Budowa obwodnicy Klucz w ciągu DW 791 – opracowanie dokumentacji projektowej, pełnienie nadzoru autorskiego

Krótki opis

Przedmiot zamówienia stanowi wykonanie dokumentacji projektowej budowy obwodnicy m. Klucze w ciągu drogi wojewódzkiej nr 791 – w podziale na zakres podstawowy zamówienia oraz zakres opcjonalny zamówienia.

Opis zamówienia

Przedmiot zamówienia stanowi wykonanie dokumentacji projektowej budowy obwodnicy m. Klucze w ciągu drogi wojewódzkiej nr 791 – w podziale na zakres podstawowy zamówienia oraz zakres opcjonalny zamówienia.
1) Zakres podstawowy zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest opracowanie projektów budowlanych i wykonawczych wraz z uzyskaniem wszelkich wymaganych i niezbędnych opinii, uzgodnień i decyzji, w tym zgody budowlanej / decyzji administracyjnej umożliwiającej realizację inwestycji obejmującej budowę obwodnicy m. Klucze w ciągu drogi wojewódzkiej nr 791 (decyzji ZRID). Niniejsze stanowi zakres podstawowy zamówienia.
2) Zakres opcjonalny zamówienia: Obok wskazanego w ppkt 1 zakresu podstawowego zamówienia Zamawiający przewiduje równocześnie w ramach zastrzeganego prawa opcji dodatkowo pełnienie nadzoru autorskiego nad robotami wykonywanymi na podstawie dokumentacji projektowej opracowanej w ramach zakresu podstawowego zamówienia. Niniejsze stanowi zakres opcjonalny zamówienia.
Szczegółowe określenie przedmiotu zamówienia zawiera Opis przedmiotu zamówienia (OPZ) stanowiący zał. nr 1 SWZ.

Opis opcji

Zamawiający przewiduje w ramach zastrzeganego prawa opcji pełnienie nadzoru autorskiego nad robotami wykonywanymi na podstawie dokumentacji projektowej opracowanej w ramach zakresu podstawowego zamówienia.
Zastrzega się, iż prawo opcji (zakres opcjonalny zamówienia) nie stanowi zobowiązania umownego (w tym finansowego) Zamawiającego zaciąganego w momencie zawarcia umowy w sprawie zamówienia, a przewidywany zakres opcjonalny zamówienia nie jest gwarantowany do realizacji. Powyżej określony zakres objęty prawem opcji (zakres opcjonalny zamówienia) przewidziany zostaje na okoliczność istnienia stosownych możliwości finansowych po stronie Zamawiającego w kontekście realizacji tego zakresu prac oraz uznania potrzeby ich wykonania (tzn. wdrożenia do realizacji zadania obejmującego wykonanie robót budowlanych określonych w dokumentacji projektowej opracowanej w ramach zakresu podstawowego zamówienia). Zamawiający podejmie decyzję co do możliwości i woli skorzystania z zastrzeżonego prawa opcji zgodnie z zapotrzebowaniem i posiadanymi możliwościami finansowymi. Wykonawca jest zobowiązany do realizacji prac (usług) w ramach zastrzeżonego prawa opcji w przypadku i w zakresie, w jakim korzysta z niego Zamawiający zgodnie z treścią złożonego oświadczenia Zamawiającego o skorzystaniu z prawa opcji i warunkami określonymi w SWZ (umowie) – w momencie złożenia takiego oświadczenia następuje zaciągnięcie przez Zamawiającego zobowiązania finansowego w wysokości wynikającej z zakresu prac (usług) objętego realizowaną na mocy danego oświadczenia opcją.

