Świadczenie usług w zakresie odbioru, transportu i utylizacji odpadów

Krótki opis

1.Przedmiotem zamówienia są usługi, w skład których wchodzi odbiór, transport i unieszkodliwienie odpadów o kodach: 18 01 03, 18 01 02, 18 01 04, 02 02 03, 18 01 09, 16 02 14, 16 06 04, 16 06 01, 15 01 01, 15 01 02, 15 01 05, 06 04 04 i odbiór odpadów wielogabarytowych, z rozbiórki, gruzu, wiórów wraz z dostawą pojemników przeznaczonych do gromadzenia odpadów.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w Załączniku nr 1 do SWZ – formularz szczegółowy oferty oraz w Załączniku nr 7 do SWZ – projekt umowy.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia są usługi, w skład których wchodzi odbiór, transport i unieszkodliwienie odpadów o kodach: 18 01 03, 18 01 02, 18 01 04, 02 02 03, 18 01 09, 16 02 14, 16 06 04, 16 06 01, 15 01 01, 15 01 02, 15 01 05, 06 04 04 i odbiór odpadów wielogabarytowych, z rozbiórki, gruzu, wiórów wraz z dostawą pojemników przeznaczonych do gromadzenia odpadów.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w Załączniku nr 1 do SWZ – formularz szczegółowy oferty oraz w Załączniku nr 7 do SWZ – projekt umowy.
3. Miejsce realizacji zamówienia i wytworzenia odpadów: Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej, Wojewódzki Szpital Zespolony im. Jędrzeja Śniadeckiego w Białymstoku.
4. Wykonawca zobowiązany jest do wykonania w szczególności:
1) posiadania, przez cały okres realizacji zamówienia, wpisu do rejestru, o którym mowa w art. 49 ustawy o odpadach, do bazy danych o produktach i opakowaniach (zwanej dalej BDO), oraz o gospodarce odpadami;
2) terminowego odbioru, transportu i unieszkodliwiania odpadów medycznych zgodnie z obowiązującymi przepisami w tym zakresie, ze szczególnym uwzględnieniem ustawy o odpadach;
3) przyjęcia na siebie odpowiedzialności w zakresie postępowania z odebranymi odpadami z chwilą ich odbioru od Zamawiającego – art. 27 ust. 3 ustawy o odpadach;
4) wykonywania usługi transportu odpadów pojazdami specjalistycznymi przystosowanymi do transportu odpadów niebezpiecznych, wyposażonych w wagę do ważenia, spełniających wszelkie wymagania zgodnie z ustawą o przewozie towarów niebezpiecznych oraz obsługi przez wykwalifikowany personel;
5) ważenia odpadów przed załadunkiem u Zamawiającego w obecności pracownika Wykonawcy i pracownika Zamawiającego;
6) załadunku odpadów medycznych;
7) wprowadzania danych dotyczących odebranych odpadów do bazy danych o produktach i opakowaniach oraz gospodarce odpadami (BDO); wygenerowania w systemie BDO potwierdzenia KPO, zrealizowania przyjęcia KPO i potwierdzenia transportu odpadów;
8) pozostawienia miejsca, z którego odbiera odpady w czystości i należytym porządku;
9) stosowania zasady bliskości zawartej w treści art. 20 ustawy o odpadach, w szczególności:
a) unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych na obszarze województwa, na którym zostały wytworzone, tj. na terenie województwa podlaskiego;
b) dopuszcza się unieszkodliwienie zakaźnych odpadów medycznych na obszarze województwa innego niż to, na którym zostały wytworzone, w najbliżej położonej instalacji, w przypadku braku instalacji do unieszkodliwiania tych odpadów na obszarze danego województwa lub gdy istniejące instalacje nie mają wolnych mocy przerobowych;
10) unieszkodliwiania odpadów medycznych poprzez termiczne przekształcenie w spalarni, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa;
11) unieszkodliwiania odpadów medycznych w instalacji, która:
a) posiada wolne moce przerobowe pozwalające w całości unieszkodliwić odpady odbierane od Zamawiającego przez cały okres realizacji zamówienia;
b) jest eksploatowana zgodnie z przepisami ustawy o ochronie środowiska;
c) spełnia standardy emisyjne zgodnie z przepisami ustawy o ochronie środowiska.
5. W przypadku zmiany przepisów regulujących działalność Wykonawcy w zakresie związanym z wykonywaniem umowy, Wykonawca jest zobowiązany do dostosowania swojej działalności w zakresie wykonywania umowy do obowiązujących przepisów.
6. Szczegółowe warunki realizacji przedmiotu zamówienia zostały zawarte w projekcie umowy stanowiącym Załącznik nr 7 do SWZ. Projekt umowy jest integralną częścią niniejszej dokumentacji i zapisy w nim zawarte traktuje się jako warunki udzielenia zamówienia.

Informacje dodatkowe

Zamawiający, zgodnie z art. 139 ust. 1 ustawy Pzp, najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.

Wykaz i krótki opis warunków

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:
1. nie podlegają wykluczeniu;
2. spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące:
1) zdolności do występowania w obrocie gospodarczym: Zamawiający nie określił warunku w tym zakresie;
2) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:
Wykonawca zobowiązany jest wykazać, że posiada aktualne zezwolenie / decyzję / wpis do rejestru właściwego terytorialnie organu na prowadzenie działalności objętej przedmiotem zamówienia zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach i ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska wraz z przepisami rozporządzeniami wykonawczymi do ww. ustaw.
1. Do oferty każdy Wykonawca musi dołączyć:
1) JEDZ – oświadczenie z art. 125 ust. 1 ustawy Pzp – Załącznik nr 3 do SWZ.
Oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp, stanowi dowód potwierdzający brak podstaw wykluczenia i spełnianie warunków udziału w postępowaniu, na dzień składania ofert, tymczasowo zastępujący wymagane przez Zamawiającego podmiotowe środki dowodowe. Oświadczenie składa się na formularzu JEDZ stanowiącym Załącznik nr 3 do SWZ, zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającym standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz.U. UE L 3 z 6.1.2016).
2. Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia następujących podmiotowych środków dowodowych:
1) na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu:
a) aktualne zezwolenie / decyzja / wpis do rejestru właściwego terytorialnie organu na prowadzenie działalności objętej przedmiotem zamówienia zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach i ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska wraz z przepisami rozporządzeniami wykonawczymi do ww. ustaw;
2) w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu:
b) informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp oraz art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, dotycząca orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego – sporządzona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;
c) oświadczenie Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2020 r. poz. 1076 i 1086), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenie o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej:
— według wzoru stanowiącego Załącznik nr 4 do SWZ;
d) oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego, o których mowa w:
— art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy,
— art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,
— art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, dotyczących zawarcia z innymi Wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,
— art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy.
Według wzoru stanowiącego Załącznik nr 5 do SWZ.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia oświadczenia i dokumenty (podmiotowe środki dowodowe) składa każdy z Wykonawców.
Dokumenty składane przez Wykonawców zagranicznych oraz składających ofertę wspólną określa SWZ.

Warunki realizacji zamówienia

Szczegółowe warunki realizacji przedmiotu zamówienia zostały zawarte w projekcie umowy, stanowiącym Załącznik nr 7 do SWZ. Wykonawca zobowiązany jest zapoznać się z treścią projektu umowy i zaakceptować wszystkie zawarte w nim postanowienia oraz uwzględnić w cenie oferty, a także zagwarantować zachowanie warunków i wymagań dotyczących realizacji zamówienia uregulowanych w projekcie umowy.
Zamawiający przewiduje możliwość zmian postanowień zawartej umowy, w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy, zgodnie z warunkami podanymi we wzorze umowy, stanowiącym Załącznik nr 7 do SWZ.

Procedura przyspieszona

Zamawiający zastosował procedurę z art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert wynika z konieczności zagwarantowania ciągłości odbioru odpadów medycznych z terenu SP ZOZ Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. J. Śniadeckiego w Białymstoku. Obecnie obowiązująca umowa na odbiór, transport i unieszkodliwienie odpadów medycznych u Zamawiającego zawarta jest na okres do dnia 3.5.2021. Wyznaczenie terminu składania ofert bez skrócenia go, tj. terminu min. 35-dniowego, uniemożliwiłoby udzielenie zamówienia w terminie gwarantującym ciągłość realizacji niniejszej usługi oraz zabezpieczenie szpitala w zakresie czystości epidemiologicznej, tj. niemożliwe byłoby zawarcie umowy w terminie do 3.5.2021. Postępowanie przetargowe o udzielenie zamówienia na usługę i odbiór odpadów (nr ref. DA.ZP.242.6.20211) ogłoszone w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej o nr 2021/S057-144261 zostało unieważnione na podst. art. 255 pkt 1 Pzp.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Otwarcie ofert następuje poprzez użycie mechanizmu do odszyfrowania ofert dostępnego po zalogowaniu w zakładce „Deszyfrowanie” na miniPortalu i następuje poprzez wskazanie pliku do odszyfrowania.

Wykonawcy zobowiązani są złożyć w wraz z ofertą następujące oświadczenia i dokumenty:
1) wypełniony formularz ofertowy wg wzory stanowiącego Załącznik nr 2 do SWZ;
2) wypełniony formularz szczegółowy oferty wg wzoru stanowiącego Załącznik nr 1 do SWZ;
3) oświadczenie z art. 125 ust. 1 ustawy Pzp (JEDZ), o którym mowa w rozdziale 12 ust. 1 pkt 1 SWZ – Załącznik nr 3 do SWZ;
4) pełnomocnictwo:
a) gdy umocowanie osoby składającej ofertę nie wynika z dokumentów rejestrowych, Wykonawca, który składa ofertę za pośrednictwem pełnomocnika, powinien dołączyć do oferty dokument pełnomocnictwa obejmujący swym zakresem umocowanie do złożenia oferty lub do złożenia oferty i podpisania umowy;
b) w przypadku Wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia Wykonawcy zobowiązani są do ustanowienia pełnomocnika. Dokument pełnomocnictwa, z treści którego będzie wynikało umocowanie do reprezentowania w postępowaniu o udzielenie zamówienia tych Wykonawców, należy załączyć do oferty;
5) zobowiązanie podmiotów trzecich do oddania do dyspozycji niezbędnych zasobów. Pisemne zobowiązanie podmiotów, na zdolnościach lub sytuacji których Wykonawca polega, do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia (jeżeli dotyczy);
6) Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie, z którego wynika, które usługi wykonują poszczególni Wykonawcy (art. 117 ust. 4 ustawy Pzp) – sporządzone zgodnie z treścią Załącznika nr 6 do SWZ.
W przedmiotowym postępowaniu Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium.
Zamawiający nie wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Zamawiający nie przewiduje udzielania zamówień na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 i 8 ustawy Pzp.
Zamawiający informuje, iż z uwagi na ograniczoną ilość możliwych do wprowadzenia znaków klauzula informacyjna z art. 13 RODO oraz pozostałe informacje dotyczące przedmiotowego postępowania zostały szczegółowo określone w SWZ oraz w jej załącznikach.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej określone w dziale IX ustawy Pzp (art. 505–590) przysługują Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy.
2. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, o zawarcie umowy ramowej, dynamicznym systemie zakupów, systemie kwalifikowania Wykonawców lub konkursie, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, o zawarcie umowy ramowej, dynamicznym systemie zakupów, systemie kwalifikowania Wykonawców lub konkursie, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
4. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
5. Odwołanie wnosi się w terminie:
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej;
b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.
6. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
7. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
8. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. W postępowaniu toczącym się wskutek wniesienia skargi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego o apelacji, jeżeli przepisy niniejszego rozdziału nie stanowią inaczej.
9. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych, za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej lub postanowienia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem. Prezes Krajowej Izby Odwoławczej przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego do sądu zamówień publicznych w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania.