Eksploatacja i konserwacja przepompowni na terenie miasta Lublin

Krótki opis

1. Zakres zamówienia obejmuje: wykonanie wszelkie prac związanych z eksploatacją i konserwacją przepompowni na terenie miasta Lublin a w szczególności obejmujący:
1) doziemną instalację kanalizacji sanitarnej wraz z przepompownią ścieków sanitarnych oraz przepompownię wód drenażowych w Parku Ludowym:
- doziemną instalację kanalizacji sanitarnej składającą się z 619,50 m grawitacyjnych kanałów odprowadzających ścieki sanitarne do miejskiej sieci kanalizacji sanitarnej, 15 szt. studni rewizyjnych betonowych,1 kpl. studni rewizyjno - czyszczakowej;
- przepompownię ścieków sanitarnych wraz z przewodem tłocznym o długości 149,70 m;
- przepompownię wód drenażowych wraz z przewodami drenarskimi.
2) przepompownię wód opadowych i roztopowych na terenie węzła przesiadkowego przy ul. Żeglarskiej;
3) przepompownię wód opadowych i roztopowych na terenie węzła przesiadkowego przy al. Kraśnickiej;
cd w pkt II.2.4.

Opis zamówienia

cd z pkt II.1.4)
4) przepompownię wód opadowych i roztopowych przy ul. Farmaceutycznej;
5) planowaną do włączenia do eksploatacji w trakcie obowiązywania umowy przepompownię wód opadowych i roztopowych przy ul. Dworcowej (Dworzec Metropolitalny)

postępowanie zostało unieważnione na postępowanie art. 255 pkt. 6) w związku z 457 ust. 1 pkt. 1) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2021r. poz. 1129 ze zm.) - postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Do umów w sprawie zamówień publicznych stosuje się ogólną regułę ustaloną w art. 58 §1 Kc, która stanowi, że czynność prawna sprzeczna z ustawą albo mająca na celu obejście ustawy jest nieważna, chyba że właściwy przepis przewiduje inny skutek, w szczególności ten, iż na miejsce nieważnych postanowień czynności prawnej wchodzą odpowiednie przepisy ustawy. Tym samym stwierdzona wada postępowania uniemożliwia zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy, zgodnie z art. 457 ust. 1 Pzp w związku z art 269 ust 1 w/w ustawy. Zgodnie z art 457 ust 1 ustawy pzp umowa podlega unieważnieniu jeżeli zamawiający z naruszeniem ustawy udzielił zamówienia bez uprzedniego zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia wszczynającego postępowanie. Zgodnie z art 269 ust 1 Zamawiający zamieszcza ogłoszenie w Biuletynie Zamówień Publicznych, przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, za pomocą formularzy umieszczonych na stronach portalu internetowego Urzędu. Przedmiotowe ogłoszenie nie zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych. Zostało zamieszczone w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Ponadto w przypadku umowy zawartej z naruszeniem ustawy, tj. o której mowa w art. 457 ust. 1 zgodnie z art. 459 ust. 1 pkt. 2) ustawy Pzp Prezes Urzędu Zamówień Publicznych może wystąpić do sądu o jej unieważnienie. Zgodnie z wyrokiem KIO z 23 listopada 2017 r. (sygn. akt KIO 2357/17), który zachowuje aktualność w obecnym stanie prawnym: „Od strony podmiotowej legitymację czynną do żądania unieważnienia na umowy na podstawie opisanej w art. 146 ust. 6 p.z.p. ma wyłącznie Prezes UZP. Pomimo tego, nie sposób przyjąć, że zamawiający mają obowiązek zawierać umowy w sprawie zamówienia publicznego, pomimo świadomości przeprowadzenia postępowania obarczonego tego typu poważnymi wadami, a następnie oczekiwać na wystąpienie przez Prezesa UZP do sądu o stwierdzenie nieważności tych umów. (…) Artykuł 93 ust. 1 pkt 7 p.z.p. nie stanowi samoistnej podstawy unieważnienia postępowania, gdyż odsyła do przesłanek unieważnienia umowy opisanych w art. 146 ust. 1 i 6 p.z.p”. W przedmiotowym postępowaniu kwotą przeznaczoną na realizację zamówienia jest kwota w wysokości 2 097 318,32 zł natomiast Wykonawca zaoferował cenę ofertową w wysokości 579 975,81 zł. W wyniku analizy złożonej oferty Zamawiający stwierdził, że w przedmiotowym postępowaniu nie występują przesłanki do wyjaśnienia rażąco niska cena ponieważ powyższa rozbieżność wynika z zawyżenia przez Zamawiającego wartości szacunkowej przedmiotowego postępowania. Zamawiający wbrew art. 28 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, w sposób wadliwy dokonał szacowania wartości zamówienia nie dochowując należytej staranności przy ustalania jej wartości. Zamawiający wycenę szacunkową wykonał przyjmując za podstawę czynności eksploatacyjne, ceny jednostkowe oraz krotność ich wykonywania w ciągu jednego miesiąca. W toku przygotowywania postępowania zamawiający dokonał zmiany krotności wykonywania poszczególnych czynności eksploatacyjnych w ciągu jednego miesiąca. Jednocześnie Zamawiający nie dochowując należytej staranności zaniechał aktualizacji krotności wykonywania poszczególnych czynności eksploatacyjnych w wycenie szacunkowej zamówienia co spowodowało, że wartość szacunkowa zamówienia oraz kwota przeznaczona na realizację zamówienia została wadliwie określona. Pełna treść uzasadnienia znajduje się na stronie internetowej prowadzonego postępowania https://miniportal.uzp.gov.pl/Postepowania/c4c0c615-287f-4e6f-9751-d41c8595ff70.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy,
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy.
2. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby.
3. Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
4. Domniemywa się, że zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
5.Odwołanie wnosi się 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia.
6. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
7.Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt. 5 i 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
8. Odwołanie zawiera:
a) imię i nazwisko albo nazwę, miejsce zamieszkania albo siedzibę, numer telefonu oraz adres poczty elektronicznej odwołującego oraz imię i nazwisko przedstawiciela (przedstawicieli);
b) nazwę i siedzibę zamawiającego, numer telefonu oraz adres poczty elektronicznej zamawiającego;
c) numer Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności (PESEL) lub NIP odwołującego będącego osobą fizyczną, jeżeli jest on obowiązany do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku;
d) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer w innym właściwym rejestrze, ewidencji lub NIP odwołującego niebędącego osobą fizyczną, który nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest on obowiązany do jego posiadania;
e) określenie przedmiotu zamówienia;
f) wskazanie numeru ogłoszenia w przypadku zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych albo publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;g) wskazanie czynności lub zaniechania czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, lub wskazanie zaniechania przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia na podstawie ustawy;
h) zwięzłe przedstawienie zarzutów
;i) żądanie co do sposobu rozstrzygnięcia odwołania;
j) wskazanie okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających wniesienie odwołania oraz dowodów na poparcie przytoczonych okoliczności;
k) podpis odwołującego albo jego przedstawiciela lub przedstawicieli;
l) wykaz załączników.
9. Do odwołania dołącza się:
a) dowód uiszczenia wpisu od odwołania w wymaganej wysokości;
b) dowód przekazania odpowiednio odwołania albo jego kopii zamawiającemu;
c) dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania odwołującego.