Informacje dodatkowe

Termin wykonania zamówienia
• zakres podstawowy zamówienia: 15 miesięcy od daty zawarcia umowy, przy czym nie później niż do dnia 30.09.2023 r.;
• zakres opcjonalny zamówienia (w przypadku jego uruchomienia): przez okres realizacji robót wykonywanych na podstawie dokumentacji projektowej opracowanej w ramach zakresu podstawowego zamówienia.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający w tym zakresie określa następujące minimalne poziomy zdolności:
1. Wykonawca spełnia warunek jeśli wykaże, że w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres działalności jest krótszy – to w tym okresie:
1) wykonał co najmniej jeden projekt budowlany budowy, rozbudowy, odbudowy lub przebudowy drogi klasy co najmniej G lub drogi odpowiadającej tej klasie o długości minimum 1 km,
2) wykonał co najmniej jeden projekt budowlany budowy, rozbudowy, odbudowy lub przebudowy drogowego obiektu mostowego o rozpiętości przęsła minimum 30 m,
3) pozyskał co najmniej jedną decyzję ZRID, decyzję pozwolenia na budowę lub decyzję równoważną dla drogi co najmniej wojewódzkiej lub drogi odpowiadającej tej kategorii.
UWAGA!
- Wykonanie usług wskazanych w ppkt 1 – 3 mogło nastąpić w ramach jednego, tych samych lub odrębnych zadań.
- Zamawiający informuje, iż w przypadku wykazywania na potrzeby potwierdzania spełniania przez Wykonawcę niniejszego warunku doświadczenia w realizacji zadania wykonanego przez grupę wykonawców (np. konsorcjum), za miarodajne z punktu widzenia wykazania spełniania tego warunku zostanie uznane jedynie doświadczenie polegające na faktycznej realizacji prac wskazanych w treści tego warunku. Nie zostanie uznane za potwierdzenie spełniania tego warunku legitymowanie się nabyciem doświadczenia w realizacji zadania wykonanego przez grupę wykonawców (np. konsorcjum) jedynie poprzez fakt bycia jednym z członków tej grupy (np. członkiem konsorcjum), jeżeli faktycznie nie zrealizowało się w ramach tego zadania prac wskazanych w treści tego warunku, chyba że Wykonawca wykaże, iż nawet pomimo braku faktycznej realizacji w ramach danego zadania wskazanych w warunku prac to jednak zakres i przedmiot czynności, obowiązków i odpowiedzialności faktycznie odnosił się do całości zadania (tj. również do prac faktycznie niewykonywanych), co oznaczałoby nabycie doświadczenia odnośnie całości jego przedmiotu (tj. również do prac faktycznie niewykonywanych).
2. Wykonawca spełnia warunek, jeżeli wykaże, że dysponuje:
1) jedną osobą na stanowisko PROJEKTANTA BRANŻY DROGOWEJ, która posiada:
• odpowiednie względem przedmiotu zamówienia uprawnienia do projektowania w specjalności drogowej (lub uprawnienia równoważne),
• doświadczenie polegające na wykonaniu w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert minimum jednego projektu budowlanego budowy, rozbudowy, odbudowy lub przebudowy drogi klasy co najmniej G lub drogi odpowiadającej tej klasie o długości minimum 1 km;
2) jedną osobą na stanowisko SPRAWDZAJĄCEGO BRANŻY DROGOWEJ, która posiada:
• odpowiednie względem przedmiotu zamówienia uprawnienia do projektowania w specjalności drogowej (lub uprawnienia równoważne);
• doświadczenie polegające na wykonaniu (lub dokonaniu sprawdzenia) w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert minimum dwóch projektów budowlanych budowy, rozbudowy, odbudowy lub przebudowy dróg klasy co najmniej G lub dróg odpowiadających tej klasie o długości minimum 1 km każda;
3) jedną osobą na stanowisko PROJEKTANTA BRANŻY MOSTOWEJ, która posiada:
• odpowiednie względem przedmiotu zamówienia uprawnienia do projektowania w specjalności mostowej (lub uprawnienia równoważne);
• doświadczenie polegające na wykonaniu w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert co najmniej jednego projektu budowlanego budowy, rozbudowy, odbudowy lub przebudowy drogowego obiektu mostowego o rozpiętości przęsła minimum 30 m;
(c.d. opisu warunku poniżej)

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

(c.d. opisu warunku):
4) jedną osobą na stanowisko SPRAWDZAJĄCEGO BRANŻY MOSTOWEJ, która posiada:
• odpowiednie względem przedmiotu zamówienia uprawnienia do projektowania w specjalności mostowej (lub uprawnienia równoważne);
• doświadczenie polegające na wykonaniu (lub dokonaniu sprawdzenia) w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert co najmniej jednego projektu budowlanego budowy, rozbudowy, odbudowy lub przebudowy drogowego obiektu mostowego o rozpiętości przęsła minimum 30 m.
UWAGA!
Zamawiający dopuszcza możliwość wskazania:
- jednej osoby do pełnienia funkcji Projektanta branży drogowej (ppkt 1) i Projektanta branży mostowej (ppkt 3) oraz pełnienia przez tę osobę tych funkcji łącznie w toku realizacji zamówienia,
- jednej osoby do pełnienia funkcji Sprawdzającego branży drogowej (ppkt 2) i Sprawdzającego branży mostowej (ppkt 4) oraz pełnienia przez tę osobę tych funkcji łącznie w toku realizacji zamówienia,
przy czym w takowej sytuacji odnośnie tej osoby / tych osób musi zostać wykazane spełnianie wszystkich wymagań dotyczących uprawnień i doświadczenia przypisanych do każdej z łączonych funkcji.
W celu potwierdzenia spełniania tego warunku Wykonawca zobowiązany jest złożyć dokumenty i oświadczenia wskazane w SWZ.

1. Strona internetowa prowadzonego postępowania (na której zamieszczona jest SWZ, jak również będą zamieszczane zmiany i wyjaśnienia treści SWZ oraz inne dokumenty zamówienia bezpośrednio związane z postępowaniem): strona postępowania utworzona i prowadzona na stronie www.zdw.krakow.pl – zgodnie z informacjami zawartymi w SWZ. Odesłanie do strony postępowania znajduje się w ramach formularza postępowania utworzonego w systemie miniPortal (https://miniportal.uzp.gov.pl).
2. Komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami na gruncie niniejszego postępowania odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej: miniPortalu i ePUAPu oraz poczty elektronicznej (adres e-mail: postepowanie23.22@zdw.krakow.pl ) – zgodnie z informacjami zawartymi w cz. IV SWZ.
3. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych.
4. Zamawiający nie wymaga wniesienia wadium.
5. Komplet informacji na temat niniejszego postępowania i zamówienia zawiera SWZ.
Informacje m.in. w przedmiocie:
- podstaw wykluczenia (Zamawiający przewiduje wykluczenie z udziału w postępowaniu w szczególności w okolicznościach wskazanych w art. 108 ust. 1 oraz art. 109 ust. 1 ustawy PZP), warunków udziału w postępowaniu, oświadczeń i dokumentów składanych celem potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw wykluczenia, w tym katalogu podmiotowych środków dowodowych, znajdują się w cz. II SWZ (wyszczególnienie informacji w tym zakresie w treści niniejszego ogłoszenia nie jest możliwe z uwagi na niezależne od Zamawiającego ograniczenia techniczne formularza ogłoszenia – ograniczoną, zbyt małą liczbę znaków możliwych do wpisania w poszczególnych rubrykach formularza ogłoszenia),
- sposobu sporządzania, wymaganej zawartości (treści) i trybu składania ofert znajdują się w cz. III i IV SWZ.
6. Zamawiający zgodnie z art. 139 ustawy PZP przewiduje możliwość dokonania najpierw badania i oceny ofert, a następnie dokonania kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu (tzw. procedura odwrócona). W związku z tym Zamawiający przewiduje możliwość żądania oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy PZP (w postaci JEDZ), wyłącznie od Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, co jednocześnie oznacza, iż Wykonawcy nie są obowiązani do składania tych oświadczeń (JEDZ) wraz z ofertą.
7. Kryteria oceny ofert:
1) cena – 60 %
2) dodatkowe doświadczenie osoby na stanowisko Projektanta branży drogowej – 20 %
3) dodatkowe doświadczenie osoby na stanowisko Projektanta branży mostowej – 20 %
Szczegółowy opis poszczególnych kryteriów oraz sposób punktacji opisane są w cz. V SWZ.
8. Informacje dotyczące problematyki ochrony danych osobowych (w tym wymagane zgodnie z RODO klauzule informacyjne) zawarte są w cz. VI SWZ.
9. Zamawiający przewiduje unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli środki publiczne, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.
10. Planowane jest zgłoszone zadania do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014–2020 w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. W przypadku otrzymania dofinansowania Wykonawca będzie zobowiązany do stosowania wymogów związanych z promocją projektu polegającą m.in. na stosowaniu logo programu RPO w dokumentacji projektowej i korespondencji dotyczącej przedmiotu zamówienia.
11. Zamawiający nie przewiduje udzielenia zamówień w trybie określonym w art. 214 ust. 1 pkt 7 i 8 ustawy PZP.
12. Zamawiający przewiduje możliwość dokonywania zmian umowy zgodnie z zapisami SWZ.

