Opracowanie projektu planu ochrony dla obszaru Natura 2000 Puszcza Białowieska PLC200004 z wyłączeniem powierzchni Białowieskiego Parku Narodowego

Tytuł

Opracowanie projektu planu ochrony dla obszaru Natura 2000 Puszcza Białowieska PLC200004 z wyłączeniem powierzchni Białowieskiego Parku Narodowego
WOF.261.5.2022

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest Opracowanie projektu planu ochrony dla obszaru Natura 2000 Puszcza Białowieska PLC200004 z wyłączeniem powierzchni Białowieskiego Parku Narodowego.
2. Zamawiający nie dokonuje podziału zamówienia na części. Tym samym zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych, o których mowa w art. 7 pkt 15 ustawy Pzp.
3. Zamawiający nie przewiduje podziału zamówienia na części ponieważ zakres prac koniecznych do wykonania przedmiotu zamówienia stanowi spójną całość, która powinna być wykonana przez jednego wykonawcę.
4. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi załącznik Nr 1 do SWZ.
5. Zamówienie jest realizowane w ramach projektu NFOŚiGW pn. „Opracowanie projektu planu ochrony dla obszaru Natura 2000 Puszcza Białowieska PLC200004 z wyłączeniem powierzchni Białowieskiego Parku Narodowego”.

Opis zamówienia

1. Projekt Planu dla obszaru Natura 2000 należy sporządzić na podstawie:
a. Aktualnego Standardowego Formularza Danych (SDF) oraz mapy obszaru objętego projektem Planu, udostępnionych w wersji elektronicznej przez Zamawiającego;
b. Wyników badań i opracowań wykonanych dla danego obszaru Natura 2000, będących w dyspozycji Zamawiającego;
c. Podręczników metodycznych monitoringu siedlisk i gatunków opracowanych w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska (PMŚ), dostępnych na stronie internetowej Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska;
d. Wyników badań terenowych, inwentaryzacji przyrodniczych i materiałów zgromadzonych podczas pracy nad projektem Planu przez Wykonawcę oraz wiedzy ekspertów.
2. Zamawiający dysponuje materiałami opracowanymi dla obszaru Natura 2000 Puszcza Białowieska, które zostaną udostępnione Wykonawcy w terminie 7 dni roboczych od dnia zawarcia Umowy.
3. Zakres prac koniecznych do realizacji projektu Planu należy wykonać zgodnie z:
a. art. 29 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2021 r. poz. 1098, z późn. zm.);
b. rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 30 marca 2010 r. w sprawie sporządzania projektu planu ochrony dla obszaru Natura 2000 (Dz.U. z 2010 r., Nr 64, poz. 401, z późn. zm.);
c. art. 39 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r. poz. 247, z późn. zm.);
d. innymi aktami prawnymi, aktualnymi na dzień odbioru zamówienia, dotyczącymi przedmiotu zamówienia.
PRODUKT KOŃCOWY PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
Projekt Planu obszaru Natura 2000 składa się z:
a. dokumentacji projektu Planu, opracowanej zgodnie z wytycznymi zawartymi w załączniku nr 11 do SWZ;
b. projektu rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie ustanowienia planu ochrony dla obszaru Natura 2000 wraz z OSR, opracowanego zgodnie z załącznikiem nr 12 do SWZ;
c. projektu zaktualizowanego SDF obszaru wraz z uzasadnieniem;
d. projektu zmiany/korekty granic obszaru (pliki shp) wraz z uzasadnieniem;
e. bazy GIS zawierającej informacje o obszarze, w tym o rozmieszczeniu siedlisk przyrodniczych oraz stanowisk i siedlisk gatunków stanowiących przedmioty ochrony obszaru Natura 2000;
f. innych dokumentów określonych w załącznikach nr 1 i 11 do SWZ.
ZAKRES PRAC KONIECZNYCH DO OPRACOWANIA PROJEKTU PLANU
Proces planistyczny prowadzący do sporządzania projektu Planu składa się z następujących etapów merytorycznych:
Etap I: Wstępny.
Etap II: Opracowanie projektu Planu.
Etap III: Opiniowanie i weryfikacja projektu Planu.

Informacje dodatkowe

1. Zamawiający wymaga od wykonawców wniesienia wadium w wysokości 80 000,00 zł (słownie: osiemdziesiąt tysięcy złotych).
2. Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert, wskazanym w Rozdziale XIII ust.10 i utrzymuje nieprzerwanie do dnia upływu terminu związania ofertą, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 98 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 2 PZP.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający wymaga wykazania przez wykonawcę spełnienia warunku określonego w art. 112 ust. 2 PZP dotyczącego sytuacji ekonomicznej lub finansowej:
1) Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca przedstawi informację z banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającą wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową wykonawcy na kwotę 1 400 000,00 zł.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający wymaga wykazania przez wykonawcę spełnienia warunku określonego w art. 112 ust. 2 PZP dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej.
1) Zamawiający uzna za spełniony warunek posiadania wiedzy i doświadczenia w przypadku, gdy wykonawca wykaże, iż w okresie ostatnich 10 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał tj. zrealizował, zakończył (a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych) - co najmniej:
a) co najmniej 1 projekt planu ochrony dla obszaru Natura 2000, wartość usługi nie może być niższa niż 1 000 000,00 zł brutto; lub
b) co najmniej 1 projekt planu ochrony dla parku narodowego z zakresem planu zadań ochronnych lub planu ochrony obszaru Natura 2000, wartość usługi nie może być niższa niż 1 000 000,00 zł brutto; lub
c) co najmniej 3 usługi odpowiadające rodzajem usłudze stanowiącej przedmiot zamówienia. Przez usługę odpowiadającą rodzajem usłudze stanowiącej przedmiot zamówienia należy rozumieć opracowanie projektów planów ochrony lub planów zadań ochronnych obszarów Natura 2000, albo planów ochrony parku narodowego lub rezerwatu przyrody lub parku krajobrazowego z zakresem planu zadań ochronnych lub planu ochrony obszaru Natura 2000, suma usług nie może być niższa niż 1 000 000,00 zł brutto.
2) Zamawiający uzna za spełniony warunek dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania zamówienia w przypadku, gdy wykonawca wykaże, że dysponuje następującymi osobami:
a) Koordynator prac:
• Z wykształceniem wyższym kierunkowym (kierunki przyrodnicze: ochrona środowiska, biologia, leśnictwo, rolnictwo lub pokrewne) i stopniem naukowym doktora lub wyższym;
• Posiadający doświadczenie w pełnieniu funkcji koordynatora prac nad opracowaniem co najmniej 2 planów ochrony lub planów zadań ochronnych obszarów Natura 2000, albo planów ochrony parku narodowego lub rezerwatu przyrody lub parku krajobrazowego z zakresem planu zadań ochronnych lub planu ochrony obszaru Natura 2000.
b) Trzech ekspertów przyrodniczych w zakresie leśnych siedlisk przyrodniczych:
• Z wykształceniem wyższym kierunkowym z zakresu leśnictwa, ze stopniem naukowym doktora lub wyższym;
• Posiadających doświadczenie uczestnictwa w opracowaniu, co najmniej 2 planów ochrony lub planów zadań ochronnych obszarów Natura 2000, albo planów ochrony parku narodowego lub rezerwatu przyrody lub parku krajobrazowego z zakresem planu zadań ochronnych lub planu ochrony obszaru Natura 2000 - w zakresie leśnych siedlisk przyrodniczych.
c) Ekspert przyrodniczy w zakresie nieleśnych siedlisk przyrodniczych:
• Z wykształceniem wyższym kierunkowym z zakresu: ochrona środowiska, biologia, leśnictwo, rolnictwo lub pokrewne i stopniem naukowym doktora lub wyższym;
• Posiadający doświadczenie uczestnictwa w opracowaniu, co najmniej 2 planów ochrony lub planów zadań ochronnych obszarów Natura 2000, albo planów ochrony parku narodowego lub rezerwatu przyrody lub parku krajobrazowego z zakresem planu zadań ochronnych lub planu ochrony obszaru Natura 2000 - w zakresie nieleśnych siedlisk przyrodniczych.
d) Ekspert przyrodniczy w zakresie ochrony zasobów wodnych:
• Z wykształceniem wyższym kierunkowym z zakresu hydrologii i stopniem naukowym doktora lub wyższym,
• Posiadający doświadczenie uczestnictwa w opracowaniu, co najmniej 2 planów ochrony lub planów zadań ochronnych obszarów Natura 2000, albo planów ochrony parku narodowego lub rezerwatu przyrody lub parku krajobrazowego - w zakresie planowania ochrony zasobów wodnych.

Warunki uczestnictwa (zdolność techniczna i zawodowa)

cd. e)Ekspert przyrodniczy w zakresie gatunków roślin i mchów:
• Z wykształceniem wyższym kierunkowym z zakresu: ochrona środowiska, biologia, leśnictwo, rolnictwo lub pokrewne i stopniem naukowym doktora lub wyższym;
• Posiadający doświadczenie uczestnictwa w opracowaniu, co najmniej 2 planów ochrony lub planów zadań ochronnych obszarów Natura 2000, albo planów ochrony parku narodowego lub rezerwatu przyrody lub parku krajobrazowego z zakresem planu zadań ochronnych lub planu ochrony obszaru Natura 2000 - w zakresie gatunków roślin lub mchów.
f)Trzech ekspertów przyrodniczych w zakresie ornitologii:
• Z wykształceniem wyższym kierunkowym z zakresu: ochrony środowiska, biologii, leśnictwa, zoologii, rolnictwa lub pokrewnych;
• Posiadających doświadczenie uczestnictwa w opracowaniu, co najmniej 2 planów ochrony lub planów zadań ochronnych obszarów Natura 2000, albo planów ochrony parku narodowego lub rezerwatu przyrody lub parku krajobrazowego z zakresem planu zadań ochronnych lub planu ochrony obszaru Natura 2000 - w zakresie gatunków ptaków.
g)Ekspert przyrodniczy w zakresie teriologii:
• Z wykształceniem wyższym kierunkowym z zakresu: ochrony środowiska, biologii, leśnictwa, zoologii, rolnictwa lub pokrewnych i stopniem naukowym doktora lub wyższym;
• Posiadający doświadczenie uczestnictwa w opracowaniu, co najmniej 2 planów ochrony lub planów zadań ochronnych obszarów Natura 2000, albo planów ochrony parku narodowego lub rezerwatu przyrody lub parku krajobrazowego z zakresem planu zadań ochronnych lub planu ochrony obszaru Natura 2000 - w zakresie gatunków ssaków.
h)Ekspert przyrodniczy w zakresie herpetologii:
• Z wykształceniem wyższym kierunkowym z zakresu: ochrony środowiska, biologii, leśnictwa, zoologii, rolnictwa lub pokrewnych i stopniem naukowym doktora lub wyższym;
• Posiadający doświadczenie uczestnictwa w opracowaniu, co najmniej 2 planów ochrony lub planów zadań ochronnych obszarów Natura 2000, albo planów ochrony parku narodowego lub rezerwatu przyrody lub parku krajobrazowego z zakresem planu zadań ochronnych lub planu ochrony obszaru Natura 2000 - w zakresie gatunków płazów.
i)Ekspert przyrodniczy w zakresie malakologii:
• Z wykształceniem wyższym kierunkowym z zakresu: ochrony środowiska, biologii, leśnictwa, zoologii, rolnictwa lub pokrewnych;
• Posiadający doświadczenie uczestnictwa w opracowaniu, co najmniej 2 planów ochrony lub planów zadań ochronnych obszarów Natura 2000, albo planów ochrony parku narodowego lub rezerwatu przyrody lub parku krajobrazowego z zakresem planu zadań ochronnych lub planu ochrony obszaru Natura 2000 - w zakresie gatunków ślimaków.
j)Ekspert przyrodniczy w zakresie entomologii (gatunków innych niż chrząszcze):
• Z wykształceniem wyższym kierunkowym z zakresu: ochrony środowiska, biologii, leśnictwa, zoologii, rolnictwa lub pokrewnych i stopniem naukowym doktora lub wyższym;
• Posiadający doświadczenie uczestnictwa w opracowaniu, co najmniej 2 planów ochrony lub planów zadań ochronnych obszarów Natura 2000, albo planów ochrony parku narodowego lub rezerwatu przyrody lub parku krajobrazowego z zakresem planu zadań ochronnych lub planu ochrony obszaru Natura 2000 - w zakresie gatunków owadów innych niż chrząszcze.
k)Dwóch ekspertów przyrodniczych w zakresie entomologii (gatunków chrząszczy):
• Z wykształceniem wyższym kierunkowym z zakresu: ochrony środowiska, biologii, leśnictwa, zoologii, rolnictwa lub pokrewnych i stopniem naukowym doktora lub wyższym;
• Posiadających doświadczenie uczestnictwa w opracowaniu, co najmniej 2 planów ochrony lub planów zadań ochronnych obszarów Natura 2000, albo planów ochrony parku narodowego lub rezerwatu przyrody lub parku krajobrazowego z zakresem planu zadań ochronnych lub planu ochrony obszaru Natura 2000 - w zakresie gatunków chrząszczy.
l)Dwóch ekspertów ds. GIS:
• Z wykształceniem wyższym;
• Posiadających wiedzę o systemach informacji przestrzennej oraz doświadczenie polegające na wprowadzaniu lub gromadzeniu, lub przetwarzaniu, cd.SWZ

Warunki realizacji zamówienia

1. Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, które zostaną wprowadzone do treści umowy, zostały określone w załączniku Nr 9 do SWZ.
2. Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zamian w umowie na zasadach określonych w projekcie umowy stanowiącym załącznik Nr 9 do SWZ (integralna część SWZ).

1. Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 ustawy z dnia 11.09.2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U.2021 poz.1129, z późn. zm.), zwanej dalej „PZP”, oraz aktów wykonawczych do niej, o wartości zamówienia równej progowi unijnemu lub większej.
2. Zamawiający, zgodnie z art. 139 ust.1 PZP, przewiduje odwróconą kolejność czynności, tj. może najpierw dokonać badania i oceny ofert, a następnie dokonać kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.
3. Zamawiający nie przewiduje zwrotu kosztów udziału w postępowaniu, z zastrzeżeniem art.261 ustawy PZP.
4. Zgodnie z art. 257 PZP, Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia przedmiotowego postępowania, jeżeli środki publiczne, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.
5. W zakresie nieuregulowanym niniejszą Specyfikacją Warunków Zamówienia, zwanej dalej „SWZ”, mają zastosowanie przepisy ustawy PZP.
6. Zamawiający informuje, że nie przewiduje zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 i 8 PZP.
7. Zamawiający nie przewiduje wymagania zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób biorących udział w realizacji zamówienia, ponieważ czynności wykonywane przez te osoby nie będą polegały na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 §1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r.- Kodeks pracy (Dz.U. z 2020r. poz.1320).
8. Zamawiający zastrzega obowiązek osobistego wykonania przez wykonawcę kluczowych zadań, polegających na:
a) Koordynacji nad opracowaniem Projektu Planu Ochrony;
b) Opracowaniu projektu planu (zebranie i opracowanie całej dokumentacji potrzebnej do stworzenia końcowego projektu)
W pozostałym zakresie wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcy.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu, a także innemu podmiotowi, zgodnie z rozdziałem 2, dział VI ustawy Pzp, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.
3. Odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.
4. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.
5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej lub w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
6. Odwołujący przesyła kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
7. Odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia - jeżeli zostały przesłane w sposób określony w ust. 6 zdanie drugie albo wterminie15 dni - jeżeli zostały przesłane w inny sposób - w przypadku, gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.
8. Szczegółowy tryb odwołań określa art. 182 ustawy Pzp.
9. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
10. Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania Zamawiającego.
11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.
12. Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego właściwemu sądowi w terminie7 dni od dnia jej otrzymania.
13. W terminie 21 dni od dnia wydania orzeczenia skargę może wnieść także Prezes Urzędu Zamówień Publicznych. Prezes Urzędu może także przystąpić do toczącego się postępowania. Do czynności podejmowanych przez Prezesa Urzędu stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z 17.11.1964 r. Kodeks postępowania cywilnego o prokuraturze.
14. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, przytoczenie zarzutów, zwięzłe ich uzasadnienie, wskazanie dowodów, a także wniosek o uchylenie orzeczenia lub o zmianę orzeczenia w całości lub w części.