Usługa odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu Gminy Miasta Rzeszów

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest usługa odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu Gminy Miasta Rzeszów
W ramach świadczonej usługi Wykonawca zobowiązany będzie do:
1) odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu Gminy Miasto Rzeszów pochodzących z nieruchomości zamieszkałych oraz z nieruchomości niezamieszkałych zlokalizowanych na nieruchomościach, które w części stanowią nieruchomości zamieszkałe, a w części nieruchomości niezamieszkałe, na których powstają odpady komunalne (nieruchomości „mieszane”),
2) zorganizowania, wyposażenia i obsługi co najmniej dwóch stacjonarnych Punktów Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) na terenie Gminy Miasto Rzeszów,
3) przeprowadzenia działań edukacyjnych w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi w szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych w Szkołach Podstawowych na terenie Gminy Miasto Rzeszów,
4) świadczenia odpłatnych usług dodatkowych dla właścicieli nieruchomości objętych gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi w zakresie:
a) sprzedaży worków na odpady stanowiące części roślin pochodzące z pielęgnacji terenów zielonych i ogrodów wraz z odbiorem z nieruchomości,
b) załadunku i transportu odpadów do PSZOK-u,
c) interwencyjnego odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości,
d) sprzedaży dodatkowych worków na odpady zbierane selektywnie,
e) przyjęcia odpadów stanowiących części roślin pochodzących z pielęgnacji terenów zielonych i ogrodów w PSZOK-u,
f) przyjęcia odpadów remontowo – budowlanych w PSZOK-u,
g) przyjęcia mebli i innych odpadów wielkogabarytowych w PSZOK-u,
h) przyjęcie zużytych opon w PSZOK.
5) zorganizowania dwukrotnej w ciągu roku zbiórki odpadów niebezpiecznych w ramach Mobilnych Punktów Zbierania Odpadów Niebezpiecznych,
6) dostarczenia właścicielowi nieruchomości na czas świadczenia usługi pojemników i worków na odpady o parametrach zgodnych z zapisami Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miasto Rzeszów i informacją uzyskaną od Zamawiającego,
Zamawiający szacuje, że w ciągu roku łącznie w ramach zamówienia podstawowego z terenu Gminy Miasto Rzeszów odebranych i zagospodarowanych zostanie ok. 63 000 ton odpadów komunalnych
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa:
1) Opis przedmiotu zamówienia (OPZ)
2) Załącznik nr 1 do OPZ – Wykaz nieruchomości objętych gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi i pojemności pojemników na odpady komunalne, informację o ilości posesji do których jest utrudniony dojazd oraz informacja o nieruchomościach, na których zwiększona jest częstotliwość odbioru odpadów komunalnych,
3) Załącznik nr 2 do OPZ – Wykaz pojemników do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych będących własnością Gminy Miasto Rzeszów oraz ich lokalizacja,
4) Formularz cenowy (zawarty w formularzu OFERTA),
5) Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego wraz z załącznikami (w tym Zestawienie ilości i rodzaju poszczególnych frakcji odpadów do zamówienia na zasadach opcji).

Opis opcji

Zamawiający przewiduje możliwość skorzystania z opcji:
1. Rodzaj i maksymalna wartość opcji:
Opcja obejmuje możliwość rozszerzenia zamówienia podstawowego w ramach umowy podstawowej (odbiór i zagospodarowanie odebranych z nieruchomości odpadów komunalnych poszczególnych frakcji, zagospodarowanie odpadów zebranych w Punktach Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, odbiór odpadów wielkogabarytowych z nieruchomości w ramach usługi podstawowej na podstawie zgłoszenia przez właściciela/zarządcę oraz odbiór odpadów niebezpiecznych w ramach Mobilnej Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych) poprzez zawarcie stosownego/ych aneksu/ów do umowy podstawowej na warunkach
i zasadach określonych w §2 umowy (projektowanych postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego) o dodatkowy zakres określony w załączniku nr 3 do umowy za dodatkowym wynagrodzeniem. Maksymalną wartość opcji stanowi dodatkowe wynagrodzenie Wykonawcy z tytułu realizacji zamówienia w zakresie wynikającym z Załącznika nr 3 do projektowanych postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego po cenach jednostkowych takich samych jak określonych w ofercie dla zamówienia podstawowego (Ceny jednostkowe dla zamówienia realizowanego w ramach opcji będą takie same jak ceny jednostkowe określone dla zamówienia podstawowego).
2. Okoliczności skorzystania z opcji:
- w sytuacji, gdy będzie zachodziła konieczność odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych poszczególnych frakcji odebranych z nieruchomości w ilości większej niż przewidziana w zamówieniu podstawowym,
- w sytuacji, gdy będzie zachodziła konieczność zagospodarowania większej ilości poszczególnych rodzajów odpadów zebranych w Punktach Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych niż przewidziana w zamówieniu podstawowym,
- w sytuacji, gdy będzie zachodziła konieczność odbioru większej ilości odpadów wielkogabarytowych z nieruchomości na podstawie zgłoszenia przez właściciela/ zarządcę nieruchomości niż przewidziana w zamówieniu podstawowym,
- w sytuacji, gdy będzie zachodziła konieczność odbioru większej ilości odpadów niebezpiecznych w ramach Mobilnej Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych niż przewidziana w zamówieniu podstawowym,
Pozostałe uregulowania dotyczące okoliczności, w jakich może dojść do skorzystania z opcji zawarte zostały w projektowanych postanowieniach umowy w sprawie zamówienia publicznego (w szczególności w §2) – stanowiącym załącznik do SWZ.

Wykaz i krótki opis warunków

1. Postępowanie jest prowadzone z zastosowaniem art. 139 Pzp .
2. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu na podst. art. 108 ust. 1 i 2 oraz art. 109 ust.1 pkt 8 i 10 Pzp i spełniają warunki udziału w postępowaniu
3. Dok. i ośw., które każdy z Wykonawców składa z ofertą:
3.1. formularz OFERTA zawierający formularz cenowy – stanowiący załącznik do SWZ;
3.2. JEDZ dla Wykonawcy i podmiotu udostępniającego zasoby (jeśli dotyczy);
3.3. zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby lub inny dok. (jeśli dotyczy);
3.4. dok. potwierdzający/e umocowanie do reprezentowania Wykonawcy i/lub podmiotu udostępniającego zasoby w celu potwierdzenia, że osoba działająca w imieniu Wykonawcy i/lub podmiotu udostępniającego zasoby jest umocowana do jego reprezentowania:
3.4.1. odpis lub inf. z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej lub innego właściwego rejestru. Wykonawca nie jest zobowiązany do złożenia ww. dok., jeżeli Zamawiający może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, o ile Wykonawca i/lub podmiot udostępniający zasoby wskazał dane umożliwiające dostęp do tych dok. (w formularzu oferta i/lub druku zobowiązania podmiotu udostępniającego zasoby) oraz z zastrzeżeniem pkt 3.4.2.
3.4.2. jeżeli w imieniu Wykonawcy i/lub podmiotu udostępniającego zasoby działa osoba, której umocowanie do jego reprezentowania nie wynika z dok., o których mowa w pkt 3.4.1. Wykonawca składa pełnomocnictwa lub inne dok. potwierdzające umocowanie do reprezentowania Wykonawcy i/lub podmiotu udostępniającego zasoby;
3.4.3.pełnomocnictwo – jeśli wymagane do reprezentowania Wykonawcy/ów w przypadku, gdy:
a) Wykonawcę reprezentuje pełnomocnik,
b) ofertę składają Wykonawcy ubiegający się wspólnie o udzielenie zamówienia publicznego o treści wymaganej w art. 58 ust. 2 Pzp (dotyczy również wspólników spółki cywilnej),
c) umocowanie nie wynika z pkt. 3.4.1 i 3.4.2
3.5. wadium wniesione w innej formie niż pieniądz – zgodnie z rozdziałem IX SWZ;
3.6. ośw. dotyczące wskazania instalacji do których przekazywane będą odebrane od właścicieli nieruchomości odpady komunalne (zawarte w formularzu OFERTA)
4. Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona jest zobowiązany do złożenia w terminie wyznaczonym przez Zamawiającego nie krótszym niż 10 dni aktualnych na dzień złożenia ośw. lub dok:
4.1. w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia:
4.1.1. informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie:
a) art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 Pzp, odnośnie do orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego – sporządzoną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;
4.1.2. ośw Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2020 r. poz. 1076 i 1086), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę albo ośw. o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dok. lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej;
4.1.3. ośw Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w ośw., o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania określonych w:
a) art. 108 ust. 1 pkt 3 Pzp,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 Pzp dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,
c) art. 108 ust. 1 pkt 5 Pzp dotyczących zawarcia z innymi Wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,
d) art. 108 ust. 1 pkt 6 Pzp;
4.1.4. informację z Centralnego Rejestru Beneficjentów Rzeczywistych, w zakresie art. 108 ust. 2 Pzp, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do tego rejestru, sporządzoną nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem.
ciąg dalszy w SEKCJI VI.3)

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże że, nie wcześniej niż w okresie ostatnich 3 lat licząc wstecz od dnia w którym upływa termin składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonuje:
co najmniej jedno zamówienie na usługę polegające na odbiorze odpadów komunalnych o łącznej masie co najmniej 35 000 Mg przez okres 12 miesięcy
lub
co najmniej jedno zamówienie na usługę polegające na odbiorze odpadów komunalnych od co najmniej 110 000 mieszkańców przez okres co najmniej 12 miesięcy.
Przez jedno zamówienie Zamawiający rozumie jedną umowę.
Przez zamówienia wykonane należy rozumieć:
1) zamówienia rozpoczęte i zakończone w w/w okresie
2) zamówienia zakończone w w/w okresie, których rozpoczęcie mogło nastąpić wcześniej niż w w/w okresie.
Przez zamówienia wykonywane należy rozumieć zamówienia które trwają nadal (niezakończone) i w ramach których wykonawca wykonał powyższe zamówienie.
2. Wykonawca, którego oferta została najwyżej oceniona jest zobowiązany do złożenia w terminie wyznaczonym przez Zamawiającego nie krótszym niż 10 dni - Wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat licząc wstecz od dnia w którym upływa termin składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane (określonych w pkt. 1), oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy;
Jeżeli wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług wykonanych wspólnie z innymi wykonawcami wykaz usług dotyczy usług, w których wykonaniu Wykonawca ten bezpośrednio uczestniczy, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych – również w których wykonywaniu bezpośrednio uczestniczył lub uczestniczy.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

1. Oferty należy złożyć za pośrednictwem „Formularza do złożenia, zmiany, wycofania oferty lub wniosku” dostępnego na ePUAP i udostępnionego również na miniPortalu.
2. Otwarcie ofert następuje poprzez użycie mechanizmu do odszyfrowania ofert dostępnego po zalogowaniu w zakładce Deszyfrowanie na miniPortalu i następuje poprzez wskazanie pliku do odszyfrowania.

ciąg dalszy z SEKCJI III.1.1)
4.1.5. ośw. Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w ośw., o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego, określonych w art. art. 109 ust. 1 pkt 8 i pkt 10 Pzp.
4.2. Zamawiający żąda od Wykonawcy, który polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 118 Pzp, przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dok. wskazanych w pkt 4.1 z wyjątkiem pkt 4.1.2 (grupa kapitałowa).
4.3. W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu Wykonawca składa dok., o których mowa w pkt sekcji III.1.3 ust. 2;
5. Warunek dot. zdolności do występowania w obrocie gospodarczym: Zamawiający nie określa warunku w tym zakresie.
6. Warunek dot. uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów: Zamawiający nie określa warunku w tym zakresie.
7. Zamawiający nie przewiduje zastosowania aukcji elektronicznej, umowy ramowej ani ustanowienia dynamicznego systemu zakupów.
8. Informacja dla wykonawców mających siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium RP:
8.1. Jeżeli wykonawca, podmiot udostępniający zasoby ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast:
8.1.1. informacji z Krajowego Rejestru Karnego, o której mowa w sekcji III.1.1. – składa informację z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dok. wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, w zakresie, o którym mowa w sekcji III.1.1. pkt. 4.1.1 ogłoszenia
8.1.2. informacji z Centralnego Rejestru Beneficjentów Rzeczywistych, o której mowa w sekcji III.1.1. pkt. 4.1.4. – składa informację z odpowiedniego rejestru zawierającego informacje o jego beneficjentach rzeczywistych albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dok. wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, określający jego beneficjentów rzeczywistych;
8.2. Dok., o którym mowa w pkt 8.1.1.powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jego złożeniem. Dok. o których mowa w pkt 8.1.2 powinny być wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed ich złożeniem.
8.3. Jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dok., o których mowa w pkt. 8.1. lub gdy dok. te nie odnoszą się do wszystkich przypadków, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 Pzp, zastępuje się je odpowiednio w całości lub w części dok. zawierającym odpowiednio ośw. wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dok. miał dotyczyć, złożone pod przysięgą, lub, jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania nie ma przepisów o oświadczeniu pod przysięgą, złożone przed organem sądowym lub administracyjnym, notariuszem, organem samorządu zawodowego lub gospodarczego, właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy. Treść pkt. 8.2. stosuje się.
9. Wykonawca jest zobowiązany do wniesienia wadium w wysokości: 600 000,00 PLN na zasadach określonych w SWZ.
10. Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 Pzp w wysokości do 27 303 579 zł netto zgodnych z zakresem określonym w sekcji II.2.4) ust. 1 pkt 1,2,4,5 i 6 ogłoszenia.
11. Przedmiot zamówienia należy wykonać w terminie od 1 stycznia 2022 r. do 31 grudnia 2022 r., a w przypadku gdy umowa zostanie podpisana po 1 stycznia 2022 r. – umowa będzie obowiązywać od pierwszego dnia miesiąca po miesiącu, w którym została zawarta
12. Zmiany do umowy zostały zawarte w projektowanych postanowieniach umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Skróty: ośw.- oświadczenie/a, zaśw. - zaświadczenie/a, dok. – dokument/y

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Wykonawcom, a także innym podmiotom, jeżeli mają lub mieli interes w uzyskaniu zamówienia oraz ponieśli lub mogą ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Pzp, przysługują środki ochrony prawnej opisane w Pzp:
1. Odwołanie – rozdział 2 dział IX Pzp – zgodnie z przepisami Pzp przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego, w tym na projektowane postanowienia umowy lub zaniechania czynności w postępowaniu o udzielenie zamówieniu, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy lub zaniechania przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia mimo że Zamawiający był do tego obowiązany na podstawie ustawy.
2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej:
1) w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia;
2) wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie i treści dokumentów zamówienia w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej;
3) w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia wobec czynności innych niż określone w ppkt 1 i w ppkt 2.
Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej albo formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie wniesione w postaci elektronicznej musi być opatrzone podpisem zaufanym.
Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
Odwołanie powinno zawierać elementy wskazane w art. 516 ust. 1 Pzp.
3. Postępowanie skargowe – art. 579–590 Pzp.
Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa KIO w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia KIO lub postanowienia Prezesa KIO, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy – Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.