Odbiór i transport odpadów komunalnych z nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne z terenu Gminy Nowa Dęba

Krótki opis

1. Przedmiot zamówienia obejmuje:
1) odbiór zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01,
2) odbiór następujących frakcji selektywnie zebranych odpadów komunalnych:
- papier, tektura, opakowania z papieru i tektury kod 20 01 01, 15 01 01,
- szkło, opakowania ze szkła, kod 20 01 02, 15 01 07,
- metale, opakowania z metalu, kod 20 01 40, 15 01 04,
- tworzywa sztuczne, opakowania z tworzyw sztucznych kod 20 01 39, 15 01 02,
- opakowania wielomateriałowe kod 15 01 05,
- odpady ulegające biodegradacji kod 20 02 01 (odpady zielone), odpady kuchenne ulegające biodegradacji: kod 20 01 08.
3) odbiór odpadów pochodzących z likwidacji „dzikich wysypisk” na pisemne zgłoszenie Zamawiającego w ciągu trzech dni roboczych od zgłoszenia. UWAGA – koszt odbioru
odpadów jw. powinien zostać wkalkulowany w wynagrodzenie Wykonawcy. Zamawiający podaje szacunkową ilość odpadów zebranych podczas likwidacji „dzikich wysypisk”.
W zgłoszeniu Zamawiający określi miejsce odbioru odpadów. Ilość zebranych odpadów pochodzących z likwidacji „dzikich wysypisk” na terenie gminy Nowa Dęba wynosiła
w 2018 r. – 20,16 m3, 2019 r. – 12, 97 m3, 2020 r. – 25,55 m3, 2021 r. – 37 m3, 2022 r. – 33 m3
4) transport odebranych odpadów do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów wskazanej w Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego, wskazanej
w obowiązującej uchwale Sejmiku Województwa Podkarpackiego w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego, tj. Zakładu Mechaniczno-Biologicznego Przetwarzania Odpadów Komunalnych, ul. Centralny Okręg Przemysłowy, 37-450 Stalowa Wola.
5) Dopuszcza się przekazywanie odebranych od właścicieli nieruchomości selektywnie zebranych odpadów komunalnych do innej niż wskazana Regionalna Instalacja Przetwarzania Odpadów, instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Zmiana wskazanego miejsca zagospodarowania odpadów selektywnie zebranych nie stanowi zmiany umowy, jeżeli wykonawca uzyskał pisemną zgodę Gminy na zmianę tego miejsca.

Opis zamówienia

1. Przedmiot zamówienia obejmuje:
1) odbiór zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01,
2) odbiór następujących frakcji selektywnie zebranych odpadów komunalnych:
- papier, tektura, opakowania z papieru i tektury kod 20 01 01, 15 01 01,
- szkło, opakowania ze szkła, kod 20 01 02, 15 01 07,
- metale, opakowania z metalu, kod 20 01 40, 15 01 04,
- tworzywa sztuczne, opakowania z tworzyw sztucznych kod 20 01 39, 15 01 02,
- opakowania wielomateriałowe kod 15 01 05,
- odpady ulegające biodegradacji kod 20 02 01 (odpady zielone), odpady kuchenne ulegające biodegradacji: kod 20 01 08.
3) odbiór odpadów pochodzących z likwidacji „dzikich wysypisk” na pisemne zgłoszenie Zamawiającego w ciągu trzech dni roboczych od zgłoszenia. UWAGA – koszt odbioru
odpadów jw. powinien zostać wkalkulowany w wynagrodzenie Wykonawcy. Zamawiający podaje szacunkową ilość odpadów zebranych podczas likwidacji „dzikich wysypisk”.
W zgłoszeniu Zamawiający określi miejsce odbioru odpadów. Ilość zebranych odpadów pochodzących z likwidacji „dzikich wysypisk” na terenie gminy Nowa Dęba wynosiła
w 2018 r. – 20,16 m3, 2019 r. – 12, 97 m3, 2020 r. – 25,55 m3, 2021 r. – 37 m3, 2022 r. – 33 m3
4) transport odebranych odpadów do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów wskazanej w Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego, wskazanej
w obowiązującej uchwale Sejmiku Województwa Podkarpackiego w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego, tj. Zakładu Mechaniczno-Biologicznego Przetwarzania Odpadów Komunalnych, ul. Centralny Okręg Przemysłowy, 37-450 Stalowa Wola.
5) Dopuszcza się przekazywanie odebranych od właścicieli nieruchomości selektywnie zebranych odpadów komunalnych do innej niż wskazana Regionalna Instalacja Przetwarzania Odpadów, instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadów, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Zmiana wskazanego miejsca zagospodarowania odpadów selektywnie zebranych nie stanowi zmiany umowy, jeżeli wykonawca uzyskał pisemną zgodę Gminy na zmianę tego miejsca.
2. Od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy należy odebrać każdą ilość powstałych na danej nieruchomości odpadów komunalnych wynikającą z ilości
i pojemności worków wskazanych przez właściciela nieruchomości w deklaracji
o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wypełnionej w oparciu
o zapisy Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Nowa Dęba.
3. Odpady komunalne należy odbierać sprzed posesji, w sposób gwarantujący zachowanie
czystości i porządku.
4. Dla określenia ilości zebranych odpadów Wykonawca zobowiązany jest zważyć zebrane
odpady w miejscu przekazania do unieszkodliwienia.
5. Wykonawca jest zobowiązany do współdziałania z Zamawiającym w zakresie nałożonych na gminę poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami zebranych selektywnie odpadów.
6. Wykonawca jest zobowiązany do współdziałania z Zamawiającym w zakresie osiągnięcia poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.
7. W celu łatwiejszej kalkulacji ceny przez Wykonawców Zamawiający informuje, że w dniu 30 października 2023r. na terenie miasta i gminy Nowa Dęba znajdowało się 331 nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, których właściciele złożyli w tut. Urzędzie deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
8. Liczba podmiotów gospodarczych uległa zmianie ze względu na zmianę przepisów ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, które umożliwiają właścicielowi nieruchomości dobrowolne przystąpienie do zorganizowanego przez gminę systemu gospodarowania odpadami komunalnymi (art. 6c ust. 3a ustawy dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U.2022.1297 t. j. z późn. zm.). Z systemu wyłączyło się 25 nieruchomości.
Powyższą ilość należy uwzględnić przy obliczaniu ceny za wykonanie usługi.
Wykaz nieruchomości niezamieszkałych zawierający zestawienie ilości odpadów komunalnych zgodnie ze złożonymi deklaracjami przez firmy i instytucje z terenu Miasta i Gminy Nowa Dęba oraz zestawienie pojemników i worków, stanowi załącznik do SWZ.
9. Zamawiający raz w miesiącu będzie przekazywał zmiany w wykazie nieruchomości niezamieszkałych (zgodnie ze złożonymi deklaracjami). Wykonawca uwzględni te zmiany podczas realizacji zamówienia.
10. Wykonawca będzie chronił dane osobowe zgodnie z ustawą z dnia 10 maja 2018r.
o ochronie danych osobowych w realizacji zamówienia.
11. Średnia miesięczna ilość odpadów komunalnych odebranych z nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne położonych na terenie gminy Nowa Dęba liczona od stycznia do września 2023r. wyniosła około 87,000 Mg.
Podana ilość odpadów do odbioru stanowi wielkość orientacyjną i Zamawiający zastrzega sobie prawo przekazania mniejszej lub większej ilości odpadów. Powyższe dane o ilości nieruchomości i wytwarzanych odpadów mogą ulec zmianie ze względu na dobrowolność przystąpienia do zorganizowanego przez Gminę systemu gospodarowania odpadami komunalnymi oraz w wyniku likwidacji bądź powstania nowych nieruchomości.
12. Maksymalną przewidywaną do odebrania roczną masę odpadów komunalnych z terenu nieruchomości niezamieszkałych położonych na terenie Gminy Nowa Dęba szacuje się na
1300 Mg.

Wykaz i krótki opis warunków

3.2. uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:: • wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zgodnie z wymogami ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U.z 2012 r., poz. 391),
• aktualne zezwolenie na transport odpadów komunalnych zgodnie z wymogami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. nr 185, poz. 1243 ze zmianami).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

3.4. zdolności technicznej lub zawodowej: Zdolność techniczna:
• dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych, które spełniają wymagania określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości;
• dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych, które spełniają wymagania określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości;
• jednym pojazdem do odbierania odpadów bez funkcji kompaktującej;
• bazą magazynowo – transportową usytuowaną w gminie Nowa Dęba lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy gminy Nowa Dęba, usytuowaną na terenie, do którego posiada tytuł prawny spełniającą wymagania określone w niniejszej specyfikacji.
Zdolność zawodowa:
• Zamawiający uzna powyższy warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, to w tym okresie, wykonał lub wykonuje usługi odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości (zamieszkałych lub/oraz niezamieszkałych) o łącznej masie odebranych odpadów komunalnych co najmniej 800 Mg ( rocznie) wraz z dokumentami potwierdzającymi, że usługa ta została wykonana lub jest wykonywana należycie.

Wymagane depozyty i gwarancje

1) Wykonawca zobowiązany jest do zabezpieczenia swojej oferty wadium w wysokości:
5 000,00 zł (słownie: pięć tysięcy złotych);
a. Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert.
b. Wadium może być wnoszone w jednej lub kilku następujących formach:
1) pieniądzu – przelewem na konto zamawiającego w Banku Spółdzielczym Tarnobrzeg o/ Nowa Dęba Nr 10 9434 1083 2003 1300 0101 0042.
• gwarancjach bankowych;
• gwarancjach ubezpieczeniowych;
• poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2020 r. poz. 299).
c. Wadium wnoszone w formie pieniężnej musi wpłynąć na rachunek bankowy Zamawiającego najpóźniej przed upływem terminu składania ofert.
d. Wadium wnoszone w formie poręczeń lub gwarancji powinno być złożone w oryginale i musi obejmować cały okres związania ofertą. W przypadku wniesienia wadium w formie gwarancji lub poręczenia koniecznym jest, aby gwarancja lub poręczenie obejmowały odpowiedzialność za wszystkie przypadki powodujące utratę wadium, określone w art. 98 ust. 6 p.z.p.
e. Wadium w formie poręczeń lub gwarancji należy złożyć wraz z ofertą w oryginale w postaci elektronicznej.
f. Zasady zwrotu oraz okoliczności zatrzymania wadium określa art. 98 p.z.p.
10. Zamawiający nie przewiduje wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
11. Zamawiający będzie rozliczał się z Wykonawcą wyłącznie w walucie polskiej (PLN).
12. Zamawiający informuje, że wymagania jakościowe dla usług finansowych związanych z udzieleniem kredytu są określone ustawowo, a także przedstawione zostały w opisie przedmiotu zamówienia.
13. Zamawiający wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 5% wartości umowy.
14. Zamawiający będzie rozliczał się z Wykonawcą wyłącznie w walucie polskiej (PLN).

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Zasady, terminy oraz sposób korzystania ze środków ochrony prawnej szczegółowo regulują przepisy działu IX ustawy - Środki ochrony prawnej (art. 505-590 ustawy Pzp).
2. Środki ochrony prawnej przysługują Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.
3. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
4. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, o zawarcie umowy ramowej, dynamicznym systemie zakupów, systemie kwalifikowania wykonawców lub konkursie, w tym na projektowane postanowienie umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, o zawarcie umowy ramowej, dynamicznym systemie zakupów, systemie kwalifikowania wykonawców lub konkursie, do której zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy;
3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie ustawy, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany.
5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
6. Pisma w postępowaniu odwoławczym wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej, z tym że odwołanie i przystąpienie do postępowania odwoławczego, wniesione w postaci elektronicznej, wymagają opatrzenia podpisem zaufanym.
7. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.
8. Zgodnie z art. 515 ustawy, odwołanie wnosi się:
„1. Odwołanie wnosi się:
1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie:
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a;
2) (…)
2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne;
2) (…)
3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne;
2) (…)
4. Jeżeli Zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty lub nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
1) 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania albo 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki – ogłoszenia o wyniku postępowania albo ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, zawierającego uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;
2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:
a) nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia albo
b) opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki;
3) (…)”.
9. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych, zwanego „sądem zamówień publicznych”.
10. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 uPzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.
11. Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego.