Odbiór i przetwarzanie w procesach R3 i R10 osadów ściekowych o kodzie 19 08 05, powstających w oczyszczalniach eksploatowanych przez Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Rudzie Śląskiej

Opis zamówienia

Przedmiot niniejszego zamówienia stanowi usługa polegająca na odbiorze, transporcie i przetwarzaniu osadów ściekowych (kod odpadu 19 08 05 – zwanych dalej „osadami”), powstających w oczyszczalniach ścieków eksploatowanych przez Zamawiającego. Osady przekazane do przetworzenia będą spełniać wymogi
umożliwiające ich odzysk metodami, o których mowa w przepisie art. 96 ust. 1 pkt 1 – 3 ustawy z 14 grudnia 2012r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2021r. poz. 779 z późn. zm. - dalej zwaną „ustawą”), w tym normy sanitarne i normy zawartości metali ciężkich określone w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 6 lutego 2015 r. w
sprawie komunalnych osadów ściekowych (Dz. U. z 2015 r., poz. 257 dalej zwanym „rozporządzeniem”), osady mają postać ziemistą, zaś ich uwodnienie nie przekroczy 80%.
2. Zamawiający dopuszcza zagospodarowanie osadów zarówno w drodze odzysku, o którym mowa w art. 96 ust. 1 pkt 1-3 ustawy (dalej zwanym „procesem R10”), jak i w procesie R3. W przypadku, gdy zastosowanie procesu R10 nie będzie możliwe, Wykonawca będzie zobowiązany do stosowania procesu R3.
3. Przedmiot zamówienia obejmuje:
a) załadunek osadów na terenie oczyszczalni,
b) transport osadów do miejsca zagospodarowania,
c) zagospodarowanie osadów zgodnie z przepisami prawa,
d) rozliczenie ilości w systemie BDO.
4. Zamawiający szacuje, iż w trakcie umowy wytworzy i przekaże do zagospodarowania następujące ilości osadów - 24 000 ton w masie rzeczywistej. Zamawiający gwarantuje przekazanie co najmniej 75% zadeklarowanej ilości osadów (18 000 ton).
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawiera Specyfikacja Warunków Zamówienia dostępna pod adresem
https://platformazakupowa.pl/pn/pwik na stronie dotyczącej odpowiedniego postępowania

Opis odnowień

1. Zamawiający przewiduje udzielenie zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług, o którym mowa w art. 214 ust.1 pkt 7 ustawy.
2. Zakres przewidywanych usług do udzielenia: zamówienia polegać będą na zleceniu realizacji tych samych usług, których dotyczy niniejsze postępowanie tj. usług opisanych w załączniku nr 5 do SWZ.
3. Zamawiający przewiduje, iż wartość powtórzonego zamówienia może wynieść
maksymalnie do 20% wartości zamówienia podstawowego.
4. Przypadki, w których Zamawiający przewiduje udzielenie zamówienia na podstawie przepisu
art. 214 pkt 7 ustawy:
- w przypadku wyczerpania kwoty, o której mowa w §7 ust. 1 umowy,
- w przypadku przedłużającej się procedury udzielenia kolejnego zamówienia w procedurze otwartej, przez co należy rozumieć również brak rozstrzygnięcia postępowania w takiej
procedurze;
5. Udzielenie zamówienia zostanie poprzedzone przeprowadzeniem postępowania w trybie
zamówienia z wolnej ręki, po negocjacjach z Wykonawcą. Przedmiotem negocjacji będzie stawka jednostkowa wynagrodzenia za odbiór i przetwarzanie osadów ściekowych o kodzie 19 08 05 powstających w oczyszczalniach eksploatowanych przez Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Rudzie Śląskiej.

Wykaz i krótki opis warunków

Uprawnienie do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej: Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odbioru i przetwarzania odpadów (z wyszczególnieniem osadów ściekowych - kod odpadu 19 08 05) udzielone w formie decyzji przez właściwy organ, ważne w okresie trwania umowy.
Uwaga: Warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o którym wyżej mowa, jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia posiada uprawnienia do prowadzenia działalności gospodarczej lub zawodowej i zrealizuje usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.
W celu wykazania spełniania powyższego warunku Wykonawca winien złożyć aktualną decyzję na prowadzenie przetwarzania odpadów (z wyszczególnieniem ustabilizowanych komunalnych osadów ściekowych - kod odpadu 19 08 05), zgodnie z art. 41 ustawy z 14 grudnia 2012r. o odpadach lub pozwolenie zintegrowane wydane na podstawie art. 181 ust.1 pkt 1) oraz art. 201 ust.1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. - Prawo Ochrony Środowiska wraz ze wszystkimi zmianami danej decyzji, ważne w okresie trwania umowy.

Wykaz i krótki opis warunków

Uprawnienie do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej: Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada wpis do Rejestru BDO (numer rejestrowy w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami).
Uwaga: Warunek, o którym wyżej mowa, jest spełniony, jeżeli każdy z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia posiada wpis do Rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami BDO.
W celu wykazania spełniania powyższego warunku Wykonawca winien złożyć potwierdzenie uzyskania wpisu do Rejestru BDO (numer rejestrowy w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami) w formie kopii dokumentu wydanego przez właściwy organ administracji publicznej lub w formie oświadczenia Wykonawcy o nadanym numerze BDO (z podaniem numeru);

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Doświadczenie w świadczeniu podobnych usług: Wykonawca musi wykazać, iż w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał/wykonuje należycie minimum 2 usługi polegające na odbiorze i zagospodarowaniu osadów ściekowych (kod odpadu 19 08 05), metodami R3 i R10, o łącznej masie odebranych osadów w jednym roku (w 12 następujących po sobie miesiącach) w ilości co najmniej 10 000 ton.
UWAGA: Zamawiający wymaga, by w ramach jednej usługi zagospodarowanie osadów ściekowych o kodzie 19 08 05, następowało zarówno procesie odzysku R3, jak i R10.
W przypadku usług nadal wykonywanych Wykonawca zobowiązany jest wskazać spełnienie powyższego warunku udziału w postępowaniu w zakresie części usługi już wykonanej. Wartość ta będzie brana pod uwagę przy analizie spełniania warunku.
Uwaga: Zamawiający nie określa, szczególnego sposobu spełniania określonego wyżej warunku, przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (brak skorzystania z dyspozycji zawartej w art. 117 ust. 1 ustawy), co oznacza możliwość sumowania zasobów w tym zakresie.
W celu wykazania spełniania powyższego warunku Wykonawca winien złożyć wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane lub są wykonywane oraz załączeniem dowodów określających, czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie.
Uwaga: Dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie Wykonawcy, w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli Wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest wstanie uzyskać tych dokumentów - oświadczenie Wykonawcy; w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy. Okres, o którym wyżej mowa liczy się wstecz od dnia, w którym upływa termin składania ofert.
Z dokumentów, o których mowa powyżej powinno w sposób bezpośredni i nie budzący wątpliwości wynikać jakie usługi były świadczone przez Wykonawcę (ilość zagospodarowanych osadów i metoda wykorzystana przy ich przetwarzaniu) oraz w jakim terminie zostały wykonane.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Potencjał techniczny: Wykonawca musi wykazać dysponowanie odpowiednim potencjałem technicznym w celu wykonania zamówienia, tj. przynajmniej:
- Ciągniki rolnicze o mocy powyżej 150 KM – minimum 2 szt. wyposażone w system GPS pozwalający w czasie rzeczywistym na lokalizację sprzętu,
- Rozrzutniki talerzowe do osadów ściekowych gwarantujące możliwość niezwłocznego rozprowadzenia osadu na polu – minimum 2 szt.,
- Ładowarka do załadunku osadu na poletku z wagą z legalizacją umożliwiająca ładowanie osadu na poletku osadu – minimum 1 szt.,
- Minimum 3 samochody samozaładowcze typu wanna spełniające normę emisji spalin min EURO 5, wyposażone w system GPS pozwalający w czasie rzeczywistym na lokalizację samochodów.
W celu wykazania spełniania powyższego warunku Wykonawca winien złożyć wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu lub urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia publicznego wraz z informacją o podstawie dysponowania tymi zasobami.

Wymagane depozyty i gwarancje

1. Oferta musi być zabezpieczona wadium w wysokości: 20.000,00 złotych.
2. Wadium należy wnieść przed upływem terminu składania ofert i utrzymywać nieprzerwanie do dnia upływu terminu związania ofertą, z wyjątkiem przypadków, o których mowa poniżej.
3. Formy wnoszenia wadium: wadium może być wniesione według wyboru Wykonawcy w jednej lub kilku następujących formach:
1) pieniądzu;
2) gwarancjach bankowych;
3) gwarancjach ubezpieczeniowych;
4) poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (tj. Dz.U. z 2020r. poz. 299).
4. Termin wnoszenia wadium upływa w dniu: 04.01.2024 r. o godzinie 11.00
5. Wadium wnoszone w pieniądzu należy wpłacać przelewem na następujący rachunek bankowy mBank S.A., numer: 3411 4010 7800 0046 7016 0010 01
Uwaga
Wadium w tej formie uważa się za wniesione w sposób prawidłowy, gdy środki pieniężne wpłyną na konto Zamawiającego przed upływem terminu składnia ofert.
6. Wadium wnoszone w postaci niepieniężnej należy złożyć wraz z ofertą poprzez Platformę przetargową - w wydzielonym, odrębnym pliku. Należy przekazać oryginał gwarancji lub poręczenia w postaci elektronicznej.
Uwaga
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, treść dokumentu wadialnego musi zapewniać możliwość zaspokojenia interesów Zamawiającego co oznacza, że uzyskanie zagwarantowanej zapłaty wadium musi obejmować wszystkie wskazane w ustawie przesłanki zatrzymania wadium, o których mowa w art. 98 ust. 6 ustawy, tj. działania lub zaniechania wszystkich Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia.
7. Zwrot wadium z urzędu:
Zamawiający zwraca wadium niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni od dnia wystąpienia jednej z okoliczności wskazanych w art. 98 ust. 1 pkt 1-3 ustawy.
8. Zwrot wadium na wniosek Wykonawcy:
Zamawiający, niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku zwraca wadium Wykonawcy:
1) który wycofał ofertę przed upływem terminu składania ofert;
2) którego oferta została odrzucona;
3) po wyborze najkorzystniejszej oferty, z wyjątkiem Wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza;
4) po unieważnieniu postępowania, w przypadku gdy nie zostało rozstrzygnięte odwołanie na czynność unieważnienia albo nie upłynął termin do jego wniesienia.
Uwaga
Złożenie wniosku o zwrot wadium, powoduje rozwiązanie stosunku prawnego z Wykonawcą wraz z utratą przez niego prawa do korzystania ze środków ochrony prawnej, o których mowa w ustawie.
9. Zatrzymanie wadium.
Zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, a w przypadku wadium wniesionego w formie innej niż w pieniądzu, występuje odpowiednio do gwaranta lub poręczyciela z żądaniem zapłaty wadium, jeżeli:
9.1. Wykonawca w odpowiedzi na wezwanie, o którym mowa w art. 107 ust. 2 lub art. 128 ust. 1 ustawy, z przyczyn leżących po jego stronie, nie złożył podmiotowych środków dowodowych lub przedmiotowych środków dowodowych potwierdzających okoliczności, o których mowa
w art. 57 lub art. 106 ust. 1, oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1, innych dokumentów lub oświadczeń lub nie wyraził zgody na poprawienie omyłki, o której mowa w art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy, co spowodowało brak możliwości wybrania oferty złożonej przez Wykonawcę jako najkorzystniejszej.
9.2. Wykonawca, którego oferta została wybrana:
1) odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie;
2) nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy;
9.3. Zawarcie umowy w sprawie niniejszego zamówienia publicznego stanie się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy.
10. Jeżeli Wykonawca jest podmiotem niepodlegającym reżimowi prawa polskiego i właściwości sądów polskich, w treści gwarancji musi figurować zapis o poddaniu sporów wynikających z wadium prawu polskiemu i polskiemu sądownictwu.

Warunki realizacji zamówienia

1. Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego, które zostaną wprowadzone do treści tej umowy, zawiera załącznik nr 3 do SWZ.
2. Zamawiający przewiduje możliwość zmian postanowień zawartej umowy (tzw. zmiany kontraktowe w oparciu o art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy) w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy, zgodnie z warunkami zawartymi w załączniku nr 3 do SWZ.
3. Ponadto zmiana umowy może także nastąpić w przypadkach, o których mowa w art. 455 ust. 1 pkt 2-4 oraz ust. 2 ustawy.
4. Przed zawarciem umowy należy dopełnić formalności, które zostały wskazane w Rozdziale XXIX SWZ.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Zasady, terminy oraz sposób korzystania ze środków ochrony prawnej szczegółowo regulują przepisy działu IX ustawy – Środki ochrony prawnej (art. 505 – 590 ustawy).
2. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.
3. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
4. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby.
6. Pisma w postępowaniu odwoławczym wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym.
7. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
8. Odwołanie wnosi się w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie:
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a;
9. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne;
10. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 8 i 9 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne;
11. Jeżeli zamawiający nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,
b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
12. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych, zwanego „sądem zamówień publicznych”.
13. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.
14. Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego.