Usługa odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie miasta Szklarska Poręba w 2025 i 2026 roku

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych w 2025 i 2026 r. od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz na nieruchomościach, które w części stanowią nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy na terenie Miasta Szklarska Poręba, w tym:
1) odbiór odpadów z pojemników lub worków wystawionych przez właścicieli nieruchomości oraz zagospodarowanie tych odpadów,
2) wyposażenie w kontenery/pojemniki Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (zwanego dalej PSZOK), zlokalizowanego na terenie Gminy Szklarskiej Poręby oraz odbieranie
i zagospodarowywanie odpadów komunalnych w nim gromadzonych,
3) odbiór i zagospodarowanie zużytych baterii,
4) odbiór i zagospodarowanie leków przeterminowanych,
5) organizacja i obsługa objazdowej zbiórki odpadów wielkogabarytowych pochodzących
z gospodarstw domowych,
6) zorganizowanie i przeprowadzenie przy współpracy z Zamawiającym akcji w roku trwania umowy: akcja „choinka”,
7) zorganizowanie i przeprowadzenie przy współpracy z Zamawiającym akcji w roku trwania umowy: akcja „jesienna zbiórka liści”;
2. Zakres zamówienia obejmuje zagospodarowanie powyższych odebranych odpadów komunalnych w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych, ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.
3. Szacunkowa (prognozowana) ilość odpadów komunalnych ogółem objętych przedmiotem zamówienia: 6 300 Mg +/- 2,5%. Liczba nieruchomości/lokali - na podstawie złożonych deklaracji, z których odbierane będą odpady komunalne wynosi 1 597.
W załączniku nr 1a do SWZ Zamawiający poglądowo przedstawił ilość zebranych odpadów w miesiącach I-XII 2023 r. oraz I-VI 2024 r.
4. Na dzień 14.09.2024 r. liczba mieszkańców wg zameldowania na pobyt stały i czasowy Szklarskiej Poręby wynosi 5 677 osób. Z uwagi na turystyczno–wypoczynkowy charakter, Miasto corocznie odwiedza około 750 tys. – 1 milion turystów. Baza noclegowa stanowi podstawowy element zagospodarowania turystycznego. Liczba obiektów świadczących usługi hotelarskie wynosi ok. 798 (hotele, pensjonaty, domy wypoczynkowe, pokoje gościnne, schroniska, itp.).
Obiekty te dysponują łącznie ok. 14 606 miejscami noclegowymi. Ok. 95% miejsc noclegowych znajduje się w obiektach całorocznych. Ponadto na terenie miasta znajduje się ok. 136 obiektów gastronomicznych (bary, restauracje, itp.) oraz ok. 31 sklepów. Miasto charakteryzuje się dużą sezonowością ruchu turystycznego, którego szczególne nasilenie odnotowuje się podczas wakacji, ferii zimowych, okresu Świąt Bożego Narodzenia, Sylwestra, Wielkanocy, jak również podczas tzw. długich weekendów (np. weekend majowy).
5. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w SWZ i załączniku nr 1 do Specyfikacji Warunków Zamówienia.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych w 2025 i 2026 r. od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy oraz na nieruchomościach, które w części stanowią nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, a w części nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy na terenie Miasta Szklarska Poręba, w tym:
1) odbiór odpadów z pojemników lub worków wystawionych przez właścicieli nieruchomości oraz zagospodarowanie tych odpadów,
2) wyposażenie w kontenery/pojemniki Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (zwanego dalej PSZOK), zlokalizowanego na terenie Gminy Szklarskiej Poręby oraz odbieranie
i zagospodarowywanie odpadów komunalnych w nim gromadzonych,
3) odbiór i zagospodarowanie zużytych baterii,
4) odbiór i zagospodarowanie leków przeterminowanych,
5) organizacja i obsługa objazdowej zbiórki odpadów wielkogabarytowych pochodzących
z gospodarstw domowych,
6) zorganizowanie i przeprowadzenie przy współpracy z Zamawiającym akcji w roku trwania umowy: akcja „choinka”,
7) zorganizowanie i przeprowadzenie przy współpracy z Zamawiającym akcji w roku trwania umowy: akcja „jesienna zbiórka liści”;
2. Zakres zamówienia obejmuje zagospodarowanie powyższych odebranych odpadów komunalnych w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych, ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.
3. Szacunkowa (prognozowana) ilość odpadów komunalnych ogółem objętych przedmiotem zamówienia: 6 300 Mg +/- 2,5%. Liczba nieruchomości/lokali - na podstawie złożonych deklaracji, z których odbierane będą odpady komunalne wynosi 1 597.
W załączniku nr 1a do SWZ Zamawiający poglądowo przedstawił ilość zebranych odpadów w miesiącach I-XII 2023 r. oraz I-VI 2024 r.
4. Na dzień 14.09.2024 r. liczba mieszkańców wg zameldowania na pobyt stały i czasowy Szklarskiej Poręby wynosi 5 677 osób. Z uwagi na turystyczno–wypoczynkowy charakter, Miasto corocznie odwiedza około 750 tys. – 1 milion turystów. Baza noclegowa stanowi podstawowy element zagospodarowania turystycznego. Liczba obiektów świadczących usługi hotelarskie wynosi ok. 798 (hotele, pensjonaty, domy wypoczynkowe, pokoje gościnne, schroniska, itp.).
Obiekty te dysponują łącznie ok. 14 606 miejscami noclegowymi. Ok. 95% miejsc noclegowych znajduje się w obiektach całorocznych. Ponadto na terenie miasta znajduje się ok. 136 obiektów gastronomicznych (bary, restauracje, itp.) oraz ok. 31 sklepów. Miasto charakteryzuje się dużą sezonowością ruchu turystycznego, którego szczególne nasilenie odnotowuje się podczas wakacji, ferii zimowych, okresu Świąt Bożego Narodzenia, Sylwestra, Wielkanocy, jak również podczas tzw. długich weekendów (np. weekend majowy).
5. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia zawarty jest w załączniku nr 1 do Specyfikacji Warunków Zamówienia.

Główne aspekty procedury

1. Postępowanie prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 129 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 129 ust. 2 oraz art. 132-139 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320), dalej „ustawa Pzp” oraz aktów wykonawczych do ustawy Pzp.
2. Postępowanie jest prowadzone zgodnie z zasadami przewidzianymi dla zamówień klasycznych o wartości równej lub przekraczającej progi unijne.
3. Postępowanie jest prowadzone zgodnie z zasadami przewidzianymi dla tzw. „procedury odwróconej”, o której mowa w art. 139 ust. 1 - 4 Pzp. Stosownie do przywołanych przepisów Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
4. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu na podstawie art. 108 ust. 1 oraz art. 109 ust. 1 pkt 4 Ustawy Pzp.
5. Na podstawie ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 507) wyklucza się wykonawcę w okolicznościach, o których mowa w art. 7 ust. 1 w/w ustawy, tj.
1) wykonawcę oraz uczestnika konkursu wymienionego w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisanego na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3;
2) wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego beneficjentem rzeczywistym w rozumieniu ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz. U. z 2023 r. poz. 1124, 1285, 1723 i 1843) jest osoba wymieniona w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisana na listę lub będąca takim beneficjentem rzeczywistym od dnia 24 lutego 2022 r., o ile została wpisana na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3,
3) wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego jednostką dominującą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 37 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2023 r. poz. 120, 295 i 1598) jest podmiot wymieniony w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisany na listę lub będący taką jednostką dominującą od dnia 24 lutego 2022 r., o ile został wpisany na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3.
6. Na podstawie Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie wyklucza się wykonawcę w okolicznościach, o których mowa w art. 5k w/w Rozporządzenia.
7. Oprócz informacji zawartych w treści niniejszego ogłoszenia w pkt 2.1.6 oraz 5.1.9 wykaz podmiotowych środków dowodowych potwierdzających brak podstaw wykluczenia (również dla wykonawców mających siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami RP) i spełnianie warunków udziału w postępowaniu znajduje się w Rozdziale VII Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ).
8. Opis sposobu przygotowania oferty został określony w rozdziale XI SWZ.
9. Sposób komunikacji oraz wymagania formalne dotyczące składania ofert, oświadczeń i dokumentów szczegółowo określone zostały w rozdziale VIII SWZ.
10. Kryteria wyboru oferty najkorzystniejszej zawarto w rozdziale XIV SWZ.
11. Zamawiający ustala zabezpieczenie należytego wykonania umowy zawartej w wyniku postępowania o udzielenie niniejszego zamówienia w wysokości 5% umownej ceny podanej w ofercie. Wymagania dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy zawarto w rozdziale XVI SWZ.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Warunek zostanie spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, wykonał a w przypadku świadczeń powtarzających się lub ciągłych również wykonuje: co najmniej jedną usługę polegającą na odbiorze odpadów komunalnych z nieruchomości o łącznej masie nie mniejszej niż 500 Mg świadczoną w sposób ciągły z częstotliwością co najmniej raz na dwa tygodnie przez okres co najmniej 6 miesięcy. W celu potwierdzenia spełniania ww. warunku udziału w postępowaniu, Wykonawca przedłoży, zgodnie z wezwaniem Zamawiającego, Wykaz usług wykonanych, a w przypadku świadczeń ciągłych lub okresowych również wykonywanych, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, to w tym okresie, wg wzoru stanowiącego Załącznik nr 4 do SWZ wraz z dowodami określającymi, czy dostawy te zostały wykonane (są wykonywane) należycie. Dowodami potwierdzającymi należyte wykonanie dostaw są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego dostawy były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy.
W przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 (trzy) miesiące przed upływem terminu składania ofert. W przypadku wykazania usług, realizowanych w oparciu o umowę niezakończoną przez upływem terminu składania ofert w postępowaniu, zamawiający uwzględni wartość tej ich części, która do upływu ww. terminu została faktycznie zrealizowana.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Warunek zostanie spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że: posiada wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, prowadzonego przez Burmistrza Miasta Szklarska Poręba, zgodnie z art. 9b i 9c ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 399) oraz art. 43 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 236, 1222.).
W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia w/w warunek udziału w postępowaniu musi spełniać każdy z wykonawców, który rzeczywiście będzie odbierał i transportował odpady. W celu potwierdzenia spełniania ww. warunku udziału w postępowaniu, Wykonawca przedłoży, zgodnie z wezwaniem Zamawiającego, aktualny wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, prowadzony przez Burmistrza Miasta Szklarska Poręba, zgodnie z art. 9b i 9c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 399).

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
2. Odwołanie przysługuje na:
1) niezgodną z przepisami ustawy Pzp czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia w tym na projektowane postanowienia umowy;
2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzieleniu zamówienia, do której Zamawiający był zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.
3. Odwołanie zawiera:
1) imię i nazwisko albo nazwę, miejsce zamieszkania albo siedzibę, numer telefonu oraz adres poczty elektronicznej Odwołującego oraz imię i nazwisko przedstawiciela (przedstawicieli);
2) nazwę i siedzibę Zamawiającego, numer telefonu oraz adres poczty elektronicznej Zamawiającego;
3) numer PESEL lub NIP odwołującego będącego osobą fizyczną, jeżeli jest on obowiązany do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku;
4) numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numer w innym właściwym rejestrze, ewidencji lub NIP Odwołującego nie będącą osobą fizyczną, który nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest on obowiązany do jego posiadania;
5) określenie przedmiotu zamówienia;
6) wskazanie numeru publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej;
7) wskazanie czynności lub zaniechania czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy;
8) zwięzłe przedstawienie zarzutów;
9) żądanie co do sposobu rozstrzygnięcia odwołania;
10) wskazanie okoliczności faktycznych i prawnych uzasadniających wniesienie odwołania oraz dowodów na poparcie przytoczonych okoliczności;
11) podpis Odwołującego albo jego przedstawiciela lub przedstawicieli;
12) wykaz załączników.
4. Do odwołania dołącza się:
1)dowód uiszczenia wpisu od odwołania w wymaganej wysokości;
2) dowód przekazania odpowiednio odwołania albo jego kopii Zamawiającemu;
3) dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania Odwołującego.
5. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym.
6. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
7. Odwołanie wnosi się w terminie:
1) 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni – jeżeli informacja została przekazana w inny sposób;
2) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na Platformie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub wobec treści dokumentów zamówienia;
3) Odwołanie w przypadkach innych niż określone w pkt 7.1 i .7.2 powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.
4) Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:
a) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;
b) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
8. Szczegółowe zasady postępowania po wniesieniu odwołania, określają stosowne przepisy Działu IX ustawy Pzp.
9. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.
10. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu zamówień publicznych.
11. Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe1 jest równoznaczne z jej wniesieniem.
12. Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego.