Świadczenie usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy z terenu gminy Kwidzyn

Tytuł

Świadczenie usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy z terenu gminy Kwidzyn
ZP.271.8.2021

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest usługa w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy z terenu gminy Kwidzyn w okresie od 1 stycznia 2022 r. do 31 grudnia 2023 r. i ich transporcie do Instalacji Komunalnej – Zakładu Utylizacji Odpadów Sp. z o.o. w Gilwie Małej 8, 82-500 Kwidzyn.
1) Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik nr A do Specyfikacji Warunków Zamówienia.
2) Wykaz nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, stanowi Załącznik nr B do Specyfikacji Warunków Zamówienia.

Opis zamówienia

1) Odbierania ze wszystkich nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, wytworzonych w każdej ilości niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych (kod odpadu 20 03 01), zbieranych w pojemnikach oraz w workach znajdujących się przy pojemnikach (w przypadku okresowych nadwyżek, gdy odpady te nie będą mieściły się w pojemnikach).
2) Odbierania z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, wytworzonych w każdej ilości selektywnie zbieranych, w workach i/lub w pojemnikach, odpadów komunalnych następujących frakcji:
— papier,
— tworzywa sztuczne,
— metale, np. puszki,
— opakowania wielomateriałowe,
— szkło,
— popiół,
— bioodpady, w tym ulegające biodegradacji odpady z ogrodów, spożywcze i kuchenne z gospodarstw domowych.
3) Odbierania odpadów komunalnych zmieszanych i odpadów selektywnie zbieranych z wszystkich nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, położonych na terenie gminy Kwidzyn, zgodnie z wykazem nieruchomości stanowiącym Załącznik nr B do SWZ.
4) Zapewnienia właścicielom nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy (na okres realizacji przedmiotu zamówienia – 2 lata) worków do selektywnej zbiórki odpadów w łącznej ilości co najmniej 868 500 szt.
5) Rozdysponowywania, zgodnie z wykazem - Załącznik nr B do SWZ, worków do selektywnej zbiórki odpadów wśród nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy.
6) Sporządzenia, w formie kalendarzy, dwóch kolorowych harmonogramu odbioru odpadów (zmieszanych
I selektywnie zbieranych) i uzgodnienia ich z Zamawiającym - przed ich rozdysponowaniem wśród nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy (gospodarstw domowych).
7) Rozdysponowywania, zgodnie z wykazem - Załącznik nr B do SWZ wśród nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy (gospodarstw domowych) zarówno w zabudowie jednorodzinnej, jak i zabudowie wielolokalowej – po jednym harmonogramie w formie papierowej dla każdego gospodarstwa domowego, w terminach:
a) do 17.12.2021 r. – na rok kalendarzowy 2022,
b) do 1.12.2022 r. – na rok kalendarzowy 2023.
8) Zorganizowania i przeprowadzenia ośmiu objazdowych zbiórek odpadów wielkogabarytowych oraz zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego AGD i RTV, przypadających na soboty. Zbiórki te odbędą się w następujących terminach: 19 marca, 18 czerwca,17 września, 17 grudnia 2022 r. oraz 18 marca, 17 czerwca, 16 września i 16 grudnia 2023 r. Wskazane terminy przeprowadzenia zbiórek Wykonawca zawrze w sporządzonych przez siebie harmonogramach odbioru odpadów, o których mowa w pkt 6.
9) Przekazywania Zamawiającemu miesięcznych raportów, stanowiących podstawę wystawienia faktury za wykonaną usługę.
10) Prowadzenia dokumentacji związanej z działalnością objętą przedmiotem zamówienia, sporządzanie rocznych sprawozdań oraz przekazywanie ich Zamawiającemu w terminie do dnia 31 stycznia za poprzedni rok kalendarzowy.
11) Odbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający utrzymanie odpowiedniego stanu sanitarnego oraz ochrony środowiska.
12) Spełnienia wymogów dotyczących przekazywania odebranych odpadów komunalnych: do Instalacji Komunalnej – Zakładu Utylizacji Odpadów Sp. z o.o., z siedzibą w Gilwie Małej 8, 82-500 Kwidzyn.
13) Spełnienia wymogów dotyczących wyposażenia Wykonawcy:
a) Odbieranie odpadów odbywać się będzie zgodnie z przepisami prawa, w szczególności przy użyciu pojazdów spełniających stosowne wymagania – zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 11.01.2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, posiadając minimalną ilość wymaganych pojazdów.
b) Wykonawca musi dysponować bazą magazynowo-transportową, usytuowaną na terenie gminy Kwidzyn lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy gminy Kwidzyn, na terenie do którego Wykonawca posiada tytuł prawny, spełniającą wszystkie wymagania określ. w Rozporz. Ministra Środowiska z 11.1.2013 w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odp. komun. od właścicieli nieruchomości.

Informacje dodatkowe

Zamawiający przewiduje udzielanie zamówień, o których mowa w art. 241 ust. 1 pkt 7 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zamówienie będzie polegało na powtórzeniu usług objętych przedmiotem zamówienia, o których mowa w Załączniku nr A do SWZ, stanowiącym szczegółowy opis przedmiotu zamówienia.

Wykaz i krótki opis warunków

Warunek zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
a) posiada wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, prowadzonego przez Wójta Gminy Kwidzyn, zgodnie z art. 9b i 9c ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości
I porządku w gminach (Dz.U z 2021 r., poz. 888 ze zm.) oraz art. 43 ustawy z dnia 6 marca 2018 roku - Prawo przedsiębiorców (Dz.U z 2021 r., poz. 162); Zaświadczenie to musi obejmować co najmniej rodzaje odpadów określone w załączniku nr A do SWZ;
b) posiada wpis do prowadzonego przez właściwego Marszałka Województwa rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO, Dział VII), o którym mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2020 r., poz. 797 ze zm.), dotyczących podmiotów transportujących odpady – w zakresie rodzajów odpadów komunalnych, których odbiór stanowi przedmiot zamówienia.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Warunek zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
a) zawarł odpowiednie umowy ubezpieczenia, celem wyłączenia odpowiedzialności materialnej Zamawiającego lub Wykonawcy z tytułu szkód powstałych w związku z zaistnieniem określonych zdarzeń losowych i odpowiedzialności cywilnej w czasie realizacji umowy na kwotę co najmniej 1 000 000,00 PLN.
4) zdolności technicznej lub zawodowej:
Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże że:
a) w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, należycie świadczył w sposób ciągły przez okres co najmniej 12 m-cy co najmniej jedną usługę, polegającą na odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości do Instalacji Komunalnych o łącznej wartości nie mniejszej niż 700 000,00 PLN brutto.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże że:
b) będzie dysponował:
A. Pojazdami:
Co najmniej dwoma pojazdami bezpylnymi przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych,
Co najmniej dwoma pojazdami bezpylnymi przystosowanymi do odbierania selektywnie zbieranych odpadów komunalnych,
Co najmniej jednym pojazdem do odbioru odpadów komunalnych, który będzie obsługiwał drogi lokalne oraz trudno dostępne miejsca (o dopuszczalnej masie całkowitej do 3,5 tony),
Co najmniej jednym pojazdem do odbioru odpadów bez funkcji kompaktującej.
• Pojazdy muszą być w dyspozycji Wykonawcy.
• Winny być zarejestrowane, dopuszczone do ruchu, posiadać aktualne badania techniczne i świadectwa dopuszczenia do ruchu.
• W razie awarii pojazdu Wykonawca zobowiązany jest zapewnić pojazd zastępczy o zbliżonych parametrach.
• Pojazdy te muszą być trwale i czytelnie oznakowane, w widocznym miejscu, nazwą firmy oraz danymi adresowymi i nr telefonu Wykonawcy odbierającego odpady
Od właścicieli nieruchomości.
• Pojazdy te winny być zabezpieczone przed niekontrolowanym wydostawaniem się na zewnątrz odpadów, podczas ich magazynowania, przeładunku a także transportu.
• Muszą posiadać konstrukcję zabezpieczającą przed rozwiewaniem i rozpylaniem przewożonych odpadów oraz minimalizującą oddziaływanie czynników atmosferycznych na odpady.
• Pojazdy te muszą być wyposażone w:
− system monitoringu (GPS) bazującego na systemie pozycjonowania satelitarnego, umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdu i miejscach postoju,
− system czujników zapisujących dane o miejscach wyładunku odpadów, umożliwiających weryfikację tych danych przez Zamawiającego w ramach realizacji zamówienia.
• Pojazdy te muszą być wyposażone w narzędzia lub urządzenia umożliwiające sprzątanie terenu po opróżnieniu pojemników.
B. Bazą magazynowo- transportową, usytuowaną na terenie gminy Kwidzyn lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy gminy Kwidzyn, na terenie do którego Wykonawca posiada tytuł prawny, spełniającą wszystkie wymagania określone w Rozporządzeniu Ministra środowiska z dnia 11 stycznia 2013 roku w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013 roku, poz. 122);
• Teren bazy magazynowo-transportowej musi być:
− zabezpieczony w sposób uniemożliwiający wstęp osobom nieupoważnionym;
− miejsce przeznaczone do parkowania pojazdów na terenie bazy powinno być zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu;
− miejsca magazynowania selektywnie zebranych odpadów komunalnych winny być zabezpieczone przed emisją zanieczyszczeń do gruntu oraz zabezpieczone przed działaniem czynników atmosferycznych;
− teren bazy musi być wyposażony w urządzenia lub systemy zapewniające zagospodarowanie wód opadowych i ścieków przemysłowych, pochodzących z terenu bazy zgodnie z wymogami określonymi przepisami ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz.U. z 2021 r., poz. 624 ze zm.).
• Baza magazynowo-transportowa musi być wyposażona w:
− miejsca przeznaczone do parkowania pojazdów;
− pomieszczenie socjalne dla pracowników odpowiadające ilości zatrudnionych osób;
− miejsca do magazynowania selektywnie zebranych odpadów z grupy odpadów komunalnych;
− legalizowaną wagę samochodową najazdową – w przypadku gdy na terenie bazy następuje magazynowanie odpadów.
• Na terenie bazy magazynowo-transportowej powinny znajdować się także:
− punkt bieżącej konserwacji i naprawy pojazdów;
− miejsce do mycia i dezynfekcji pojazdów - o ile czynności te nie będą wykonywane przez uprawnione podmioty zewnętrzne poza terenem bazy.
• Część transportowa oraz część magazynowa bazy mogą znajdować się na oddzielnych terenach, przy jednoczesnym spełnieniu warunków wyżej określonych.
• Ponadto na terenie bazy magazynowo-transportowej muszą znajdować się urządzenia do selektywnego gromadzenia odpadów komunalnych przed ich transportem do miejsc przetwarzania.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

W przypadku awarii systemu (Platformy), która spowoduje brak możliwości otwarcia ofert w określonym terminie, otwarcie ofert nastąpi niezwłocznie po usunięciu awarii.
Zamawiający poinformuje o zmianie terminu otwarcia ofert na stronie internetowej prowadzonego postępowania.
Osoby upoważnione:
— w zakresie proceduralnym: Katarzyna Foryś,
— w zakresie merytorycznym: Zdzisław Chojnacki.

1. Przedmiot zamówienia nie został podzielony na części. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych.
Podział zamówienia na części groziłby nadmiernymi trudnościami technicznymi lub nadmiernymi kosztami wykonania zamówienia. Potrzeba skoordynowania działań różnych Wykonawców realizujących poszczególne części zamówienia mogłaby poważnie zagrozić właściwemu wykonaniu zamówienia.
2. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert wariantowych oraz w postaci katalogów elektronicznych.
3. Zamawiający przewiduje możliwość udzielania zamówienia, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 Pzp.
4. Zamawiający nie zastrzega możliwości ubiegania się o udzielenie zamówienia wyłącznie przez Wykonawców, o których mowa w art. 94 Pzp.
5. Stosownie do art. 95 ust. 1 Pzp. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę, Podwykonawcę lub dalszego Podwykonawcę na podstawie stosunku pracy (przez cały okres realizacji przedmiotu umowy), w rozumieniu ustawy z 26.6.1974 – Kodeks pracy (Dz.U. z 2020 r. poz. 1320) osób, które wykonują czynności bezpośrednio związane z wykonywaniem pracy fizycznej, czyli tzw. pracowników fizycznych, wykonujących pracę fizyczną (rozumianą jako wykonywanie czynności wymagających ruchu oraz wysiłku) wykonujących następujące czynności w zakresie realizacji zamówienia: czynności związane z kierowaniem
i obsługą sprzętu służącego do odbioru odpadów komunalnych.
6. Wykonawca, Podwykonawca lub dalszy Podwykonawca, zatrudni na w/w stanowiskach konieczną do prawidłowego wykonania przedmiotu zamówienia liczbę pracowników.
7. Zamawiający uprawniony będzie do kontroli spełniania przez Wykonawcę, Podwykonawcę lub dalszego Podwykonawcę wymagań dotyczących zatrudniania ww. osób. Zamawiający uprawniony jest w szczególności do:
1) żądania oświadczeń i dokumentów w zakresie potwierdzenia spełniania powyższych wymogów i dokonywania ich oceny;
2) żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania powyższych wymogów, przeprowadzania kontroli na miejscu wykonywania świadczenia.
8. Dla realizacji celów określonych w pkt 7 na każde wezwanie Zamawiającego Wykonawca, Podwykonawca lub dalszy Podwykonawcę, przedłoży Zamawiającemu w terminie 5 dni wskazane poniżej dowody w celu potwierdzenia spełnienia wymogu zatrudnienia na podst. umowy o pracę przez Wykonawcę, Podwykonawcę lub dalszego Podwykonawcę osób wykonujących czynności w trakcie realizacji przedmiotu Umowy:
1) oświadczenie Wykonawcy, Podwykonawcy lub dalszego Podwykonawcy o zatrudnieniu na podst. umowy o pracę osób wykonujących czynności, których dotyczy wezwanie Zamawiającego. Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia oświadczenia, wskazanie, że objęte wezwaniem czynności wykonują osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem liczby tych osób, imion i nazwisk tych osób, rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu Wykonawcy, Podwykonawcy lub dalszego Podwykonawcy;
2) poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez Wykonawcę, Podwykonawcę lub dalszego Podwykonawcę kopię dowodu potwierdzającego zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń (formularz ZUS ZUA), zanonimizowaną w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami RODO oraz ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych, za wyjątkiem imienia i nazwiska pracownika.
9. Nieprzedłożenie przez Wykonawcę kopii dokumentów, o których mowa w pkt 10, będzie podstawą do naliczenia przez Zamawiającego kary umownej, o której mowa w § 8 Umowy,
A po naliczeniu kar umownych z powodu trzykrotnego naruszenia tego obowiązku -
Do rozwiązania umowy bez zachowania okresu wypowiedzenia.
10. Szczegółowe wymagania dotyczące realizacji oraz egzekwowania wymogu zatrudnienia
Na podstawie umowy o pracę zostały określone we Wzorze Umowy oraz OPZ, stanowiącymi odpowiednio Załączniki nr 10 i A do SWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane przy użyciu środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób.
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień Specyfikacji istotnych Warunków Zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na stronie internetowej.
3. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt 1 i 2 powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.