.02.2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2019 r. poz. 369), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej.
2. Oświadczenie wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp w zakresie odnoszącym się do podstaw wykluczenia wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 3-6 Pzp.
3. Informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie dotyczącym podstaw wykluczenia wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 Pzp sporządzona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem.
4. Wykaz usług określonych rodzajowo w punkcie III.1.3 ogłoszenia, wykonanych lub wykonywanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich trzech lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich:
- przedmiotu,
- wartości,
- daty wykonania,
- podmiotów, na rzecz których usługi te zostały wykonane lub są wykonywane;
5. Dowody określające, czy usługi wymienione w ppkt 4 zostały wykonane lub są wykonywane należycie.
Dowodami, o których mowa powyżej są:
- referencje,
- inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były lub są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy.
W przypadku usług nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy.
6. Wykaz sprzętu określonego rodzajowo w punkcie III.1.3 ogłoszenia, dostępnego wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami.
IV. Wykonawca może w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia, lub jego części, polegać na zdolnościach technicznych lub zawodowych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej podmiotów udostępniających zasoby, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków prawnych.
V. Sposób porozumiewania się: Zamawiający wymaga komunikowania się za pośrednictwem plarformazakupowa.pl (dalej „Platforma”) pod adresem: https://platformazakupowa.pl/pn/krosno
Komunikacja w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym składanie ofert, wymiana informacji oraz przekazywanie dokumentów lub oświadczeń między Zamawiającym a wykonawcą, z uwzględnieniem wyjątków określonych w ustawie, odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
VI. Jeżeli w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego zajdzie konieczność wykonania zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług, a stanowiących nie więcej niż 30 % wartości zamówienia podstawowego, Zamawiający w oparciu o przepisy art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp powierzy ich wykonanie dotychczasowemu wykonawcy w trybie zamówienia z wolnej ręki

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści SWZ wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
6. Odwołanie wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w pkt 1).
7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia
8. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
9. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17.11.1964r. - Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.
10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, zwanego dalej "sądem zamówień publicznych".
11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.
12. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.
Wszystkie informacje dotyczące środków ochrony prawnej znajdują się w dziale IX ustawy Pzp.