Rozwój e-usług publicznych dla mieszkańców Gminy Śmigiel

Krótki opis

1. Przedmiotem niniejszego zamówienia jest realizacja zadania pn. Rozwój e-usług publicznych dla mieszkańców Gminy Śmigiel.
2. Zamawiający zgodnie z pkt 2.6 SWZ dopuszcza możliwość składania ofert częściowych (podział na PAKIETY) według poniższych zasad:
1) PAKIET I – zakup sprzętu informatycznego w zakresie cyberbezpieczeństwa:
a) urządzenie klasy UTM wraz z montażem,
2) PAKIET II – zakup oprogramowania narzędziowego w zakresie cyberbezpie-czeństwa oraz szkolenie pracowników:
a) oprogramowanie narzędziowe w zakresie cyberbezpieczeństwa,
b) szkolenie w zakresie cyberbezpieczeństwa,
3) PAKIET III – zakup usługi budowy i wdrożenia platformy elektronicznych usług publicznych:
a) licencje MS Windows Server 2022 Standard lub równoważne,
b) certyfikaty serwerowe,
c) licencje dostępowe dla CAL – MS Windows Server 2022 CAL per USER lub równoważne,
d) licencje External Connector lub równoważne,
e) budowa i wdrożenie platformy elektronicznych usług publicznych,
f) dostosowanie obecnego środowiska pracy do nowych modułów,
g) szkolenia dla pracowników w zakresie obsługi i funkcjonalności wdrożonego systemu informatycznego.

Opis zamówienia

1. PAKIET I obejmuje zakup sprzętu UTM (1 szt.), który pozwoli na zabezpieczenie systemu elektronicznych usług publicznych z zewnątrz i przyczyni się do wzmocnienia odporności planowanego do wdrożenia systemu elektronicznych usług publicznych.
2. Oznaczenie przedmiotu zamówienia według wspólnego słownika zamówień CPV:
1) PAKIET I – zakup sprzętu informatycznego w zakresie cyberbezpieczeństwa:
- 30232000-4 – sprzęt peryferyjny,
- 32420000-3 – urządzenia sieciowe.
3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia przedstawiony został w Załączniku nr 9 do SWZ.

Opis zamówienia

1. PAKIET II obejmuje zakup oprogramowania do przeprowadzenia szczegółowej analizy stanu bezpieczeństwa informacji w organizacji. W ramach wdrożonego systemu elektronicznych usług publicznych, osoby odpowiedzialne za bezpieczeństwo prowadzić będą rejestry, które m.in. zapewnią bezpieczeństwo zarządzania wdrażanym systemem e-usług publicznych. Usługa szkolenia w zakresie zwiększania kompetencji pracowników Urzędu Miejskiego Śmigla w obszarze cyberbezpieczeństwa ma na celu wzmocnienie odporności nowego systemu informatycznego oraz zdolności do skutecznego zapobiegania i reagowania na incydenty. Szkolenie powinno obejmować więc: zagrożenia w sieci, wymagania normy ISO/IEC 27001, sposoby ochrony danych, logowanie w sieci, certyfikaty stron internetowych, VPN, niezabezpieczone protokoły sieciowe HTTP FTP, zaszyfrowana komunikacja, podstawy szyfrowania, phishing, tworzenie kopii zapasowych, etc. W szkoleniu udział weźmie 50 pracowników Urzędu.
2. Oznaczenie przedmiotu zamówienia według wspólnego słownika zamówień CPV:
1) PAKIET I – zakup oprogramowania narzędziowego w zakresie cyberbezpieczeństwa oraz szkolenie pracowników:
- 72268000-1 – usługi dostawy oprogramowania,
-80511000-9 – usługi szkolenia personelu.
3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia przedstawiony został w Załączniku nr 9 do SWZ.

Opis zamówienia

1. PAKIET III obejmuje budowę i wdrożenie w Gminie Śmigiel nowych e-usług publicznych, które będą świadczone w ramach jednego portalu e-usług oraz udostępnienie mieszkańcom i przedsiębiorcom e-zasobów publicznych, a także dostosowanie obecnego środowiska pracy do nowych modułów i szkolenia dla pracowników w zakresie obsługi i funkcjonalności wdrożonego systemu informatycznego. Wdrożenie obejmuje m.in.: system elektronicznego zarządzania dokumentacją (EZD); otwartą platformę e-usług dostępną w Internecie, integrującą referencyjne i dziedzinowe zasoby informacyjne o charakterze opisowym w celu ich udostępniania uwierzytelnionym w oparciu o Krajowy Węzeł Identyfikacji Elektronicznej użytkownikom oraz świadczenie związanych z nimi e-usług w formie portalu zgodnego z WCAG 2.1; uruchomienie zintegrowanego systemu płatności elektronicznych do obsługi transakcji związanych z e-usługami, d) wdrożenie i udostępnienie natywnej aplikacji mobilnej umożliwiającej obsługę Urzędu dostępnej na systemy Android oraz iOS; uruchomienie szyny integrującej usługi ePUAP/e-Doręczenia, EZD, e-Urząd i systemy dziedzinowe; uruchomienie min. 12 e-usług na 5 poziomie dojrzałości (usługi pozwalają na pełną transakcyjność, a ponadto będą dostosowane do indywidualnych potrzeb i sytuacji); przeprowadzenie szkoleń dla pracowników (instruktaż stanowiskowy z obsługi wdrażanego systemu oraz szkolenie merytoryczne z przepisów prawa, regulujących postępowanie z dokumentacją, do stosowania których Zamawiający jest zobowiązany; przeprowadzenie audytu postępowania z dokumentacją na podstawie materiału przekazanego Wykonawcy przez Zamawiającego.
2. Oznaczenie przedmiotu zamówienia według wspólnego słownika zamówień CPV:
1) PAKIET III – zakup usługi budowy i wdrożenia platformy elektronicznych usług publicznych:
- 48000000-8 – pakiety oprogramowania i systemy informatyczne,
- 72268000-1 – usługi dostawy oprogramowania,
- 72263000-6 – usługi wdrażania oprogramowania,
- 80511000-9 – usługi szkolenia personelu.
3. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia przedstawiony został w Załączniku nr 9 do SWZ.

Informacje dodatkowe

1. UWAGA: Termin realizacji zamówienia dla PAKIETU III - Wykonawca zobowiązany jest zrealizować przedmiot zamówienia w terminie:
1) PAKIET III – zakup usługi budowy i wdrożenia platformy elektronicznych usług publicznych:
a) ETAP I (obejmujący wdrożenie oprogramowania dziedzinowego oraz modułów umożliwiających: naliczanie podatków rolnego, leśnego i od nieruchomości; naliczanie podatku od środków transportowych; windykację wszystkich naliczonych podatków i opłat; fakturowanie; rejestrację wpłat gotówkowych i bezgotówkowych; prowadzenie księgowości budżetowej organu i jednostek; zaangażowania i zobowiązań w powiązaniu z planem budżetowym; prowadzenie kadr i płac; naliczanie opłaty za zajęcie pasa drogowego i umieszczania urządzeń w pasie drogowym; udostępnianie niezbędnych danych pracownikom w ramach portalu pracownika, a także centralnego nadawania uprawnień oraz kontroli poprawności oraz wymiany danych pomiędzy poszczególnymi modułami aby umożliwić skuteczną pracę we wskazanym zakresie; przeprowadzenie stosownych szkoleń dla pracowników wydziału księgowego na poziomie wystarczającym do prawidłowej obsługi wdrażanych modułów) – w terminie 1 miesiąca od dnia podpisania umowy,
b) ETAP II (obejmujący wdrożenie pozostałych funkcjonalności zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia oraz przeprowadzenia szkoleń dla pozostałych pracowników z obsługi wdrażanych modułów oraz systemu EZD) – w terminie 4 miesięcy od dnia podpisania umowy, jednak nie później niż do dnia 31.03.2025 r.

1. Z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się Wykonawcę w przypadkach wskazanych w art. 108 ust. 1 ustawy PZP.
2. Zamawiający przewiduje ponadto wykluczenie z udziału w przedmiotowym postepowaniu Wykonawcy:
1) w stosunku do którego otwarto likwidację, ogłoszono upadłość, którego aktywami zarządza likwidator lub sąd, zawarł układ z wierzycielami, którego działalność gospodarcza jest zawieszona albo znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury (podstawa prawna – art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP).
3. Dodatkowo Zamawiający przewiduje wykluczenie z udziału w przedmiotowym postępowaniu Wykonawcy na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 507).
4. Ponadto Zamawiający przewiduje wykluczenie z udziału w przedmiotowym postępowaniu Wykonawcy w przypadkach wskazanych w art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE
nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/576.
5. Wykonawca może zostać wykluczony przez Zamawiającego na każdym etapie postępowania o udzielenie zamówienia.
6. Wykonawca nie podlega wykluczeniu na zasadach i na warunkach określonych w art. 109 ust. 3 oraz art. 110 ust. 2 ustawy PZP.
7. Okres wykluczenia Wykonawcy z postępowania określony został w art. 111 ustawy PZP.
8. Wykluczenie Wykonawcy z postępowania na podstawie przesłanki wskazanej w pkt 5.3 powyżej następować będzie na okres trwania ww. okoliczności.
9. W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia Wykonawcy z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego Zamawiający będzie żądał od Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, następujących podmiotowych środków dowodowych:
1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie:
a) art. 108 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy PZP, sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP, dotyczącej orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego, sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem,
2) oświadczenia wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy PZP, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1689 ze zm.), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę lub ofertę częściową albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty lub oferty częściowej w postępowaniu niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej (oświadczenie sporządzone według wzoru stanowiącego Załącznik nr 5 do SWZ),
3) odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji – Zamawiający samodzielnie pobierze przedmiotowe dokumenty z dostępnych rejestrów, jeżeli może to ustalić z udostępnionych przez Wykonawcę danych,
4) oświadczenia Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy PZP w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez Zamawiającego, a o których mowa w (oświadczenie sporządzone według wzoru stanowiącego Załącznik nr 3 do SWZ):
a) art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy PZP,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP, dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,
c) art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy PZP, dotyczących zawarcia z innymi Wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,
d) art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy PZP,
5) oświadczenia Wykonawcy dotyczącego przesłanek wykluczenia z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1497 ze zm.) oraz z art. 5k rozporządzenia Rady (UE) 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), dalej: rozporządzenie 833/2014, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1), dalej: rozporządzenie 2022/576 (oświadczenie sporządzone według wzoru stanowiącego Załącznik nr 4 do SWZ).
10. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast:
1) informacji z Krajowego Rejestru Karnego, o której mowa w pkt 5.9.1) lit. a) – składa informację z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, w zakresie, o którym mowa w pkt 5.9.1. lit. a) – dokument powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jego złożeniem,
2) odpisu albo informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, o których mowa w pkt 5.9.3) powyżej – składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że nie otwarto jego likwidacji, nie ogłoszono upadłości, jego aktywami nie zarządza likwidator lub sąd, nie zawarł układu z wierzycielami, jego działalność gospodarcza nie jest zawieszona ani nie znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury – dokument powinien być wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem,
3) jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w pkt 5.10.1) i 5.10.2) powyżej, lub gdy dokumenty te nie odnoszą się do wszystkich przypadków, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy PZP, zastępuje się je odpowiednio w całości lub w części dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone pod przysięgą, lub, jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania nie ma przepisów o oświadczeniu pod przysięgą, złożone przed organem sądowym lub administracyjnym, notariuszem, organem samorządu zawodowego lub gospodarczego, właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy. Dokumenty powinny być wystawione analogicznie jak dla dokumentów wymienionych w pkt 5.10.1) i 5.10.2) powyżej.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Środki ochrony prawnej określone w Dziale IX (art. 505-578) ustawy PZP przysługują wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy.
2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy PZP oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
3. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy PZP, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu (na zasadach określonych w art. 579-590 ustawy PZP).