Postępowanie zostało unieważnione w oparciu o art. 255 pkt 5 i 6 ustawy PZP.
W kontekście przedmiotowego postępowania wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że dalsze prowadzenie tego postępowania oraz wykonanie zamówienia będącego jego przedmiotem nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć,
jako że w wyniku następczego uchylenia (usunięcia z obrotu prawnego) decyzji środowiskowej wydanej dla inwestycji budowy obwodnicy Klucz zaistniała wtórna niemożność świadczenia w zakresie realizacji zamówienia będącego przedmiotem tego postępowania (na warunkach w nim określonych i nim ukonstytuowanych), co spowodowało jednocześnie zaistnienie sytuacji, w której postępowanie to obarczone jest obecnie niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, jako że w tym postępowaniu brak jest obecnie kompletnego OPZ umożliwiającego realizację tego zamówienia (prac nim objętych). Przedmiotowa sytuacja wypełnia zatem znamiona podstaw unieważnienia postępowania przewidzianych w art. 255 pkt 5 i 6 ustawy PZP.Po przeprowadzeniu w ramach niniejszego postępowania procedury w trybie przetargu nieograniczonego w dniu 23.09.2022 r. dokonany został wybór oferty najkorzystniejszej. W toku przygotowywania się do zawarcia umowy w sprawie tego zamówienia z wybranym w tym postępowaniu Wykonawcą Zamawiający pozyskał jednak informację, iż w międzyczasie na posiedzeniu niejawnym w dniu 28.09.2022 r. wydany został przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (WSA) wyrok, na mocy którego uchylona (czyli usunięta z obrotu prawnego) została zarówno decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia (decyzja środowiskowa) budowy obwodnicy Klucz w ciągu drogi wojewódzkiej nr 791 wydana w dniu 22.12.2021 r. przez Wójta Gminy Klucze (decyzja I instancji), jak również utrzymująca ją w mocy decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie (SKO) z dnia 03.03.2022 r. (decyzja II instancji). Zasadniczym skutkiem takiego wyroku jest stan niewywoływania przez uchyloną decyzję żadnych skutków prawnych
do momentu uprawomocnienia się orzeczenia sądu (zgodnie z przepisem art. 152 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), w związku z czym wydany wyrok WSA pozbawił mocy prawnej wydaną dla przedmiotowej inwestycji decyzję środowiskową, przez co nie będzie ona mogła stanowić podstawy dla dalszych prac w ramach procesu inwestycyjnego tego zadania, w szczególności pozyskania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej (ZRID), co stanowi właśnie przedmiot niniejszego zamówienia.