Opracowanie kompletnej dokumentacji projektowej dla przebudowy oraz rozbudowy pomieszczeń laboratorium w Zakładzie Medycyny Regeneracyjnej NIO-PIB w Warszawie

Tytuł

Opracowanie kompletnej dokumentacji projektowej dla przebudowy oraz rozbudowy pomieszczeń laboratorium w Zakładzie Medycyny Regeneracyjnej NIO-PIB w Warszawie
NzO-313/22/ZS

Krótki opis

Opracowanie kompletnej dokumentacji projektowej dla przebudowy oraz rozbudowy pomieszczeń laboratorium w Zakładzie Medycyny Regeneracyjnej Narodowego Instytutu Onkologii im. Marii Skłodowskiej-Curie Państwowego Instytutu Badawczego w Warszawie przy ul. W.K. Roentgena 5 do standardu GMP umożliwiającego uzyskanie zezwolenia Głównego Inspektora Farmaceutycznego na produkcje ATMP modyfikowanego genetycznie (komórek CAR-T)

Opis zamówienia

1) Przedmiotem zamówienia jest opracowanie kompletnej dokumentacji projektowej dla przebudowy i rozbudowy pomieszczeń laboratorium w Zakładzie Medycyny Regeneracyjnej Narodowego Instytutu Onkologii im. Marii Skłodowskiej-Curie w Warszawie przy ul. W.K. Roentgena 5 do standardu GMP umożliwiającego uzyskanie zezwolenia Głównego Inspektora Farmaceutycznego na produkcję ATMP modyfikowanego genetycznie ( komórek CAR-T)
2) Opis potrzeb Zamawiającego oraz cechy charakterystyczne zamawianej usługi, stanowiącej przedmiot zamówienia zawiera: Opis Przedmiotu Zamówienia (Załącznik nr 4 do OPiW)
3) Minimalne wymagania dotyczące przedmiotu zamówienia nie podlegające negocjacjom stanowi Załącznik nr 2 do OPiW.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1. Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, iż w Zespole opracowującym projekt będzie uczestniczyć:
a) projektant branży architektonicznej co najmniej 1 (jedna) osoba posiadająca uprawnienia budowlane w specjalności architektonicznej do projektowania bez ograniczeń, posiadająca min. 5-letnie doświadczenie zawodowe oraz legitymująca się doświadczeniem w branży architektonicznej w wykonaniu co najmniej 1 (jednego) projektu polegającego na wykonaniu projektu budowlanego i wykonawczego dla przebudowy lub rozbudowy laboratorium GMP, posiadającego zgodę Głównego Inspektora Farmaceutycznego na wytwarzanie produktów ATMP w klasie czystości B, o powierzchni użytkowej minimum 100 m2 .
b) technolog medyczny - co najmniej 1 (jedna) osoba posiadająca minimum 5 letnie doświadczenie zawodowe w sporządzaniu projektów technologii medycznych oraz legitymująca się doświadczeniem w wykonaniu: co najmniej 1 (jednego) projektu w technologii medycznej dla przebudowy lub rozbudowy laboratorium GMP, posiadającego zgodę Głównego Inspektora Farmaceutycznego na wytwarzanie produktów ATMP w klasie czystości B, o powierzchni użytkowej minimum 100 m2 .
2. Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że wykonał:
w okresie ostatnich 5 (pięciu) lat przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu:
co najmniej 1 (jedną) zrealizowaną usługę polegające na: wykonaniu projektu budowlanego i wykonawczego dla przebudowy lub rozbudowy laboratorium GMP, posiadającego zgodę Głównego Inspektora Farmaceutycznego na wytwarzanie produktów ATMP w klasie czystości B, o powierzchni użytkowej nie mniejszej niż 100 m2.

Podstawa prawna unieważnienia postępowania:
art. 255 pkt.6 ustawy Pzp : "postępowanie jest obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego"
Podstawa faktyczna unieważnienia postępowania:
Nieusuwalna wada postępowania:
Pierwotnie przyjęty zakres wykonania zamówienia obejmował realizację laboratorium w budynku wolnostojącym poprzez zmianę sposobu użytkowania części obiektu oraz jego rozbudowę. Jednym z warunków przyjęcia przez Zamawiającego takiej wersji realizacji zadania inwestycyjnego była kalkulacja kosztowa, która to określała możliwości realizacji inwestycji w ramach posiadanego budżetu. Na dzień ogłaszania postępowania o zamówienie publiczne koszty inwestycji zostały oszacowane prawidłowo, zgodnie z najlepszą wiedzą Zamawiającego w tym zakresie. W trakcie postępowania Zamawiający powziął specjalistyczna wiedzę w zakresie wymagań tego typu obiektów w zakresie wymaganych warunków zasilania. Ostatecznie niezbędnym staje się prowadzenie długich przyłączy zasilających w silnie uzbrojonym terenie Instytutu oraz związane z tym wykonanie szeregu prac przekładkowych oraz robót ziemnych. Po dokonaniu aktualizacji wartości inwestycji, na podstawie obowiązujących cenników, oraz informacji cenowych powziętych w toku postępowania wynika, że obecnie koszt realizacji całości inwestycji zdecydowania wykracza poza założony budżet.
Powyższa okoliczność wymaga dokonania zmiany przedmiotu zamówienia poprzez zmianę lokalizacji oraz przedmiotu i zakresu realizacji inwestycji.
Analiza wykonania przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego w innej korzystniejszej niż pierwotnie zakładanej lokalizacji wykazała możliwość zlokalizowania laboratorium w pomieszczeniach Instytutu, które w chwili wszczęcia postępowania o zamówienie publiczne były przeznaczone dla potrzeb diagnostyki COVID-19, a obecnie mogą zostać zagospodarowane dla innych celów.
Zgodnie z art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych oraz art. 17 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający zobowiązany jest do wydatkowania środków publicznych w tym udzielania zamówień publicznych z zachowaniem zasad efektywności z danych nakładów, optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów oraz w sposób umożliwiający ich terminowa realizację w wysokościach i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
Mając na uwadze powyższe zasady wydatkowania środków publicznych, prowadzenie przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w przyjętym pierwotnie zakresie - obarczone jest wadą i ryzykiem uznania takich wydatków za dokonane w sposób sprzeczny z podstawowymi zasadami wydatkowania środków publicznych w tym naruszeniem przepisów art. 17 ust.1 ustawy Pzp.
Na obecnym etapie procedury błąd polegający na niewłaściwym opracowaniu dokumentacji zamówienia nie może być konwalidowany. Naprawienie błędu nie może też polegać na zmianie zakresu przedmiotu zamówienia np. w zakresie projektowanej powierzchni , gdyż w tym przypadku stawiłoby to naruszenie przepisów art. 167 ust. 2 ustawy Pzp.
Zmiana przedmiotu zamówienia na obecnym etapie procedury wiązałaby sie również z naruszeniem przepisów art. 16 ustawy Pzp, wobec postawionych przez Zamawiającego w pierwszym etapie procedury, nieproporcjonalnych do zmienionego zakresu zamówienia, warunków udziału w postępowaniu, co mogłoby mieć wpływ na krąg zainteresowanych wykonawców i wynik postępowania.