Świadczenie usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach zamieszkałych z terenu gminy Liszki w okresie od 01.01.2023 r. do 31.12.2023 r

Tytuł

Świadczenie usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach zamieszkałych z terenu gminy Liszki w okresie od 01.01.2023 r. do 31.12.2023 r.
ROŚ.271.2.2022

Krótki opis

1 Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi pn. Świadczenie usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach zamieszkałych z terenu gminy Liszki w okresie od 01.01.2023 r. do 31.12.2023 r.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera załącznik nr 8 do SWZ.
3. Szacowana ilość odpadów komunalnych w całym okresie realizacji zamówienia wynosi:
1) odpady niesegregowane (zmieszane): 3 983,50 Mg;
2) odpady ulęgające biodegradacji: 951,36 Mg;
3) odpady segregowane, tj.: papier i tektura, opakowania ze szkła, tworzywa sztuczne: 1 558,58 Mg;
4) odpady wielkogabarytowe, zużyte opony i inne: 745,75 Mg.

Opis zamówienia

1. .Przedmiotem niniejszego zamówienia jest realizacja usługi odbierania i zagospodarowania całej ilości odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach zamieszkałych stale i sezonowo (domki letniskowe) z terenu gminy Liszki, w okresie od 01.01.2023 r. do 31.12.2023
2.Zakres usługi obejmuje:
1)odbieranie odpadów komunalnych z nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy (tzw. nieruchomości zamieszkałe stale i sezonowo), w tym:
a)odbieranie odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych), w tym popiół z palenisk domowych będący wynikiem zwykłego bytowania,
b)odbieranie odpadów segregowanych,
c)odbieranie odpadów ulegających biodegradacji;
2)odbieranie odpadów komunalnych przez punkt selektywnego zbierania odpadów, pochodzących z gospodarstw domowych:
a)odpady zielone (ogrodowe),
b)odpady segregowane,
c)meble i odpady wielkogabarytowe,
d)zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny,
e)odpady budowlane i remontowe - pochodzące z drobnych remontów (jednorazowo z nieruchomości do 10 sztuk worków 120 l),
f)zużyte opony z samochodów osobowych (jednorazowo 4 szt.),
g)przeterminowane leki,
h)odpadów niekwalifikujących się do odpadów medycznych powstałych w gospodarstwie domowym w wyniku przyjmowania produktów leczniczych w formie iniekcji i prowadzenia monitoringu poziomu substancji we krwi, w szczególności igieł i strzykawek,
i)odpadów tekstyliów i odzieży;
3)odbieranie niebezpiecznych odpadów komunalnych, tj. rozpuszczalniki, kwasy, alkalia, lampy fluorescencyjne, oleje, tłuszcze, farby, tusze, baterie i akumulatory itd. (wszystkie wymienione w obowiązującym katalogu odpadów w grupie odpadów 20) – za pomocą punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych.
3.Częstotliwość odbioru odpadów:
1)mobilny punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych (odbiór sprzed nieruchomości) winien, jeden raz w ciągu roku, w miesiącu wrześniu lub październiku dokonać odbioru odpadów wymienionych w ust. 2 pkt 2 i 3, po uprzednim uzgodnieniu z Zamawiającym terminów odbioru. Wykonawca zobowiązany jest do poinformowania mieszkańców o terminach odbioru przynajmniej na miesiąc przed ustalonym terminem. Odbiór odpadów przez mobilny punkt ma odbywać się bezpośrednio sprzed nieruchomości;
2)odpady ulegające biodegradacji (jeżeli nie są kompostowane w przydomowych kompostowniach) oraz odpady komunalne niesegregowane (zmieszane) będą odbierane dwa razy w miesiącu w terminie od kwietnia do października a w pozostałych miesiącach (styczeń – marzec i listopad – grudzień) jeden raz w miesiącu;
3)odpady segregowane z papieru, metali, tworzyw sztucznych, szkła oraz opakowania wielomateriałowe odbierane będą raz w miesiącu w całym okresie obowiązywania umowy.
Odbiór odpadów ujętych w ust. 2 pkt 1 będzie odbywać się bezpośrednio sprzed nieruchomości.
4.Wykonawca zobowiązany jest do zorganizowania tymczasowego jednego punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych z terenu gminy Liszki, na terenie gminnym wskazanym przez Zamawiającego.
1)W wyznaczonym punkcie Wykonawca zobowiązany jest do utworzenia, obsługi i utrzymania czystości i porządku punktu zbiórki, w którym będą odbierane dostarczone przez mieszkańców gminy selektywnie zebrane odpady ujęte w ust. 2 pkt 2 i 3 .
2)Zamawiający poprzez punkt odbioru odpadów rozumie specjalistyczny samochód przystosowany do odbioru ww. strumieni odpadów.
3)Wykonawca jest zobowiązany do prowadzenia ewidencji odbieranych odpadów z uwzględnieniem rodzaju i ilości odpadu oraz pełnych danych adresowych właściciela nieruchomości, z których są dostarczane poszczególne odpady segregowane oraz przekazywania sprawozdania Zamawiającemu.
4)Punkt selektywnego zbierania odpadów będzie czynny w godz. 10.00-15.00 (za wyjątkiem dni świątecznych) w drugą sobotę miesiąca.
5)Wykonawca jest również zobowiązany do udostępniania w punkcie worków do segregacji dla mieszkańców.
5.Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia jak i zakres oraz warunki realizacji zamówienia określa specyfikacja warunków zamówienia (SWZ) wraz z załącznikami.

Wykaz i krótki opis warunków

1.W celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu dotyczących uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej Zamawiający żąda:
a) aktualnego zaświadczenia o wpisie do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Liszki (dopuszcza się podanie numeru rejestrowego);
b) w zakresie wpisu do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny – dokument (np. zaświadczenie) potwierdzający, że Wykonawca uzyskał wpis do rejestru , o którym mowa w art. 49 ustawy o odpadach (dopuszcza się podanie numeru rejestrowego),
c) w zakresie transportu odpadów – dokument (np. zaświadczenie) potwierdzający, że Wykonawca uzyskał wpis do rejestru , o którym mowa w art. 49 ustawy o odpadach (dopuszcza się podanie numeru rejestrowego),
d) aktualne zezwolenie na przetwarzanie odpadów, o którym mowa w ustawie o odpadach albo (w przypadku gdy Wykonawca będzie zbierał odpady przed ich transportem do miejsca przetwarzania) aktualne zezwolenie na zbieranie odpadów, o którym mowa w ustawie o odpadach.
Uwaga: Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne należy przekazywać bezpośrednio do instalacji. Dopuszcza się przekazywanie niesegregowanych odpadów komunalnych za pośrednictwem stacji przeładunkowej, której mowa w art. 23 ust. 10 ustawy o odpadach. Dopuszcza się przekazywanie niesegregowanych odpadów komunalnych do termicznego przekształcenia – na zasadach określonych obowiązującą ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Zamawiający dopuszcza przedłożenie przez Wykonawcę zamiast dokumentów wskazanych w lit. d umowy z podmiotem posiadającym aktualne zezwolenie na przetwarzanie odpadów albo aktualne zezwolenie na zbieranie odpadów lub innego dokumentu potwierdzającego, iż ww. umowa zostanie zawarta (promesa) – przy czym umowa (promesa) ma gwarantować Wykonawcy korzystanie z usług tego podmiotu co najmniej przez cały okres realizacji zamówienia i w zakresie koniecznym do wykonania zamówienia. Wraz z umowa (promesą) należy przedłożyć właściwie zezwolenie podmiotu dot. Przetwarzania/ zbierania odpadów.
2. Podmiotowe środki dowodowe wymagane od Wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu – w celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków dotyczących uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej:
a) aktualne zaświadczenie o wpisie do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu gminy Liszki (dopuszcza się podanie numeru rejestrowego);
b) w zakresie wpisu do rejestru podmiotów zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny – dokument (np. zaświadczenie) potwierdzający, że Wykonawca uzyskał wpis do rejestru , o którym mowa w art. 49 ustawy o odpadach (dopuszcza się podanie numeru rejestrowego),
c) w zakresie transportu odpadów – dokument (np. zaświadczenie) potwierdzający, że Wykonawca uzyskał wpis do rejestru , o którym mowa w art. 49 ustawy o odpadach (dopuszcza się podanie numeru rejestrowego),
d) aktualne zezwolenie na przetwarzanie odpadów, o którym mowa w ustawie o odpadach albo (w przypadku gdy Wykonawca będzie zbierał odpady przed ich transportem do miejsca przetwarzania) aktualne zezwolenie na zbieranie odpadów, o którym mowa w ustawie o odpadach.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

1.Wykonawca spełni warunek udziału w postępowaniu dotyczący zdolności technicznej i zawodowej, jeżeli wykaże, że:
a) posiada wiedzę i doświadczenie niezbędne do wykonania zamówienia, tj. wykonał w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, co najmniej jedną usługę odpowiadającą swoim rodzajem usłudze stanowiącej przedmiot zamówienia, tj. polegającej na odbiorze, transporcie i zagospodarowaniu odpadów komunalnych w nieprzerwalnym okresie minimum 3 miesięcy i łącznej ilości minimum 2500 Mg.
Uwaga 1: Jeżeli Wykonawca wykazuje doświadczenie nabyte w ramach kontraktu (zamówienia/umowy) realizowanego przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (konsorcjum), Zamawiający nie dopuszcza by Wykonawca polegał na doświadczeniu grupy Wykonawców, której był członkiem, jeżeli faktycznie i konkretnie nie wykonywał wykazywanego zakresu prac.
Uwaga 2: Zamawiający zastrzega możliwość zwrócenia się do Wykonawcy o wyjaśnienia w zakresie faktycznie konkretnie wykonywanego zakresu prac oraz przedstawienia stosownych dowodów np. umowy konsorcjum, z której wynika zakres obowiązków.
Uwaga 3: W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia – warunek wskazany w pkt. 4 a) musi być spełniony w całości przez co najmniej jednego z Wykonawców ubiegających się o zamówienie (wymagane doświadczenie wskazane w pkt. 4 lit. a) musi posiadać co najmniej jeden z konsorcjantów);
b) dysponuje lub będzie dysponować w okresie realizacji zamówienia odpowiednim potencjałem technicznym, czyli minimum:
- czterema pojazdami przystosowanymi do odbierania odpadów komunalnych zmieszanych (śmieciarki),
- dwoma pojazdami przystosowanymi do odbioru selektywnie zebranych odpadów komunalnych,
- jednym pojazdem do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej,
- jednym pojazdem przystosowanym do odbioru odpadów niebezpiecznych, które będą wydzielone ze strumienia odpadów komunalnych zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, (wyposażonym w odpowiednie pojemniki),
- jednym pojazdem przystosowanym do odbioru odpadów wielkogabarytowych wyposażonym w HDS,
- jedną śmieciarką małogabarytową przystosowana do odbioru odpadów z posesji o utrudnionym dojeździe.
2.Podmiotowe środki dowodowe wymagane od Wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu – w celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków dotyczących zdolności technicznej lub zawodowej:
a) wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy – załącznik nr 5 do SWZ.
Jeżeli Wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług wykonywanych wspólnie z innymi Wykonawcami, powyższy wykaz dotyczy usług, w których wykonaniu Wykonawca bezpośrednio uczestniczył – wzór wykazu stanowi załącznik nr 5 do SWZ;
b) wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami – wzór wykazu stanowi załącznik nr 6 do SWZ

Procedura przyspieszona

Zamawiający zdecydował się zastosować art. 138 ust. 2 pkt 2) Pzp w przeprowadzeniu postępowania przetargowego i skrócił termin składania ofert do 15 dni. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert wynika z konieczności zagwarantowania ciągłości odbioru śmieci z terenu gminy Liszki. Brak realizacji tej usługi niewątpliwie wpłynąłby negatywnie na bezpieczeństwo zdrowia mieszkańców oraz na ochronę środowiska.

1. Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego, zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1710 z późn. zm. - zwaną dalej Pzp.Zgodnie z art. 139 ust.1 ustawy Prawo zamówień
publicznych zamawiający przewiduje możliwość dokonania badania i oceny ofert, a następnie dokonania kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełnienia warunków
udziału w postępowaniu.
2.Zamawiający żąda wniesienia wadium w kwocie 100.000,00 PLN (słownie: sto tysięcy złotych). Wadium należny przedłożyć zgodnie z zapisem w SWZ rozdz.XVII "Wymagania dotyczace wadium w tym jego kwota".
3.Wykonawca składa ofertę za pośrednictwem Formularza do złożenia, zmiany lub wycofania oferty dostępnego na ePUAP i udostępnionego również na miniPortalu https://miniportal.uzp.gov.pl/. Sposób złożenia oferty opisany został w „Instrukcji użytkownika” dostępnej na miniPortalu.
4. Oferta powinna być sporządzona w języku polskim. Dokumenty sporządzone w języku obcym są składane wraz z tłumaczeniem na język polski.Sposób złożenia oferty został opisany w Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ).
5.Zamawiający przewiduje możliwość zmiany zawartej umowy w stosunku do treści wybranej oferty w zakresie uregulowanym w art. 454-455 Pzp oraz wskazanym we projekcie umowy, stanowiącym załącznik nr 7 do SWZ.
6.Informacja o obowiązku osobistego wykonania przez wykonawcę kluczowych zadań, jeżeli zamawiający dokonuje takiego zastrzeżenia zgodnie z art. 60 i art. 121 Pzp - nie dotyczy;
7.Zamawiający nie dopuszcza się składania ofert wariantowych.
8.Zamawiający nie przewiduje zawarcia umowy ramowej.
9.Zamawiający nie przewiduje ustanowienia dynamicznego systemu zakupów.
10.Zamawiający nie przewiduje zastosowania aukcji elektronicznej.
11.Zamawiający nie przewiduje udzielania zaliczek na poczet wykonania zamówienia.
12.Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych.
13.Powody niedokonania podziału zamówienia na części:
1) Zamawiający nie dzieli zamówienia na części, ponieważ nie chce dezorganizować (zmieniać) systemu odbierania odpadów, który funkcjonuje od lat na terenie gminy. Brak podziału na części pozwoli utrzymać efekt skali – korzystniejszych warunków cenowych, niż w przypadku podziału zamówienia;
2) Brak podziału zamówienia na części w żaden sposób nie ogranicza uczciwej konkurencji. Przedsiębiorstwa działające na rynku odpadów komunalnych są w stanie samodzielnie lub przy pomocy podwykonawców lub w formie konsorcjum wykonać przedmiot zamówienia w pełnym zakresie, bez dzielenia zamówienia na części.
14.Zamawiający nie przewiduje zwrotu kosztów udziału w postępowaniu.
15.W przypadku przedłużającej się procedury rozstrzygnięcia postępowania zamawiający zastrzega możliwość podpisania umowy po dniu 1.01.2023 r.
16.Zamawiający nie przewiduje rozliczeń w walutach obcych.
17.Zamawiający nie przewiduje wymagań w zakresie zatrudnienia osób, o których mowa w art. 96 ust. 2 pkt 2 Pzp.
18.Zamawiający nie zastrzega możliwości ubiegania się o udzielenie zamówienia wyłącznie przez wykonawców, o których mowa w art. 94 Pzp.
19.Zamawiający informuje, że przewiduje udzielenie zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 Pzp. Maksymalna wartość tych zamówień wynosi do 20% wartości zamówienia podstawowego. Realizacja tych zamówień może nastąpić również po terminie wykonania zamówienia podstawowego, mogą one dotyczyć odbioru odpadów komunalnych zarówno od mieszkańców, przedsiębiorców lub odpadów z budynków komunalnych, będących w posiadaniu gminy lub jej jednostek organizacyjnych
20.Zabezpieczenie ustala się w wysokości nieprzekraczającej 5 % ceny całkowitej podanej w ofercie.
21.Zamawiający nie przewiduje złożenia oferty w postaci katalogów elektronicznych.
22. Klauzula informacyjna dotycząca danych osobowych została zawarta w SWZ rozdz.II.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy, jeżeli ma lub miał interes w
uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia
przez zamawiającego przepisów ustawy.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o
udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również
organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 Pzp, oraz
Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3. W postępowaniu odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu
o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której
zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Odwołujący przekazuje
kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w
taki sposób, aby mógł zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
5. Odwołujący przekazuje kopię odwołania zamawiającemu przed upływem terminu
do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed
upływem tego terminu.
6. Odwołanie wobec treści ogłoszenia lub treści SWZ wnosi się w terminie 10 dni od
dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub
zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
7. Odwołanie wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej
podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków
komunikacji elektronicznej;
2) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej
podstawę jego wniesienia jeżeli informacja została przekazana w inny sposób niż
określony w pkt 1).
8. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 5 i 6 wnosi się w terminie 10
dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można
było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
9. Środki ochrony prawnej wskazane i opisane zostały w dziale IX ustawy Pzp.