Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i mieszanych, utworzenie i prowadzenie gminnego Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych oraz transport odpadów z terenu

Tytuł

Odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i mieszanych, utworzenie i prowadzenie gminnego Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych oraz transport odpadów z terenu
WPG.271.10.2021

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i mieszanych, utworzenie i prowadzenie gminnego Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych oraz transport odpadów z terenu Gminy Gryfice do Stacji Przeładunkowej Odpadów w Słajsinie.
Zakres i sposób realizacji przedmiotu zamówienia określa (załącznik nr 1 do SIWZ) – Opis przedmiotu zamówienia (OPZ) oraz projekt umowy stanowiący (załącznik nr 2 do SIWZ).

Opis zamówienia

a) odbieranie i transport odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy w granicach administracyjnych Gminy Gryfice.
b) odbieranie i transport odpadów komunalnych z nieruchomości tzw. mieszanych, na których zamieszkują mieszkańcy oraz prowadzona jest działalność gospodarcza w granicach administracyjnych Gminy Gryfice.
c) utworzenie i prowadzenie gminnego PSZOK wraz z Biurem Obsługi Klienta
d) odbieranie odpadów gromadzonych w punkcie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (dalej PSZOK), zlokalizowanym w Gryficach;
e) odbiór zużytych baterii i akumulatorów małogabarytowych, przeterminowanych leków z aptek i placówek publicznych (10 lokalizacji);
f) usuwanie nielegalnych składowisk odpadów z terenów gminnych na zgłoszenie Zamawiającego (do 50 Mg/rok);
g) odbiór i transport odpadów zmieszanych i selektywnie zebranych w pojemnikach lub workach po zgłoszeniu z miejsc wskazanych przez Zamawiającego;
h) wyposażenie obsługiwanych nieruchomości, w worki do selektywnej zbiórki odpadów;
i) wyposażenie na wniosek i koszt właścicieli posesji lub zarządców nieruchomości w pojemniki na odpady resztkowe oraz do selektywnej zbiórki spełniające wymogi Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. (Dz. U. z 2017 r. poz. 19) w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów oraz na podstawie § 3. ust. 1 Uchwała XXV/268/2020 Rady Miejskiej w Gryficach z dnia 30 września 2020 r w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Gryfice;
j) kontrola weryfikująca prawidłowość selektywnej zbiórki u wytwórców odpadów, Realizując przedmiot zamówienia Wykonawca zobowiązany jest do wykonywania przedmiotu Umowy z zachowaniem należytej staranności wymaganej od profesjonalisty oraz zgodnie z obowiązującymi w czasie realizacji przedmiotu Umowy przepisami prawa, w szczególności: ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska ( t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1219, 1378, 1565, 2127, 2338, z 2021 r. poz. 802, 868, 1047), ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2021 poz. 779), ustawą z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2021 r. poz. 888), Regulaminem utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Gryfice (Uchwała R XXV/268/2020 Rady Miejskiej w Gryficach z dnia 30 września 2020 r.).

Wykaz i krótki opis warunków

Zamawiający określa, że ww. warunek zostanie spełniony, jeśli Wykonawca wykaże, że posiada:
a) wpis do Rejestru Działalności Regulowanej prowadzonego przez Burmistrza Gryfic, w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, o którym mowa w przepisie art. 9b ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
(Dz. U. z 2020 r. poz. 1439 z poźn. zm.), w zakresie wszystkich rodzajów odpadów objętych niniejszym postępowaniem.
b) aktualny wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (rejestr BDO) zgodnie z wymogami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2020 r., poz. 797 z późn. zm.);
c) wpis do rejestru zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny prowadzonego przez GIOŚ, a wymagany art. 7 ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym.
W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu Wykonawca składa:
1) wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, o którym mowa w przepisie art. 9bustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2020 r. poz. 1439 z poźn. zm.), w zakresie wszystkich rodzajów odpadów objętych niniejszym postępowaniem w zależności od części – w odniesieniu do warunku określonego w pkt. 6.1.2 SWZ,
2) aktualny wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (rejestr BDO) zgodnie z wymogami ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2020 r., poz. 797 z późn. zm.) – w odniesieniu do warunku określonego w pkt. 6.1.2 SWZ
3) wpis do rejestru zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny prowadzonego przez GIOŚ, a wymagany art. 7 ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków technicznych lub zawodowych udziału w postępowaniu Wykonawca składa:
a) Wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania
i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów - oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy zgodnie z wzorem stanowiącym załącznik nr 6 do SWZ – w odniesieniu do warunku określonego w pkt. 6.1.4 lit. a) SWZ
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeśli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie) wykonał lub wykonuje należycie co najmniej jedną usługę polegającą na odbiorze i transporcie odpadów komunalnych, gdzie masa przetransportowanych odpadów nie była mniejsza niż 8 000 Mg / rok.
b)Wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami.
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeśli Wykonawca wykaże, że będzie dysponował pojazdami niezbędnymi do wykonania zamówienia:
Pojazd przystosowany do odbioru zmieszanych odpadów komunalnych i normą spalin nie niższą niż Euro 5 - 4
Pojazd przystosowany do odbioru selektywnie zebranych odpadów komunalnych i normą spalin nie niższą niż Euro 5 - 2
Pojazd z dźwignikiem hakowym lub bramowym do odbioru kontenerów z odpadami i normą spalin nie niższą niż Euro 5 - 1
Pojazd do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej i normą spalin nie niższą niż Euro 4 - 2
Wykonawca jest zobowiązany na dzień 01.01.2022 r. spełnić obowiązki nałożone ustawą o elektromobilności i paliwach alternatywnych z dnia 11 stycznia 2018 r. (Dz. U. z 2018 r. poz. 317). Wszystkie pojazdy bezpylne, o zabudowie bębnowej, hakowce i kontenerowce z HDS winny spełniać wymogi normy emisji spalin EURO 5 lub wyższej, zgodnie z treścią Rozporządzenia (WE) nr 715/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 czerwca 2007 r. Kolejne nabywane przez Wykonawcę pojazdy winny być w najaktualniejszej obowiązującej normie emisji spalin, albo posiadające rozwiązania, które redukują zanieczyszczenie środowiska, np. z silnikami napędzanymi ogniwami paliwowymi, energią elektryczną lub gazem ziemnym.
Dopuszcza się użytkowanie pojazdów obsługi towarzyszącej, tj. skrzyniowych/VAN do dystrybucji pojemników, mobilnych urządzeń myjących pojemniki w klasie nie niższej niż EURO 4 zgodnie z treścią Dyrektywy 98/69/EC i 2002/80/EC.
c) Opis bazy transportowo- magazynowej spełniającą wszystkie wymagania określone w Rozporządzeniu Ministra środowiska z dnia 11 stycznia 2013 roku w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U z 2013 r. poz. 122)
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeśli Wykonawca wykaże, że będzie dysponował bazą magazynowo - transportową spełniającą wszystkie wymagania określone w Rozporządzeniu Ministra środowiska z dnia 11 stycznia 2013 roku w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz. U z 2013 r. poz. 122).

Warunki realizacji zamówienia

1. Realizacja zamówienia podlega prawu polskiemu w szczególności: ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska ( t. j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1219, 1378, 1565, 2127, 2338, z 2021 r. poz. 802, 868, 1047), ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2021 poz. 779),
ustawie z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2021 r. poz. 888), Regulaminowi utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Gryfice (Uchwała R XXV/268/2020 Rady Miejskiej w Gryficach z dnia 30 września 2020 r.)., ustawie Prawo zamówień publicznych
2. Warunki realizacji umowy, dopuszczalne zmiany umowy oraz określenie warunków zmian, zostało zawarte w projekcie umowy - załącznik nr 2 do SWZ,
3. Wymagania zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących wskazane przez Zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia zostały określone rozdziale 24 KLAUZULA ZATRUDNIENIA

1. Komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami odbywa się wyłącznie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, za pośrednictwem elektronicznej platformy zakupowej (dalej: „Platforma”) pod adresem: https://platforma.eb2b.com.pl; lub https://umgryfice.eb2b.com.pl/
2. Wykonawca zamierzający wziąć udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, musi posiadać konto na Platformie Zakupowej. Zarejestrowanie i utrzymywanie konta na Platformie Zakupowej oraz korzystanie z Platformy jest bezpłatne.
3. Wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą oświadczenie stanowiące wstępne potwierdzenie, że Wykonawca na dzień składania ofert:
a) nie podlega wykluczeniu,
b) spełnia warunki udziału w postępowaniu.
4. Oświadczenie, o którym mowa powyżej Wykonawca zobowiązany jest złożyć w formie jednolitego dokumentu sporządzonego zgodnie z wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji Europejskiej 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. wydanym na podstawie art. 59 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE, zwanego dalej „Jednolitym Dokumentem” lub „JEDZ”. – wg załącznika 4 do SWZ.
5. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców, JEDZ składa każdy z Wykonawców. Oświadczenia te potwierdzają brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie, w jakim każdy z Wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu.5. 6. W przypadku, gdy Wykonawca polega na zdolnościach lub sytuacji podmiotów udostępniających zasoby, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu, składa JEDZ dotyczące także tych podmiotów w zakresie, w jakim wykonawca powołuje się na ich zasoby.
7. Wykonawca przygotowując JEDZ może ograniczyć się tylko do wypełniania sekcji α części IV formularza JEDZ i nie musi wypełniać żadnej z pozostałych sekcji w części IV.
8. Wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia podlega Wykonawca, w stosunku, do którego zachodzi którakolwiek z okoliczności, o których mowa w art. 108 oraz w art. 109 ust 1 pkt 1, 4, 5, 7-10 ustawy Pzp.
9 Zamawiający nie przewiduje wymagań wskazanych w art. 96 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp.
10 Zamawiający nie przewiduje zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 i 8 ustawy Pzp.
11 Zamawiający informuje, iż na podstawie art. 139 ust. 1 ustawy Pzp może najpierw dokonać badania i oceny ofert, a następnie dokonać kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.
12 Zamawiający nie stosuje procedury określonej w art. 139 ust. 2 ustawy Pzp.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1 Środki ochrony prawnej przewidziane są w dziale IX ustawy.
2 Środkami ochrony prawnej są odwołanie i skarga do sądu.
3 Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawyPzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
4. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu
o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie ustawy, mimo że zamawiający był do tego obowiązany.
5 Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
6 Terminy wnoszenia odwołań:
1) Odwołanie wnosi się w terminie:
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.
2) Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej,
3) Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 1 i 2 wnosi się w terminie10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia,
4) Jeżeli zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty lub nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia
o udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki - ogłoszenia o wyniku postępowania albo ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, zawierającego uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;
b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
7. Na orzeczenie Izby stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych.