Odbiór odpadów komunalnych z terenu Gminy Porąbka w roku 2025

Krótki opis

Przedmiotem postępowania jest usługa polegająca na odbiorze i transporcie całego strumienia odpadów komunalnych z wyłączeniem odpadów stanowiących części roślin pochodzących z pielęgnacji terenów zielonych, ogrodów, parków i cmentarzy od właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz właścicieli nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne i którzy przystąpili do gminnego systemu gospodarowania odpadami, nieruchomości w części zamieszkałych i w części niezamieszkałych, a także domków letniskowych lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku - zlokalizowanych na terenie Gminy Porąbka. Szczegółowe warunki opisano w w SWZ nr ZP.271.1.12.2024 oraz w załączniku nr 1 do SWZ - opisie przedmiotu zamówienia. Szczegóły dotyczące propozycji terminów świadczenia usług w 2025 r. uwzględnia Harmonogram odbioru odpadów stanowiący załącznik nr 2 do SWZ.

Opis zamówienia

Przedmiotem postępowania jest usługa polegająca na odbiorze i transporcie całego strumienia odpadów komunalnych z wyłączeniem odpadów stanowiących części roślin pochodzących z pielęgnacji terenów zielonych, ogrodów, parków i cmentarzy od właścicieli nieruchomości zamieszkałych oraz właścicieli nieruchomości niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne i którzy przystąpili do gminnego systemu gospodarowania odpadami, nieruchomości w części zamieszkałych i w części niezamieszkałych, a także domków letniskowych lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku - zlokalizowanych na terenie Gminy Porąbka.
Szczegółowe warunki realizacji usług opisano w załączniku nr 1 do SWZ - opisie przedmiotu zamówienia, a terminy realizacji odbioru odpadów wskazano w załączniku nr 2 do SWZ - harmonogramie usług wywozu.

Informacje dodatkowe

Zamawiający stawia wymóg w zakresie zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osób wykonujących bezpośrednie, fizyczne czynności związane z odbiorem odpadów komunalnych, w tym:
1) bezpośredni odbiór odpadów z posesji,
2) obsługa sprzętu i pojazdów niezbędnych do załadunku odpadów z posesji,
3) transport odebranych odpadów do ZGO w Bielsku-Białej,
4) inne czynności fizyczne wynikające z czynności szczegółowo opisanych w załączniku nr do SWZ - Opisie przedmiotu zamówienia, jeżeli wykonanie tych wszystkich czynności przez daną osobę polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w Kodeksie pracy. Sposób weryfikacji zatrudnienia osób oraz wymagane dokumenty opisane zostały szczegółowe w treści SZW nr ZP.271.1.12.2024.

Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności

Rodzaje nieruchomości zlokalizowane na terenie Gminy Porąbka, z których będą odbierane odpady w ramach świadczonych usług:
1) nieruchomość, na której zamieszkują mieszkańcy (w nin. SIWZ zdefiniowana jako zamieszkała lub mieszkalna);
2) nieruchomość, która w części stanowi nieruchomość, na której zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomość, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (w nin. SWZ zdefiniowana jako mieszana lub zamieszkała w części);
3) nieruchomość, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (w nin. SWZ zdefiniowana jako niezamieszkała), a ich właściciele przystąpili do gminnego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi;
4) domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywane jedynie przez część roku.

Opis odnowień

Zamawiający przewiduje udzielanie zamówień na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp - zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług. Zamówienie to polegać będzie zatem na powtórzeniu takiego samego rodzaju usługi, jak przedmiot niniejszego postępowania opisany szczegółowo w załączniku nr 1 do SWZ – opisie przedmiotu zamówienia. Zamawiający przewiduje, że wartość maksymalna zamówienia polegającego na powtórzeniu usług stanowiących przedmiot niniejszego postępowania nie przekroczy 50% wartości szacunkowej zamówienia podstawowego (stanowiącego przedmiot niniejszego postępowania) i może być udzielone:
1) w przypadku wyczerpania kwoty, o której mowa w załączniku nr 10 do SWZ - projekcie umowy (§6 ust. 2 maksymalna wartość umowy) przed upływem terminu na jaki zostanie zawarta umowa na świadczenie usług,
2) w przypadku przedłużającej się procedury udzielenia kolejnego zamówienia w procedurze otwartej mającej na celu wybór wykonawcy usług odbioru odpadów komunalnych w 2026 r.
3) udzielenie zamówienia „powtórzeniowego” zostanie poprzedzone przeprowadzeniem postępowania w trybie „z wolnej ręki”, po przeprowadzeniu negocjacji w wykonawcą,
4) stawka jednostkowa wynagrodzenia za odebranie 1 Mg danego rodzaju odpadów komunalnych z terenu Gminy Porąbka będzie podlegała negocjacji.

Wymagane depozyty i gwarancje

1) Wykonawca przystępujący do postępowania jest zobowiązany, przed upływem terminu składania ofert, wnieść wadium w kwocie: 30.000,00 złotych (słownie: trzydzieści tysięcy złotych)
2) Wadium musi obejmować pełen okres związania ofertą tj. do dnia 15.01.2025 r.
3) Wadium może być wniesione w jednej lub kilku formach wskazanych w art. 97 ust. 7 ustawy Pzp czyli w pieniądzu, gwarancjach bankowych, gwarancjach ubezpieczeniowych, poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art.6 b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 419).
4) Wadium wnoszone w pieniądzu należy wpłacić przelewem na rachunek bankowy w Banku Spółdzielczym w Porąbce nr rachunku 9281 2400 0920 0100 0008 2400 08.
5) Wadium musi wpłynąć na wskazany rachunek bankowy zamawiającego najpóźniej przed upływem terminu składania ofert (decyduje data wpływu na rachunek bankowy zamawiającego).
6) Jeżeli wadium jest wnoszone w formie gwarancji lub poręczenia wykonawca przekazuje zamawiającemu oryginał gwarancji lub poręczenia w postaci elektronicznej (art. 97 ust. 10 Pzp).
7) Przekazany dokument powinien zawierać następujące elementy:
a) nazwę dającego zlecenie (wykonawcy), beneficjenta gwarancji (zamawiającego), gwaranta/poręczyciela oraz wskazanie ich siedzib. Beneficjentem wskazanym w gwarancji lub poręczeniu musi być Gmina Porąbka
b) określenie wierzytelności, która ma być zabezpieczona gwarancją/poręczeniem,
c) kwotę gwarancji/poręczenia,
d) termin ważności gwarancji/poręczenia,
e) zobowiązanie gwaranta do zapłacenia kwoty gwarancji/poręczenia bezwarunkowo, na pierwsze pisemne żądanie zamawiającego, w sytuacjach określonych w art. 98 ust. 6 ustawy Pzp.
8) Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia w przypadku składania wadium w formie gwarancji lub poręczenia powinni przedłożyć taki dokument, który zabezpieczy działania i zaniechania wszystkich członków konsorcjum. Gwarancja wadialna wystawiona już po zawiązaniu konsorcjum wyłącznie na pełnomocnika wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego (lidera konsorcjum) także stanowi skuteczne zabezpieczenie złożonej oferty.
9) W przypadku, gdy wykonawca nie wniósł wadium lub wniósł w sposób nieprawidłowy lub nie utrzymywał wadium nieprzerwanie do upływu terminu związania ofertą lub złożył wniosek o zwrot wadium, w przypadku o którym mowa w art. 98 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp, zamawiający odrzuci ofertę na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 14 ustawy Pzp.
10) Zamawiający dokona zwrotu wadium na zasadach określonych w art. 98 ust. 1–5 ustawy Pzp.
11) Zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami na podstawie art. 98 ust. 6 ustawy Pzp.

Główne warunki finansowania i ustalenia dotyczące płatności i/lub odniesienie do odpowiednich przepisów regulujących je

Rozliczanie za wykonane przez wykonawcę usługi odbioru odpadów komunalnych będzie następować w okresach miesięcznych i wyliczane będzie na podstawie faktycznie wywiezionych w danym miesiącu ilości odpadów danego rodzaju wyszczególnionych w załączniku nr 1 do SWZ – opisie przedmiotu zamówienia, przemnożonych przez wskazane w ofercie wykonawcy stawki ryczałtowe za odbiór 1 tony danego rodzaju odpadu. Wskazana przez wykonawcę stawka wynagrodzenia ryczałtowego za odbiór 1 tony odpadów musi uwzględniać wszelkie wymagania zamawiającego i obowiązki wykonawcy wynikające z opisu przedmiotu zamówienia. Termin płatności faktur: do 30 dni od dostarczenia ich Zamawiającemu. Dalsze szczegóły w treści SWZ nr ZP.271.1.12.2024

1. Wykonawca biorący udział w postępowaniu zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału w postępowaniu w formie jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia ( tzw. JEDZ – załącznik nr 4 do SWZ nr ZP.271.1.12.2024), zgodnie z art 125 ust 1 i 2 ustawy Pzp. Dodatkowo do oferty i JEDZ należy dołączyć dowód wniesienia wadium oraz oświadczenie o braku podstaw wykluczenia z postępowania na podstawie art. 5k rozporządzenia (UE) nr 833/2014 – według treści załącznika nr 8 do SWZ nr ZP.271.1.12.2024.
2. Zamawiający przewiduje możliwość zastosowania procedury odwróconej, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy Pzp, czyli po badaniu i ocenie formalnej wszystkich ofert złożonych w postępowaniu dokona dopiero kwalifikacji podmiotowej wykonawcy. Tylko wykonawca, którego oferta wstępnie zostanie uznana za najkorzystniejszą (zostanie najwyżej oceniona) - zostanie zweryfikowany także pod kątem spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz braku podstaw do wykluczenia. Zatem wykonawca ten zostanie wezwany do przedłożenia w wyznaczonym terminie następujących dokumentów:
- na potwierdzenie warunków udziału w postępowaniu dotyczących uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:
1) wpis do rejestru działalności regulowanej prowadzonego przez Wójta Gminy Porąbka w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.
- na potwierdzenie warunków udziału w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej i zawodowej:
1) wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane, oraz załączeniem dowodów określających, czy te dostawy lub usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego dostawy lub usługi zostały wykonane, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy. W przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wystawione w okresie ostatnich 3 miesięcy. Wykaz usług należy przygotować zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 5 do SWZ. W przypadku składania oferty wspólnej wykonawcy składają zgodnie z wyborem jeden wspólny wykaz lub oddzielne wykazy. Warunek zostanie uznany za spełniony, jeśli wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie będą spełniać go łącznie. Jeżeli wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług, wykonywanych wspólnie z innymi wykonawcami, wykaz dotyczy usług, w których wykonaniu wykonawca ten bezpośrednio uczestniczył, a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych, w których wykonywaniu bezpośrednio uczestniczył lub uczestniczy.
2) wykazu narzędzi, wyposażenia zakładu i urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy w celu wykonania zamówienia wraz z informacją o podstawie do dysponowania tymi zasobami. Wykaz narzędzi należy przygotować zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 6 do SWZ. UWAGA: W przypadku składania oferty wspólnej Wykonawcy składają zgodnie z wyborem jeden wspólny wykaz lub oddzielne wykazy. Warunek zostanie uznany za spełniony, jeśli Wykonawcy składający ofertę wspólną będą spełniać go łącznie.
- na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego:
1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 Pzp i art. 108 ust. 1 pkt 4 Pzp, odnośnie do orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego; sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;
2) oświadczenie wykonawcy (podmiotu trzeciego), w zakresie art. 108 ust.1 pkt 5 ustawy o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2024 r. poz. 594), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej – załącznik nr 6 do SWZ;
3) zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem podatków lub opłat wraz z zaświadczeniem zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert wykonawca dokonał płatności należnych podatków lub opłat wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności;
4) zaświadczenia albo innego dokumentu właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub właściwego oddziału regionalnego lub właściwej placówki terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z zaświadczeniem albo innym dokumentem zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert wykonawca dokonał płatności należnych składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności;
5) odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art.109 ust.1 pkt 4 ustawy, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji;
6) oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp (JEDZ) – w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez zamawiającego, o których mowa w:
a) art. 108 ust. 1 pkt 3,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,
c) art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,
d) art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp,
e) art. 109 ust. 1 pkt 8 - 10 ustawy Pzp,
f) art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13.04.2022r. oraz art. 5k ust. 1 rozporządzenia UE nr 833/2014; według treści załącznika nr 7 do SWZ.
4. Do oferty wykonawca - jeżeli wymagają tego okoliczności dotyczące wykonawcy, dołącza także:
1) Pełnomocnictwo
2) Oświadczenie wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
3) zobowiązanie podmiotu trzeciego,
4) Zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa.
Szczegóły zawarte zostały w treści SWZ nr ZP.271.1.12.2024.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Zgodnie z art. 515 ustawy Pzp, odwołanie wnosi się: „1. Odwołanie wnosi się: 1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne, w terminie: a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a; 2) (…) 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie: 1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne; 2) (…) 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie: 1) 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne; 2) (…). 4. Jeżeli Zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty lub nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie: 1) 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenia o wyniku postępowania albo 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki – ogłoszenia o wyniku postępowania albo ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, zawierającego uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki; 2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający: a) nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia albo b) opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki; 3) (…)”.