Utworzenie i prowadzenie Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych na terenie Gminy Olsztyn (stacjonarnego i mobilnego)

Krótki opis

W ramach świadczonej usługi Wykonawca będzie zobowiązany do przyjmowania od mieszkańców i innych wytwórców z terenu gminy Olsztyn w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów stacjonarnym oraz mobilnym, odpadów zgodnie z zapisami Uchwały Nr XXVII/480/20 Rady Miasta Olsztyna z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów (Dz.Urz. Woj. Warm.-Mazur. z 2020 r. poz. 4937), według zasad określonych w SWZ.

Opis zamówienia

W ramach świadczonej usługi Wykonawca będzie zobowiązany do przyjmowania od mieszkańców i innych wytwórców z terenu gminy Olsztyn w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów stacjonarnym oraz mobilnym, odpadów zgodnie z zapisami Uchwały Nr XXVII/480/20 Rady Miasta Olsztyna z dnia 25 listopada 2020 r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów (Dz.Urz. Woj. Warm.-Mazur. z 2020 r. poz. 4937), według zasad określonych w SWZ.
Zamawiający informuje, że będzie stosował procedurę, o której mowa w art. 139 ustawy Pzp. W pierwszej kolejności zamawiający dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta zostanie najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania i zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, wartością niniejszego zamówienia jest więc łączna wartość wszystkich części zamówienia.

Informacje dodatkowe

1.Wykonawca zobowiązany jest zrealizować przedmiot zamówienia od dnia 1 stycznia 2022 r. do dnia 31 grudnia 2025 r.
2. Każdy Wykonawca zobowiązany jest zabezpieczyć swą ofertę wadium w wysokości: 140 000,00 PLN, zgodnie z warunkami określonymi w SWZ.

Wykaz i krótki opis warunków

1. Wykonawca prowadzący działalność gospodarczą lub zawodową musi być wpisany do jednego z rejestrów zawodowych lub handlowych prowadzonych w kraju, w którym maja siedzibę lub miejsce zamieszkania.
2. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawcę:
1) będącego osobą fizyczną, którego prawomocnie skazano za przestępstwo:
a) udziału w zorganizowanej grupie przestępczej albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego, o którym mowa w art. 258 Kodeksu karnego,
b) handlu ludźmi, o którym mowa w art. 189a Kk,
c) o którym mowa w art. 228-230a, art. 250a Kk lub w art. 46 lub art. 48 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie,
d) finansowania przestępstwa o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 165a Kk, lub przestępstwo udaremniania lub utrudniania stwierdzenia przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywania ich pochodzenia, o którym mowa w art. 299 Kk,
e) o charakterze terrorystycznym, o którym mowa w art. 115 § 20 Kk, lub mające na celu popełnienie tego przestępstwa,
f) powierzenia wykonywania pracy małoletniemu cudzoziemcowi, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 769),
g) przeciwko obrotowi gospodarczemu, o których mowa w art. 296-307 Kk, przestępstwo oszustwa, o którym mowa w art. 286 Kodeksu karnego, przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, o których mowa w art. 270-277d Kodeksu karnego, lub przestępstwo skarbowe,
h) o którym mowa w art. 9 ust. 1 i 3 lub art. 10 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej - lub za odpowiedni czyn zabroniony określony w przepisach prawa obcego;
2) jeżeli urzędującego członka jego organu zarządzającego lub nadzorczego, wspólnika spółki w spółce jawnej lub partnerskiej albo komplementariusza w spółce komandytowej lub komandytowo-akcyjnej lub prokurenta prawomocnie skazano za przestępstwo, o którym mowa w pkt 1;
3) wobec którego wydano prawomocny wyrok sądu lub ostateczną decyzję administracyjną o zaleganiu z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne, chyba że wykonawca przed upływem terminu do składania ofert dokonał płatności należnych podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłaty tych należności;
4) wobec którego prawomocnie orzeczono zakaz ubiegania się o zamówienia publiczne;
5) jeżeli zamawiający może stwierdzić, na podstawie wiarygodnych przesłanek, że Wykonawca zawarł z innymi Wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji, w szczególności jeżeli należąc do tej samej grupy kapitałowej
w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty, chyba że wykażą, że przygotowali te oferty niezależnie od siebie;
6) jeżeli, w przypadkach, o których mowa w art. 85 ust. 1 ustawy Pzp, doszło do zakłócenia konkurencji wynikającego z wcześniejszego zaangażowania tego Wykonawcy lub podmiotu, który należy z Wykonawcą do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, chyba że spowodowane tym zakłócenie konkurencji może być wyeliminowane w inny sposób niż przez wykluczenie Wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia.
3. Z postępowania o udzielenie zamówienia, Zamawiający wykluczy Wykonawcę, który udaremnia lub utrudnia stwierdzenie przestępnego pochodzenia pieniędzy lub ukrywa ich pochodzenie, w związku z brakiem możliwości ustalenia beneficjenta rzeczywistego, w rozumieniu art. 2 ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 1 marca 2018 r.
o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz.U. z 2019 r. poz. 1115, 1520, 1655 i 1798).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

O udzielenie zamówienia ubiegać się może Wykonawca, który posiada ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej, w zakresie prowadzonej przez niego działalnością gospodarczej związanej z przedmiotem zamówienia, na sumę gwarancyjna 1 000 000,00 zł
W celu wstępnego zbadania spełnienia warunków udziału w postępowaniu, Zamawiający ograniczy się do badania oświadczenia Wykonawcy złożonego na formularzu Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia sporządzonego zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r., zwanego dalej „JEDZ”.
Przed wyborem najkorzystniejszej oferty, Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie dokumentów potwierdzających, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia ze wskazaniem sumy gwarancyjnej tego ubezpieczenia.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

O udzielenie zamówienia ubiegać się może Wykonawca, który spełnia warunek:
1) posiadania uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów
2) zdolności zawodowej Wykonawcy. Wykonawca musi wykazać się wiedzą i doświadczeniem w realizacji w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, co najmniej jednej usługi dotyczącej zbierania
i przekazywania do miejsca zagospodarowania odpadów obejmujących:
- co najmniej trzy frakcje odpadów segregowanych, objętych przedmiotem niniejszego zamówienia w łącznej ilości nie mniejszej niż 1000 Mg w każdym roku,
- co najmniej trzy kody odpadów niebezpiecznych, spośród kodów odpadów niebezpiecznych objętych przedmiotem niniejszego zamówienia, w łącznej ilości nie mniejszej niż 120 Mg w każdym roku,
3) zdolności zawodowej osób skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia:
Wykonawca musi wskazać osoby skierowane przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, posiadające niezbędne wykształcenie, kwalifikacje i doświadczeniem umożliwiające realizacje zamówienia:
a) 1 osobę nadzoru - odpowiedzialną za właściwą jakość świadczonej usługi i sprawozdawczość, posiadającą co najmniej 3-letnie doświadczenie w pracy na stanowisku związanym z nadzorem nad gospodarką odpadami w jednostce administracji publicznej lub przedsiębiorstwie zajmującym się gospodarką odpadami;
b) 2 osoby z uprawnionymi do kierowania pojazdem do transportu odpadów komunalnych, posiadającymi prawo jazdy kategorii C, wydane zgodnie z ustawą z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2021 r. poz. 450 ze zm.);
c) 2 osoby posiadającymi uprawnienia do obsługi ładowarki samobieżnej do załadunku odpadów i obsługi pojemników, potwierdzone świadectwem i wpisem do książki operatora, zgodnie z art. 23715 § 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy.
Zamawiający dopuszcza, aby osoba lub osoby posiadające prawo jazdy kategorii C posiadały również uprawnienia do obsługi ładowarki samobieżnej.
4) zdolności technicznej Wykonawcy:
Wykonawca musi wykazać, że posiada co najmniej:
a) nieruchomość na terenie Olsztyna, na której prowadzony będzie PSZOK, o powierzchni nie mniejszej niż 500 m2 na terenie utwardzonym, skanalizowanym (zapewniającym odprowadzenie wód opadowych i roztopowych),
b) legalizowaną wagę najazdową o nośności umożliwiającej ważenie pojazdów o masie od 400 kg do 50 000 kg, przywożących i wywożących odpady komunalne – 1 sztuka,
c) przenośną wagę o tonażu min 300 kg do ważenia odpadów mniejszej ilości odpadów – 1 sztuka,
d) wózki ręczne platformowe do przewozu odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne – 2 sztuki,
e) ładowarkę samobieżną do załadunku odpadów oraz obsługi pojemników – 1 sztuka.
W celu wstępnego zbadania spełnienia warunków udziału w postępowaniu, Zamawiający ograniczy się do badania oświadczenia Wykonawcy złożonego na formularzu Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia „JEDZ”.
Przed wyborem najkorzystniejszej oferty, Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie:
a)zezwolenie na zbieranie odpadów określonych w Rozdz. III ust. 2 SWZ, wydane na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 779 ze zm.);
b) potwierdzenie wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, o którym mowa w art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. b oraz w art. 50 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 779 ze zm.).
c) wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat,
d) wykaz osób, skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia,
e) wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu, urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia.

Warunki realizacji zamówienia

1. Wykonawca, przed podpisaniem umowy, zobowiązany będzie do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy na kwotę stanowiącą 1 % całkowitej ceny (brutto) podanej w ofercie.
2. Projektowane postanowienia umowy zamawiający zawarł we wzorze umowy na realizację zamówienia – wg zał. nr 5 do SIWZ.
3. Podpisanie umowy nastąpi w formie pisemnej zgodnie z art. 432 ustawy.
4. Zakres zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy, określa § 13 wzoru umowy stanowiącego załącznik do niniejszej SIWZ.
5. Zamawiający przewiduje waloryzację wynagrodzenia należnego Wykonawcy na warunkach określonych w § 8 wzoru umowy.

Warunki otwarcia ofert (miejsce)

Urząd Miasta Olsztyna, Wydział Zamówień Publicznych, Olsztyn, pl. Jana Pawła II 1,, POLSKA. Otwarcie ofert nastąpi za pośrednictwem platformy przetargowej poprzez odszyfrowanie ofert przez zamawiającego.

1.Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych:
1) W celu spełnienia warunku udziału w postępowaniu dotyczącego zdolności do występowania w obrocie gospodarczym Wykonawca prowadzący działalność gospodarczą lub zawodową musi złożyć dokument potwierdzający, że jest wpisany do jednego z rejestrów zawodowych lub handlowych, prowadzonych w kraju, w którym ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jego złożeniem (np.KRS, CEIDG);
2) w celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia z postępowania:
a) oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu wstępnym JEDZ złożonym wraz z ofertą, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego,
b) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp, sporządzonej nie wcześniej niż 6 mies. przed jej złożeniem;
c) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 108 ust. 1 pkt 4 Pzp, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego sporządzonej nie wcześniej niż 6 mies. przed jej złożeniem;
d) oświadczenia w zakresie określonym w art. 108 ust. 1 pkt 5 Pzp o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi, że przygotowanie oferty nastąpiło niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej;
e) informację z centralnego rejestru Beneficjentów Rzeczywistych, w zakresie art. 108 ust. 2 ustawy Pzp, , sporządzoną nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem.
2. W przypadku gdy w postępowaniu zostanie złożona tylko jedna oferta, zamawiający odstąpi od wezwania Wykonawcy do złożenia oświadczenia, o którym mowa w pkt 2)d).
3. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast:
a) informacji z Krajowego Rejestru Karnego, o której mowa w pkt 2) lit. b i lit. c – składa informację z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, w zakresie, o którym mowa w pkt 2) lit. b i lit. c, dokument, powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jego złożeniem.
Jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w ust. 1 pkt 2) lit. b i c, lub gdy dokumenty te nie odnoszą się do wszystkich przypadków, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy, zastępuje się je odpowiednio dokumentem zawierającym oświadczenie Wykonawcy lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone pod przysięgą, lub, jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania nie ma przepisów o oświadczeniu pod przysięgą, złożone przed organem sądowym lub administracyjnym, notariuszem, organem samorządu.
b)informacji z centralnego rejestru Beneficjentów Rzeczywistych składa informację z odpowiedniego rejestru zawierającego informacje o jego beneficjentach rzeczywistych albo w przypadku braku takiego rejestru inny dokument równoważny wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny w którym wykonawca ma siedzibę, określający jego beneficjentów rzeczywistych. dokument musi być wystawny nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes prawny w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane
w dziale IX ustawy: Środki ochrony prawnej.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego podjętą w postępowaniu
o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie ustawy, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany.
3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby wraz z dowodem uiszczenia wpisu.
4. Terminy na wniesienie odwołania wynosi 10 dni od dnia przekazania informacji
o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
5. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
6. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w ust. 4 i 5 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.