Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Waśniów na lata 2025-2026

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych zbieranych selektywnie i odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie gminy Waśniów oraz odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych zbieranych selektywnie w ramach punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK) zlokalizowanego na terenie oczyszczalni ścieków w msc. Pękosławice, w okresie od dnia 2 stycznia 2025 roku do dnia 31 grudnia 2026 roku, z zastrzeżeniem zdania następnego. W przypadku, gdy zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego nie będzie możliwe w terminie do dnia 2 stycznia 2024 roku, w szczególności z uwagi na przedłużającą się procedurę udzielenia zamówienia publicznego, świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych rozpocznie się z pierwszym dniem, w którym będzie możliwe zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego, zgodnie z art. 264 ust. 1 i ust. 2 Pzp, przy uwzględnieniu art. 577 Pzp.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik nr 1 do SWZ – „Opis przedmiotu zamówienia”.
3. Warunki realizacji przedmiotu zamówienia określa Załącznik nr 2 do SWZ – „Projektowane postanowienia umowne”.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych zbieranych selektywnie i odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie gminy Waśniów oraz odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych zbieranych selektywnie w ramach punktu selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (PSZOK) zlokalizowanego na terenie oczyszczalni ścieków w msc. Pękosławice, w okresie od dnia 2 stycznia 2025 roku do dnia 31 grudnia 2026 roku, z zastrzeżeniem zdania następnego. W przypadku, gdy zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego nie będzie możliwe w terminie do dnia 2 stycznia 2024 roku, w szczególności z uwagi na przedłużającą się procedurę udzielenia zamówienia publicznego, świadczenie usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych rozpocznie się z pierwszym dniem, w którym będzie możliwe zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego, zgodnie z art. 264 ust. 1 i ust. 2 Pzp, przy uwzględnieniu art. 577 Pzp.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi Załącznik nr 1 do SWZ – „Opis przedmiotu zamówienia”.
3. Warunki realizacji przedmiotu zamówienia określa Załącznik nr 2 do SWZ – „Projektowane postanowienia umowne”.

Informacje dodatkowe

[zamówienia uzupełniające]
1. Zamawiający przewiduje możliwość udzielenia zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt. 7 Pzp, w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia objętego SWZ (zamówienia uzupełniające).
2. Zamawiający zapewni zgodność zamówień uzupełniających z przedmiotem zamówienia „podstawowego”, tj. zamówienia uzupełniające będą obejmować usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Waśniów i/lub usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych zbieranych selektywnie w punktach zbiórki odpadów komunalnych określonych frakcji (przeterminowane leki, zużyte baterie i akumulatory) i/lub usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych zbieranych selektywnie w ramach PSZOK zlokalizowanego na terenie oczyszczalni ścieków w Pękosławicach.
3. Zamawiający zapewni, że zakres zamówień uzupełniających nie przekroczą łącznie 50% szacunkowej wartości zamówienia objętego SWZ (ustalonej przed wszczęciem postępowania), powiększonej o podatek VAT aktualny na dzień szacowania wartości zamówienia.
4. Warunki udzielenia zamówień uzupełniających zostaną uzgodnione z Wykonawcą w oparciu o negocjacje treści umowy o udzielenie zamówienia uzupełniającego, przeprowadzone w trybie zamówienia z wolnej ręki (gdy wartość zamówienia uzupełniającego przekroczy kwotę, od której należy stosować Pzp).
[zatrudnienie]
1. Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących w trakcie realizacji zamówienia czynności:
a. kierowania samochodami przystosowanymi do przewozu odpadów (przewóz odpadów),
b. odbioru (załadunek i rozładunek) odpadów komunalnych wraz z wykonywaniem czynności towarzyszących, np. uprzątnięcia terenu w przypadku jego zanieczyszczenia w trakcie odbioru odpadów komunalnych,
c. sporządzanie bieżącej dokumentacji ilościowo-jakościowej odpadów i raportów miesięcznych,
jeżeli wykonanie tych prac polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 roku – Kodeks pracy.
2. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1 powyżej nie dotyczy pracowników, którzy wykonują czynności wskazane w ust. 1 lit. a. – c. powyżej w sposób okazjonalny, krótkotrwały, bez zachowania ciągłości pracy, w związku z aktualnym zapotrzebowaniem Wykonawcy.
[Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie]
1. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia.
2. W przypadku określonym w ust. 1 powyżej, Wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo do reprezentowania i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Pełnomocnictwo powinno zostać złożone wraz z ofertą.
3. Oświadczenia, o których mowa w art. 125 ust.1 Pzp, Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia składają indywidualnie, w przypadku braku podstaw do wykluczenia – każdy z Wykonawców oraz w przypadku spełniania warunków udziału w postępowaniu – każdy z Wykonawców w zakresie, w jakim wykazuje spełnienie warunku lub warunków udziału w postępowaniu.
4. Zamawiający informuje, że w stosunku do Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, warunek udziału w postępowaniu dot.:
a. uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej uzna za spełniony, jeżeli co najmniej jeden z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia posiada uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, z zastrzeżeniem, że Wykonawca ten zrealizuje usługi, do realizacji których uprawnienia te są wymagane,
b. zdolności technicznej lub zawodowej w zakresie wiedzy i doświadczenia uzna za spełniony, jeżeli co najmniej jeden z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składnia ofert, a jeśli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, w ciągu następujących po sobie 12 miesięcy, wykonywał lub wykonuje co najmniej jedną usługę polegającą na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) i zbieranych selektywnie, z nieruchomości zamieszkałych, o łącznej masie nie mniejszej niż 600 Mg i o wartości nie mniejszej niż 500.000,00 złotych brutto i od co najmniej 3300 mieszkańców (Zamawiający nie dopuszcza w tym zakresie łączenia potencjałów Wykonawców, zarówno w zakresie masy odebranych odpadów, wartości usługi, jak i liczby mieszkańców, od których odbierane są odpady komunalne), z zastrzeżeniem, że Wykonawca ten zrealizuje usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych, objętych przedmiotem zamówienia.
5. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia składają wraz z ofertą oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 3 Pzp, z którego wynika, które usługi wykona każdy z Wykonawców.

Opis opcji

1. Zamawiający zastrzega możliwość skorzystania z prawa opcji polegającej na powierzeniu Wykonawcy świadczenia usług objętych przedmiotem zamówienia przez okres nie dłuższy niż 3 kolejne miesiące, z zastrzeżeniem, że:
a. zakres powierzenia usług może dotyczyć usług odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Waśniów i/lub odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych zbieranych selektywnie w punktach zbiórki odpadów komunalnych określonych frakcji (przeterminowane leki, zużyte baterie i akumulatory) i/lub odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych zbieranych selektywnie w ramach PSZOK zlokalizowanego na terenie oczyszczalni ścieków w Pękosławicach,
b. Wykonawca będzie świadczył usługi w ramach opcji na warunkach przewidzianych dla „podstawowego” przedmiotu zamówienia, w szczególności realizując obowiązki wynikające z Załącznika nr 1 do SWZ – „Opis przedmiotu zamówienia” za wynagrodzeniem określonym w Załączniku nr 2 do SWZ – „Projektowane postanowienia umowne”,
c. Wykonawca nie będzie mógł odmówić realizacji przedmiotu zamówienia w ramach opcji, w przypadku skorzystania z niej przez Zamawiającego.
2. Zamawiający poinformuje Wykonawcę o zamiarze skorzystania z prawa opcji nie później niż na dwa tygodnie przed terminem wygaśnięcia umowy zawartej z Wykonawcą, określając zakres usług realizowanych w ramach opcji i okres realizacji tych usług, nie dłuższy jednak niż 3 miesiące.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

W przypadku wystąpienia awarii systemu teleinformatycznego, która spowoduje brak możliwości otwarcia ofert w terminie określonym przez Zamawiającego, otwarcie ofert nastąpi niezwłocznie po usunięciu awarii. Zamawiający poinformuje o zmianie terminu otwarcia ofert na stronie internetowej prowadzonego postępowania.

Wymagane depozyty i gwarancje

1. W celu pokrycia ewentualnych roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, Zamawiający, przed podpisaniem umowy, wymaga wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy przez Wykonawcę, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza.
2. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy wynosić będzie: 5% całkowitego szacowanego wynagrodzenia Wykonawcy brutto.
3. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy może być wnoszone, według wyboru Wykonawcy, w jednej lub w kilku następujących formach:
a. pieniądzu,
b. poręczeniach bankowych lub poręczeniach spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym,
c. gwarancjach bankowych,
d. gwarancjach ubezpieczeniowych,
e. poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości,
4. Zamawiający zwróci Wykonawcy zabezpieczenie należytego wykonania umowy w terminie 30 dni od dnia zakończenia realizacji przedmiotu umowy.
5. Zabezpieczenie wnoszone w pieniądzu Wykonawca wpłaci przed zawarciem umowy na rachunek bankowy Zamawiającego, numer rachunku: 68 8507 0004 3008 8000 0026 0005, należycie oznaczając w tytule przelewu postępowanie oraz cel, w którym wpłacane są pieniądze.
6. W przypadku wniesienia wadium w pieniądzu, Wykonawca może wyrazić zgodę na zaliczenie kwoty wadium na poczet zabezpieczenia. Dzień wpłynięcia wniosku Wykonawcy o przesunięcie kwoty wadium na poczet zabezpieczenia, będzie traktowany jako dzień wniesienia zabezpieczenia (w części).
7. Jeżeli zabezpieczenie wniesiono w pieniądzu, Zamawiający przechowuje je na oprocentowanym rachunku bankowym. Zamawiający zwraca zabezpieczenie wniesione w pieniądzu z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane, pomniejszone o koszt prowadzenia tego rachunku oraz prowizji bankowej za przelew pieniędzy na rachunek bankowy wskazany przez Wykonawcę.
8. Jeżeli zabezpieczenie wniesiono w postaci gwarancji lub poręczenia, to gwarancja/ poręczenie ma być sporządzona zgodnie z obowiązującym prawem i winny zawierać:
a. oświadczenie poręczyciela lub gwaranta, występującego, jako główny dłużnik Zamawiającego w imieniu Wykonawcy, o zapłacie kwoty poręczonej lub gwarantowanej, stanowiącej zabezpieczenie wykonania nieodwołalne i bezwarunkowo, na pierwsze wezwanie Zamawiającego,
b. postanowienie, że żadna zmiana czy uzupełnienie lub inna modyfikacja warunków umowy, które mogą zostać przeprowadzone na podstawie tej umowy lub w jakichkolwiek dokumentach umownych, jakie mogą zostać sporządzone między Zamawiającym a Wykonawcą, nie zwalniają poręczyciela lub gwaranta od odpowiedzialności wynikającej z gwarancji,
c. oświadczenie, że poręczyciel lub gwarant zrzeka się obowiązku notyfikacji o takiej zmianie, uzupełnieniu czy modyfikacji.
Ponadto poręczenie lub gwarancja:
d. nie będzie przewidywać właściwości prawa innego niż prawo Rzeczypospolitej Polskiej,
e. nie będzie poddawać sporów ich dotyczących właściwości innych sądów niż sądy powszechne w Rzeczypospolitej Polskiej,
f. nie będzie przewidywać wymagań poświadczenia podpisów osób uprawnionych do działania za Zamawiającego (beneficjenta) lub osób upoważnionych do działania w imieniu Zamawiającego (beneficjenta) składanych na dokumentach korespondencji z gwarantem (poręczycielem), w tym na wezwaniu do zapłaty, w szczególności poświadczenia notarialnego lub przez właściwy bank.
9. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy, we wszystkich formach przewidzianych w ust. 8 powyżej powinno zabezpieczać roszczenia wynikające z niewykonania bądź nienależytego wykonania umowy w taki sam sposób, co oznacza, iż zabezpieczenie wniesione w formie innej niż pieniądz nie może zabezpieczać roszczeń Zamawiającego w sposób mniej korzystny, niż jakby miało to miejsce w przypadku wniesienia zabezpieczenia w pieniądzu. Zamawiający nie dopuszcza możliwości uzależnienia wypłaty kwot z gwarancji/poręczenia od przedłożenia jakichkolwiek dodatkowych dokumentów, poświadczenia podpisu przez osoby trzecie, bądź spełnienia jakichkolwiek warunków, poza oświadczeniem Zamawiającego, iż żądana kwota jest należna z tytułu niewykonania bądź nienależytego wykonania umowy.
10. Zamawiający, niezwłocznie po otrzymaniu stosownego dokumentu (gwarancji, poręczenia), ma prawo zgłosić do niego zastrzeżenia lub potwierdzić przyjęcie dokumentu bez zastrzeżeń. Wykonawca winien wnieść Zamawiającemu stosowny dokument gwarancji lub poręczenia w terminie umożliwiającym Zamawiającemu wykonanie tego prawa.
11. W przypadku zgłoszenia zastrzeżeń, Wykonawca spełni wymagania Zamawiającego w wyznaczonym terminie.
12. Koszty związane z wystawieniem zabezpieczenia należytego wykonania umowy ponosi Wykonawca.
13. W przypadku ofert składanych wspólnie przez dwóch lub więcej Wykonawców, zabezpieczenie należytego wykonania umowy może być wniesione przez wszystkich Wykonawców łącznie, przez ich część lub jednego Wykonawcę, przy czym z treści dokumentu musi wynikać, że zobowiązanie gwaranta/poręczyciela dotyczy wszystkich Wykonawców, którzy złożyli ofertę wspólnie.

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunek udziału w postępowaniu dot.:
A. uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej:
Zamawiający wymaga, aby Wykonawca:
a. posiadał wpis do rejestru działalności regulowanej, o którym mowa w art. 9b i 9c ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, prowadzonego przez Wójta Gminy Waśniów, w zakresie obejmującym przedmiot zamówienia,
b. posiadał wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 roku o odpadach, w zakresie obejmującym co najmniej przedmiot zamówienia.
B. zdolności technicznej lub zawodowej:
Zamawiający wymaga, aby Wykonawca:
a. w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składnia ofert, a jeśli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, w ciągu następujących po sobie 12 miesięcy, wykonywał lub wykonuje co najmniej jedną usługę polegającą na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych niesegregowanych (zmieszanych) i zbieranych selektywnie, z nieruchomości zamieszkałych, o łącznej masie nie mniejszej niż 600 Mg i o wartości nie mniejszej niż 500.000,00 złotych brutto i od co najmniej 3300 mieszkańców,
b. dysponował potencjałem technicznym niezbędnym do wykonania przedmiotu zamówienia, tj. dysponował:
 bazą magazynowo – transportową usytuowaną na terenie gminy Waśniów lub w odległości nie większej niż 60 km od granicy gminy Waśniów, do którego posiada tytuł prawny i spełniającą wymogi określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2012 roku w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,
 co najmniej dwoma pojazdami przystosowanymi do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych,
 co najmniej dwoma pojazdami do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych,
 co najmniej jednym pojazdem do odbierania opadów bez funkcji kompaktującej,
 co najmniej jednym pojazdem bezpylnym przystosowanym do odbioru odpadów biodegradowalnych,
 co najmniej jednym pojazdem przystosowanym do odbierania odpadów komunalnych z terenów trudnodostępnych,
 co najmniej jednym pojazdem posiadającym zamontowaną myjkę do pojemników, przystosowanych do mycia i dezynfekcji pojemników w miejscu odbioru odpadów komunalnych.
Zamawiający dopuszcza wykonanie przedmiotu zamówienia przez pojazdy spełniające wymagania minimum normy emisji spalin Euro V (Euro 5), z zastrzeżeniem, że co najmniej 50% wykorzystywanych do realizacji przedmiotu zamówienia pojazdów musi spełniać normę emisji spalin Euro VI (Euro 6) lub posiadać napęd niskoemisyjny lub zeroemisyjny (np. hybrydowy, elektryczny, napędzanych gazem ziemnym itp.).

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale IX Pzp, tj. odwołanie i skarga do sądu powszechnego.
2. Postępowanie odwoławcze zostało uregulowane w przepisach art. 506-578 PZP.
3. Postępowanie skargowe zostało uregulowane w przepisach art.579-590 PZP.
4. Odwołanie przysługuje na:
a. niezgodną z przepisami Pzp czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu, w tym na projektowane postanowienie umowy,
b. zaniechanie czynności w postępowaniu, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie Pzp,
c. zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany.
5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby Zamawiający mógł zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
6. Odwołanie wnosi się w terminie:
a. 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b. 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a powyżej.
7. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
8. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 6 i 7 powyżej wnosi się w terminie 5 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
9. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 PZP, stronom oraz uczestnikom postępowania przysługuje skarga do sądu.
10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie Wydział XXIII Gospodarczy Odwoławczy i Zamówień Publicznych, za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej lub postanowienia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, o którym mowa w art. 519 ust. 1 PZP, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.

W związku z wniesieniem odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej, Zamawiający przesuwa termin składania ofert na dzień 29 listopada 2024 roku, godz. 12.00, przesuwając równocześnie termin otwarcia ofert na dzień 29 listopada 2024 roku, godz. 12.15.