Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych zebranych w PSZOK zlokalizowanych na terenie Związku Międzygminnego „Gospodarka Komunalna”

Krótki opis

Przedmiot zamówienia obejmuje:
a) odbieranie wskazanych w załączniku nr 8 do SWZ odpadów komunalnych z dwóch Punktów Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) położonych po jednym na terenie gminy Libiąż oraz Trzebinia;
b) transport i zagospodarowanie zebranych odpadów komunalnych, o których mowa w
pkt a) powyżej.

Opis zamówienia

Zamówienie obejmuje odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych zebranych w PSZOK-ach zlokalizowanych na terenie Związku Międzygminnego „Gospodarka Komunalna”. Lokalizacje punktów: PSZOK w Libiążu, 32-590, przy ul. Gromieckiej bez numeru, na części działki nr 4353/3 obręb Libiąż Mały (na terenie oczyszczalni ścieków w Libiążu), PSZOK w Trzebini, 32-540 przy ul. Marszałka Piłsudskiego bez numeru, na części działek nr 507/6 i 524/3 obręb Trzebinia (w pobliżu zrekultywowanego składowiska odpadów komunalnych).
Rodzaje i szacowane ilości odpadów komunalnych przeznaczonych do zagospodarowania podane w Mg/rok dla wszystkich PSZOK zawarto w Opisie Przedmiotu Zamówienia stanowiącym załącznik nr 8 do SWZ zamieszczonym na stronie internetowej postępowania.

Informacje dodatkowe

Zamawiający wymaga zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę lub Podwykonawcę osób wykonujących czynności bezpośrednio związane realizacją przedmiotu zamówienia, czyli: kierowców (kierowanie samochodami przystosowanymi do przewozu odpadów), pracowników fizycznych – załadunek i rozładunek pojemników z odpadami. Szczegółowy opis wymogu zawarto w rozdziale V SWZ oraz wzorze umowy.
O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące:
uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile
wynika to z odrębnych przepisów:
Wykonawca spełni warunek, jeśli wykaże, że jest wpisany do rejestru podmiotów
wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami,
prowadzonego przez właściwego marszałka województwa, zgodnie z art. 49 ustawy o odpadach
z dnia 14 grudnia 2012 r. (Dz.U. 2023 poz. 1587 ze zm.) jako transportujący odpady, co najmniej
objęte przedmiotem zamówienia.
sytuacji ekonomicznej lub finansowej:
Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada zdolność kredytową lub środki finansowe
nie mniejsze niż 200 000,00 zł;
Uwaga: Wartości podane w walutach innych niż wskazane przez Zamawiającego należy
przeliczyć wg średniego kursu NBP na dzień wystawienia dokumentu.
Zdolności technicznej lub zawodowej:
Wykonawca spełni warunek, jeśli wykaże, że dysponuje co najmniej dwoma pojazdami typu
hakowiec (samochód dwuosiowy) dostosowanym do odbioru kontenerów oraz wyposażonymi
w elektroniczny system monitoringu bazujący na systemie pozycjonowania satelitarnego (GPS),
umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie przebiegu tras pojazdów
odbierających odpady.
Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona do złożenia
w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od wezwania, aktualnych na dzień
złożenia następujących podmiotowych środków dowodowych potwierdzających
spełnienie warunków:
1) w celu potwierdzenia warunku dotyczącego kompetencji lub uprawnienia
do prowadzenia określonej działalności:
wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i
gospodarujących odpadami, prowadzonego przez właściwego marszałka województwa,
zgodnie z art. 49 ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (Dz.U. 2023 poz. 1587 ze zm.)
jako transportujący odpady, co najmniej objęte przedmiotem zamówienia
2) w celu potwierdzenia warunku dotyczącego sytuacji ekonomicznej lub finansowej: informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej
wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy
w okresie nie wcześniejszym niż 3 miesiące przed jej złożeniem w wysokości co najmniej
200 000,00 zł.
W celu potwierdzenia warunku dotyczącego zdolności technicznej lub zawodowej:
− wykaz wyposażenia oraz urządzeń technicznych dostępnych Wykonawcy w celu
wykonania zamówienia wraz z informacją o podstawie do dysponowana tymi
zasobami sporządzony zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 9 do SWZ.
Szczegóły zawarto w SWZ.

Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności

Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów obejmuje dwie lokalizacje:
− PSZOK w Libiążu, 32-590, przy ul. Gromieckiej bez numeru, zlokalizowany na części działki nr 4353/3 obręb Libiąż Mały (na terenie oczyszczalni ścieków w Libiążu),
− PSZOK w Trzebini, 32-540 przy ul. Marszałka Piłsudskiego bez numeru, zlokalizowany na części działek nr 507/6 i 524/3 obręb Trzebinia (w pobliżu zrekultywowanego składowiska odpadów komunalnych)

Opis opcji

Zamawiający, na podstawie art. 441 ustawy Pzp przewiduje możliwość skorzystania z prawa opcji. Zastosowanie prawa opcji oznacza, że szacunkowe ilości poszczególnych odpadów mogą ulec zwiększeniu o maksymalnie 20%, z jednoczesnym zwiększeniem maksymalnego wynagrodzenia Wykonawcy o maksymalnie 20%. Zamawiający zastrzega sobie możliwość skorzystania z prawa opcji (w całości lub w części) w przypadku, gdy będzie to leżeć w interesie Zamawiającego i wynikać z jego bieżących potrzeb. Prawo opcji jest jednostronnym uprawnieniem Zamawiającego, z którego może, ale nie ma obowiązku skorzystać w ramach realizacji przedmiotu zamówienia. W przypadku nie skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji Wykonawcy nie przysługują żadne roszczenia z tego tytułu. Warunki skorzystania z prawa opcji: a) skorzystanie z zamówienia opcjonalnego (prawa opcji) uzależnione będzie od potrzeb Zamawiającego; b) termin, w ciągu którego Zamawiający ma prawo skorzystać z prawa opcji – w terminie trwania umowy; c) o zamiarze skorzystania z prawa opcji, jego zakresie i terminach realizacji usług opcjonalnych Zamawiający poinformuje Wykonawcę pisemnie, w formie oświadczenia woli; d) Zamawiający ma prawo wielokrotnie korzystać z prawa opcji, jednak do wyczerpania maksymalnego zakresu prawa opcji, określonego powyżej e) jeżeli Zamawiający skorzysta z prawa opcji, obowiązkiem umownym Wykonawcy jest wykonanie świadczenia w zakresie objętym wykorzystanym prawem opcji. Wykonawca zobowiązany jest do realizacji zamówienia przewidzianego prawem opcji na warunkach opisanych w SWZ i umowie; f) w przypadku skorzystania przez Zamawiającego z prawa opcji rozliczenie usługi nastąpi przy zastosowaniu stawek określonych w ofercie Wykonawcy; g) skorzystanie z prawa opcji nie wymaga aneksowania umowy lub jej zmiany. Szczegółowy opis przewidzianych opcji znajduje się w dokumentach zamówienia (wzór umowy stanowiącym załącznik nr 10 do SWZ) zamieszczonych na stronie internetowej prowadzonego postępowania.

Warunki otwarcia ofert (Informacje o osobach upoważnionych i procedurze otwarcia)

Otwarcie ofert następuje w obecności komisji przetargowej poprzez użycie mechanizmu dostępnego po zalogowaniu na Platformie eZamówienia i odbywa się poprzez przejście do szczegółów postępowania, wybranie zakładki oferty/wniosku, a następnie przycisk „Otwórz etap postępowania”. Po potwierdzeniu etap zostanie otwarty i rozpocznie się proces odszyfrowywania ofert.

Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia Podwykonawcy (podwykonawcom) - szczegółowy opis w dokumentach zamówienia SWZ rozdział VI.
Wykonawca może, w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w stosownych sytuacjach polegać na zdolnościach technicznych lub sytuacji finansowej lub ekonomicznej podmiotów udostępniających zasoby, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków prawnych - szczegółowy opis w dokumentach zamówienia SWZ rozdział VIII pkt 3 i 4.
Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawców, w stosunku do których zachodzi którakolwiek z okoliczności wskazanych: 1)w art. 108 ust. 1 ustawy Pzp; 2) w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. (Dz.U. 2023 poz. 1497) o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego; 3) w art. 1 pkt 23 rozporządzenia Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/576, do rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, dodane zostały przepisy art. 5k, które ustanawiają zakaz udziału rosyjskich wykonawców w zamówieniach publicznych i koncesjach udzielanych we wszystkich państwach członkowskich Unii Europejskiej.
Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych potwierdzających brak podstaw wykluczenia -
1) oświadczenie Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej (według wzoru określonego w załączniku nr 5 do SWZ), w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. 2023 poz. 1689), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę lub ofertę częściową albo oświadczenie o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej;
2) oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym
mowa w art. 125 ust. 2 ustawy Pzp w zakresie odnoszącym się do podstaw wykluczenia
wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 3, 4, 6 ustawy Pzp oraz o aktualności informacji
zawartych w oświadczeniach składanych wraz z ofertą dotyczących podstaw
wykluczenia zawartych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. (Dz.U. 2023 poz.
1497) o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na
Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego oraz w art. 1 pkt 23
rozporządzenia Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi
sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/576,
do rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014r. dotyczącego środków
ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie
(Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, dodane zostały
przepisy art. 5k, które ustanawiają zakaz udziału rosyjskich wykonawców w
zamówieniach publicznych i koncesjach udzielanych we wszystkich państwach
członkowskich Unii Europejskiej (według wzoru określonego w załączniku nr 2a do
SWZ);
3) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie dotyczącym podstaw wykluczenia
wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 1,2 i 4 Pzp, sporządzoną nie wcześniej niż 6 miesięcy
przed jej złożeniem. Szczegółowy opis rozdział XII SWZ.
Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku Wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo do reprezentowania i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego - szczegółowy opis w dokumentach zamówienia SWZ rozdział X.
Komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami oraz proces składania ofert odbywa się wyłącznie przy użyciu środków elektronicznych - szczegółowy opis w dokumentach zamówienia SWZ rozdział XIV.
Zamawiający przewiduje zastosowanie tzw. procedury odwróconej, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy Pzp, tj. Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełnienia warunków udziału w postępowaniu. Do oferty Wykonawca (Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia) zobowiązany jest dołączyć aktualne na dzień składania ofert oświadczenie, że nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Przedmiotowe oświadczenie Wykonawca składa w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (zwanego dalej JEDZ), sporządzonego zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w Rozporządzeniu Wykonawczym Komisji (EU) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającym standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia. Informacje zawarte w JEDZ stanowią wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Zamawiający udostępnia na stronie prowadzonego postępowania formularz JEDZ gotowy do wypełnienia (załącznik nr 2 do SWZ).Dodatkowo Wykonawca zobowiązany jest dołączyć oświadczenia dotyczące braku podstaw wykluczenia, o których mowa w Rozdziale IX ust. 1 pkt. 2 (załącznik nr 4) i 3 (załącznik nr 3) szczegółowy opis w dokumentach zamówienia SWZ rozdział XVII.
Wykaz pozostałych dokumentów, które należy złożyć wraz z ofertą zawarto w rozdziale XVIII pkt. 16
Zamawiający nie dokonał podziału zamówienia na części, ponieważ w najbliższym roku przewiduje wystąpienie trudności technicznych, mających znaczny wpływ na realizację zamówienia. W 2025 roku zaplanowano budowę PSZOK-u oraz budynku administracyjnego w Chrzanowie, co będzie skutkowało zamknięciem chrzanowskiego punktu odbioru odpadów w całym 2025 roku. W związku z tym, strumień odpadów trafiający do chrzanowskiego punktu, w niedających się określić na ten czas proporcjach, będzie trafiał do pozostałych dwóch punktów – Libiąż, Trzebinia - zlokalizowanych na terenie Związku Międzygminnego „Gospodarka Komunalna”. Mając na uwadze trudności techniczne, jakie wystąpią w związku z planowaną inwestycją, niemożliwym dla Zamawiającego będzie przewidzenie jak będzie rozkładała się ilość odpadów na poszczególne PSZOK-i tak więc podzielenie zamówienia na części poważnie zagrażałoby właściwemu wykonaniu zamówienia.
Zamawiający nie byłby również w stanie skoordynować działań różnych Wykonawców realizujących poszczególne części zamówienia. Nie dzieląc zamówienia Zamawiający ma możliwość zminimalizować koszty związane z zarządzaniem realizacją zadania oraz usprawnić jego proces.
Odbiór i zagospodarowanie odpadów są to też usługi powiązane ze sobą. Przeprowadzenie odrębnych postępowań nie gwarantuje obniżenia kosztów łącznych ponieważ potencjalny Wykonawca zawierając umowy z instalacjami zajmującymi się zagospodarowaniem odpadów ma większą możliwość wynegocjowania korzystniejszej ceny jeśli zagospodaruje większą ilość odpadów. Dodatkowo realizacja zadania przez jednego Wykonawcę pozwoli na zmniejszenie kosztów transportu co również przełoży się na niższe koszty realizacji zamówienia. Dodatkowym aspektem jest również aspekt ekologiczny. Przy realizacji zadania przez jednego Wykonawcę ilość kursów mających na celu odbiór i transport odpadów z PSZOK będzie mniejsza, co skutkować będzie zmniejszeniem emisji spalin do atmosfery.
Brak podziału zamówienia na części nie powoduje również ograniczenia konkurencji oraz zapewnia równy dostęp podmiotów z sektora małych i średnich przedsiębiorstw.
Biorąc pod uwagę powyższe niedokonanie podziału zamówienia podyktowane było zatem względami technicznymi, organizacyjnymi, finansowymi oraz charakterem przedmiotu zamówienia.
Przewidywany termin publikacji kolejnego ogłoszenia - wrzesień 2025r.
Poprzednie ogłoszenie na podobne usługi zostało opublikowane w październiku 2023 pod numerem Dz.U./S S203 20/10/2023 634992-2023-PL.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

Odwołanie wnosi się:
a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego
stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana
przy użyciu środków komunikacji elektronicznej,
b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego
stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana
w sposób inny niż określony w lit. a;
Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie:
10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej.
Odwołanie w przypadkach innych niż określone powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
Jeżeli zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty lub nie zaprosił wykonawcy do złożenia oferty w ramach dynamicznego systemu zakupów lub umowy ramowej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia; 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający: nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia
o udzieleniu zamówienia albo opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenie
o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki.
Szczegóły związane z procedurą odwoławczą można znaleźć w rozdziale XXVI SWZ zamieszczonej na stronie internetowej prowadzonego postępowania oraz dziale IX Środki ochrony prawnej ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych.