Odbiór odpadów komunalnych z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl pochodzących z nieruchomości niezamieszkałych objętych systemem gospodarowania odpadami komunalnymi Gminy i ich transport do instalacji

Krótki opis

Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usługi odbioru odpadów komunalnych
z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl pochodzących z nieruchomości niezamieszkałych, tj. takich na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają na nich odpady komunalne (objętych systemem gospodarowania odpadami komunalnymi, na podstawie złożonych przez właścicieli nieruchomości niezamieszkałych deklaracji o ilości i rodzajach wytwarzanych odpadów komunalnych, rodzajach pojemników do ich gromadzenia oraz częstotliwości odbioru) i ich transport do instalacji.
a) odbiór niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych - w ilości do 510 Mg,
b) odbiór odpadów komunalnych selektywnie zbieranych – w ilości do 120 Mg, tj.:
- tworzyw sztucznych i metali, w tym: tworzywa sztuczne, opakowania z tworzyw sztucznych i metali, opakowania wielomateriałowe,
- odpadów z papieru i tektury, opakowań z papieru i tektury,
- odpadów ze szkła, opakowań ze szkła,
c) odbiór odpadów biodegradowalnych („zielone”) selektywnie zbieranych -
w ilości do 10 Mg,
d) odbiór odpadów biodegradowalnych (kuchenne) selektywnie zbieranych - w ilości do 10 Mg,
e) transport odebranych odpadów, o których mowa w lit. a - d, do instalacji wskazanych w szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia (SOPZ) zawiera Załącznik nr 1 do SWZ.

Opis zamówienia

1.Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usługi odbioru odpadów komunalnych
z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl pochodzących z nieruchomości niezamieszkałych, tj. takich na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają na nich odpady komunalne (objętych systemem gospodarowania odpadami komunalnymi, na podstawie złożonych przez właścicieli nieruchomości niezamieszkałych deklaracji o ilości i rodzajach wytwarzanych odpadów komunalnych, rodzajach pojemników do ich gromadzenia oraz częstotliwości odbioru) i ich transport do instalacji:
a) odbiór niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych - w ilości do 510 Mg,
b) odbiór odpadów komunalnych selektywnie zbieranych – w ilości do 120 Mg, tj.:
- tworzyw sztucznych i metali, w tym: tworzywa sztuczne, opakowania z tworzyw sztucznych i metali, opakowania wielomateriałowe,
- odpadów z papieru i tektury, opakowań z papieru i tektury,
- odpadów ze szkła, opakowań ze szkła,
c) odbiór odpadów biodegradowalnych („zielone”) selektywnie zbieranych -
w ilości do 10 Mg,
d) odbiór odpadów biodegradowalnych (kuchenne) selektywnie zbieranych - w ilości do 10 Mg,
e) transport odebranych odpadów, o których mowa w lit. a - d, do instalacji wskazanych w szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia (SOPZ) zawiera Załącznik nr 1 do SWZ

Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności

1. Zamawiający zgodnie z art. 139 ust. 1 ustawy Pzp najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.
2. Każda oferta musi być zabezpieczona wadium na cały okres związania ofertą, w wysokości 2 000,00 zł (słownie: dwa tysiące złotych 00/100).
3. Zamawiający będzie żądać od Wykonawcy, którego oferta zostanie wybrana jako najkorzystniejsza, wniesienia przed podpisaniem umowy zabezpieczenia należytego wykonania umowy w wysokości 3 % ceny całkowitej podanej w ofercie (ceny brutto)
4. Szczegółowy opis poszczególnych kryteriów oceny ofert oraz sposób oceny opisane zostały w art. 10 SWZ.
5. Do formularza oferty należy załączyć:
1) Oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, o niepodleganiu wykluczeniu, spełnianiu warunków udziału w postępowaniu w zakresie wskazanym przez Zamawiającego (JEDZ), zgodnie z art. 5 § 1 SWZ,
2) Oświadczenie w zakresie nie podlegania wykluczeniu na podstawie art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/576 oraz art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. z 2023 r. poz. 1497 z późn. zm.) dalej: ustawa sankcyjna, zgodnie ze wzorem określonym w Załączniku nr 3 do SWZ.
3) Oświadczenie dla podmiotów udostępniających zasoby, dotyczące przesłanek wykluczenia z art. 5k rozporządzenia 833/2014 w brzmieniu nadanym rozporządzeniem 2022/576 oraz art. 7 ust. 1 ustawy sankcyjnej, zgodnie ze wzorem określonym w Załączniku nr 4 do SWZ (jeśli dotyczy).
4) Pełnomocnictwo do reprezentowania Wykonawcy w niniejszym postępowaniu (o ile nie wynika z dokumentów rejestracyjnych) – zgodnie z rozporządzeniem w sprawie wymagań dla dokumentów elektronicznych.
5) W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie pełnomocnictwo lub inny dokument (umowę regulującą współpracę konsorcjum, z której wynika ustanowione pełnomocnictwo) do reprezentowania Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Szczegółowe informacje zostały określone art. 5 § 5 niniejszej SWZ.
Spółka cywilna dołącza ww. pełnomocnictwo lub dokument, z którego wynika ww. pełnomocnictwo.
6) Dowód wniesienia wadium, jeśli wadium jest składane w innej formie niż pieniężna.
7) Oświadczenie Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia na podstawie art. 117 ust. 4 ustawy Pzp, z którego wynika, które usługi wykonają poszczególni wykonawcy (w Formularzu oferty - jeśli dotyczy).
8) Informacje na temat podwykonawstwa (w Formularzu oferty - jeśli dotyczy).
9) Zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby, o którym mowa w art. 118 ust. 4 ustawy Pzp (dokument własny Wykonawcy - jeśli dotyczy).
6. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 5 pkt. 1, składa się na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia sporządzonym zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającym standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz. Urz. UE L 3 z 06.01.2016, str. 16).
7. Oświadczenie stanowi dowód potwierdzający brak podstaw wykluczenia, spełnianie warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert, tymczasowo zastępujący wymagane przez Zamawiającego podmiotowe środki dowodowe.
8. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców, oświadczenie, o którym mowa w ust. 5 pkt. 1, składa każdy z Wykonawców. Oświadczenia te potwierdzają brak podstaw wykluczenia oraz spełnienie warunków udziału w postępowaniu w zakresie, w jakim każdy z Wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu.
9. Wykonawca, w przypadku polegania na zdolnościach podmiotów udostępniających zasoby, przedstawia, wraz z oświadczeniem, o którym mowa w ust. 5 pkt. 1, także oświadczenie podmiotu udostępniającego zasoby, potwierdzające brak podstaw wykluczenia tego podmiotu oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu, w zakresie, w jakim Wykonawca powołuje się na jego zasoby.
10. Zgodnie z art. 126 ust. 1 ustawy Pzp Zamawiający przed wyborem najkorzystniejszej oferty wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych potwierdzających brak podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu, określonych w art. 5 SWZ.
11. Zamawiający przewiduje udzielenie zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp.
12. Zakres przewidywanych usług do udzielenia: zamówienie polegać będzie na powtórzeniu podobnych zamówień co zamówienie podstawowe i będzie zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego, tj. usług odbioru odpadów komunalnych z nieruchomości niezamieszkałych i ich transport do instalacji.
13. Przewidywana wartość ewentualnych usług podobnych: do 20 % wartości zamówienia podstawowego.
14. Warunki umowy, w tym cena i sposób rozliczenia z Wykonawcą zostaną ustalone podczas negocjacji.
15. Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego zostały określone w Załączniku nr 10 do SWZ.
16. Wymagany termin (okres) realizacji zamówienia: od daty zawarcia umowy (nie wcześniej niż od 01.01.2024 r.) do 31.12.2024 r.

Procedura przyspieszona

1. W związku ze zbliżającym się terminem zakończenia realizacji usługi z dniem 31.12.2023 r., zachodzi konieczność pilnego udzielenia zamówienia na realizację przedmiotowej usługi odbioru odpadów. Postępowanie w tym zakresie nie mogło zostać ogłoszone wcześniej w związku z koniecznością wskazania instalacji, do której będą przekazywane odpady biodegradowalne odebrane z nieruchomości w celu ich zagospodarowania. Powyższe nastąpiło wskutek braku rozstrzygnięcia kolejno prowadzonych postępowań na zagospodarowanie wskazanych odpadów.
2. Odbiór odpadów jest usługą, która powinna być świadczona w sposób ciągły i niezakłócony. W związku z tym niezwłoczne udzielenie zamówienia leży w interesie publicznym (konieczność zapewnienia wykonywania zadań własnych gminy zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym).
Wskazane okoliczności mieszczą się w zakresie pojęcia pilnej potrzeby udzielenia zamówienia zawartego w art.138 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp.

Wykaz i krótki opis warunków

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
a) jest wpisany do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy Miejskiej Przemyśl, dokonanego na podstawie ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w zakresie obejmującym co najmniej rodzaje odpadów określone przedmiotem zamówienia,
b) jest wpisany do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO), o którym mowa w ustawie z 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w zakresie transportu odpadów obejmujących, co najmniej rodzaje odpadów określone przedmiotem zamówienia.
Warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia posiada uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej i zrealizuje usługi, do których realizacji te uprawnienia są wymagane.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:
a) wykonał w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, w sposób ciągły co najmniej jedną usługę polegającą na odbiorze i transporcie odpadów komunalnych o łącznej masie minimum 250 Mg w ciągu maksymalnie12 kolejnych miesięcy.
Uwaga:
W przypadku Wykonawców realizujących usługę, która nie została jeszcze zakończona, łączna ilość odebranych odpadów (rozliczonych na dzień składania ofert) nie może być mniejsza niż 250 Mg w ciągu maksymalnie 12 kolejnych miesięcy.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, warunek musi spełniać co najmniej jeden wykonawca spośród wykonawców występujących wspólnie.
b) dysponują co najmniej wskazanymi poniżej pojazdami do odbierania poszczególnych frakcji odpadów w sposób wykluczający ich mieszanie
w liczbie niezbędnej do prawidłowej realizacji przedmiotu zamówienia, spełniającymi wymagania zawarte w Dyrektywie 98/69/EC (i późn.) oraz ustawy z dnia 11 stycznia 2018 r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych - Zamawiający wymaga aby, co najmniej 3 pojazdy przystosowane do odbierania odpadów komunalnych spełniało normę emisji spalin co najmniej EURO 4:
- 2 szt. pojazdów specjalistycznych bezpylnych o pojemności skrzyni ładunkowej (kubaturze) powyżej 10 m3 z funkcją kompaktowania o dopuszczalnej masie całkowitej (DMC) powyżej 12 Mg, umożliwiających odbieranie pojemników od 110 l do 1100 l,
- 1 szt. pojazdu specjalistycznego bezpylnego o pojemności skrzyni ładunkowej (kubaturze) do 10 m3 z funkcją kompaktowania o dopuszczalnej masie całkowitej (DMC) do 12 Mg, umożliwiającego odbieranie pojemników od 110 l do 1100 l,
- 1 szt. pojazdu skrzyniowego przystosowanego do przewozu odpadów zebranych selektywnie (osiatkowanego),
- 1 szt. pojazdu z nadbudową hakową lub bramową o dopuszczalnej masie całkowitej (DMC) min. 18 Mg, wyposażonego w urządzenie typu HDS.
Zamawiający wymaga, aby wszystkie pojazdy w trakcie realizacji zamówienia były:
- wyposażone w jednolity system monitoringu i zestaw kamer monitorujących, zgodnie z pkt. 2.9 SOPZ,
- spełniały wymagania w zakresie utrzymania odpowiedniego stanu sanitarnego i wymagań technicznych dotyczących ich wyposażenia zawartych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (Dz.U. z 2013r. poz. 122).
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia spełnienie warunków udziału w postępowaniu oceniane będzie łącznie.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Zgodnie z art. 515 ustawy Pzp: "1. Odwołanie wnosi się: 1. Odwołanie wnosi się: 1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie: a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a; 2) (…) 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie: 1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne;
2) (…) 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie: 1) 10 dni
od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć
wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień,
których wartość jest równa albo przekracza progi unijne; 2) (…). Szczegółowe zasady wnoszenia środków ochrony prawnej oraz postępowania toczącego się wskutek ich wniesienia określa Dział IX ustawy Pzp.