Wykonanie opracowania: przegląd i diagnoza obecnego stanu opieki paliatywnej w Polsce, a także przegląd i analiza rozwiązań telemedycznych dostępnych w Polsce oraz w innych krajach UE.

Krótki opis

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie opracowania: przegląd i diagnoza obecnego stanu opieki paliatywnej w Polsce, a także przegląd i analiza rozwiązań telemedycznych dostępnych w Polsce oraz w innych krajach UE w ramach projektu ,,Ograniczanie społecznych nierówności w zdrowiu poprzez stosowanie rozwiązań telemedycyny i e-zdrowia” realizowanego w Programie „Zdrowie” współfinansowanego ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2014-2021.
2. Departament Innowacji w Ministerstwie Zdrowia realizuje projekt dofinansowany ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2014-2021 oraz budżetu państwa, który ma przyczynić się do zmniejszenia kosztów procedur medycznych, zmniejszenia obciążeń dla pacjentów oraz zwiększenia dostępności usług medycznych.
3. Opracowanie ma posłużyć do sporządzenia kompleksowego raportu w dziedzinie opieki paliatywnej uwzględniającego możliwości zastosowania rozwiązań telemedycyny i e-zdrowia, a także przyczynić się do rozpowszechnienia wiedzy w tym zakresie oraz ma zachęcić do wykorzystywania tych rozwiązań w dziedzinie opieki paliatywnej. W opracowaniu zaprezentowane zostaną także innowacyjne rozwiązania i dobre praktyki w ochronie zdrowia w obszarze telemedycyny i e-zdrowia na przykładach z Polski oraz innych krajów UE.
Cele szczegółowe:
a) Zaproponowanie rozwiązań innowacyjnych, ale zarazem optymalizacyjnych do zastosowania w dziedzinie opieki paliatywnej.
b) Przedstawienie interpretacji danych dostępnych w raportach, analizach oraz w innych źródłach polskich i zagranicznych.
c) Szerzenie wiedzy na temat dostępnych rozwiązań i narzędzi w dziedzinie opieki paliatywnej.
d) Przedstawienie wypracowanych dotychczas dobrych praktyk oraz korzyści jakie niesie ze sobą telemedycyna w opiece paliatywnej.
e) Podnoszenie świadomości o działaniach w obszarze ochrony zdrowia, finansowanych ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego.
4. Opis przedmiotu zamówienia (dalej OPZ), zawierający wszystkie wymagania i warunki realizacji zamówienia stanowi załącznik nr 1 do Specyfikacji warunków zamówienia (SWZ).
5. Zgodnie z art. 257 oraz 310 ustawy Pzp. Zamawiający przewiduje możliwość unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, jeżeli środki, które Zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.
6. Zamówienie musi być zrealizowane zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentacji zamówienia.

Opis zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie opracowania: przegląd i diagnoza obecnego stanu opieki paliatywnej w Polsce, a także przegląd i analiza rozwiązań telemedycznych dostępnych w Polsce oraz w innych krajach UE w ramach projektu ,,Ograniczanie społecznych nierówności w zdrowiu poprzez stosowanie rozwiązań telemedycyny i e-zdrowia” realizowanego w Programie „Zdrowie” współfinansowanego ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2014-2021.
2. Departament Innowacji w Ministerstwie Zdrowia realizuje projekt dofinansowany ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2014-2021 oraz budżetu państwa, który ma przyczynić się do zmniejszenia kosztów procedur medycznych, zmniejszenia obciążeń dla pacjentów oraz zwiększenia dostępności usług medycznych. Koncentruje się na wypracowaniu przez ekspertów polskich i norweskich modeli telemedycznych w 7 obszarach: kardiologii, geriatrii, psychiatrii, diabetologii, chorób przewlekłych, położnictwa i opieki paliatywnej, które mogłyby poszerzyć katalog procedur telemedycznych objętych publicznym finansowaniem oraz zwiększyć poziom wykorzystania potencjału telemedycyny w Polsce.
3. Opracowanie ma posłużyć do sporządzenia kompleksowego raportu w dziedzinie opieki paliatywnej uwzględniającego możliwości zastosowania rozwiązań telemedycyny i e-zdrowia, a także przyczynić się do rozpowszechnienia wiedzy w tym zakresie oraz ma zachęcić do wykorzystywania tych rozwiązań w dziedzinie opieki paliatywnej. W opracowaniu zaprezentowane zostaną także innowacyjne rozwiązania i dobre praktyki w ochronie zdrowia w obszarze telemedycyny i e-zdrowia na przykładach z Polski oraz innych krajów UE.
Cele szczegółowe:
a) Zaproponowanie rozwiązań innowacyjnych, ale zarazem optymalizacyjnych do zastosowania w dziedzinie opieki paliatywnej.
b) Przedstawienie interpretacji danych dostępnych w raportach, analizach oraz w innych źródłach polskich i zagranicznych.
c) Szerzenie wiedzy na temat dostępnych rozwiązań i narzędzi w dziedzinie opieki paliatywnej.
d) Przedstawienie wypracowanych dotychczas dobrych praktyk oraz korzyści jakie niesie ze sobą telemedycyna w opiece paliatywnej.
e) Podnoszenie świadomości o działaniach w obszarze ochrony zdrowia, finansowanych ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego.
4. Termin realizacji zamówienia:
Przedmiot zamówienia będzie realizowany od dnia zawarcia umowy do 15.04.2024 r.

Główne miejsce lub miejsce wykonywania działalności

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie opracowania: przegląd i diagnoza obecnego stanu opieki paliatywnej w Polsce, a także przegląd i analiza rozwiązań telemedycznych dostępnych w Polsce oraz w innych krajach UE

Procedura przyspieszona

Zamawiający identyfikuje pilną potrzebę udzielenia zamówienia, gdyż przedmiot zamówienia zgodnie z pierwotnymi założeniami projektu oraz planami finansowymi musi zostać zrealizowany w ramach projektu PDP1. W ramach działania nr 1 Opracowanie modeli (telemedycyna) w projekcie PDP1 Beneficjent przeprowadził trzy postępowania w trybie przetargu nieograniczonego w okresie listopad 2020 r. – wrzesień 2021 r. na opracowanie modelu w dziedzinie opieki paliatywnej i w każdym z postępowań nie została zgłoszona żadna oferta. W ocenie beneficjenta pokazało to, że na rynku trudno pozyskać wykonawcę posiadającego niezbędną wiedzę i możliwości opracowania konkretnego modelu telemedycznego w tej dziedzinie. W listopadzie 2021 r. beneficjent zgłosił OP, że wobec braku odpowiedzi potencjalnych wykonawców opracowanie modelu w dziedzinie opieki paliatywnej jest obarczone ryzykiem niepowodzenia, wobec czego przeanalizowane zostaną możliwości realizacji innych działań, które zaadresują obszar opieki paliatywnej. Zgodnie z rekomendacjami OP beneficjent nawiązał współpracę z Konsultantem Krajowym w dziedzinie medycyny paliatywnej oraz Konsultantem Krajowym w dziedzinie pielęgniarstwa opieki paliatywnej i przeprowadził konsultacje w zakresie bieżących potrzeb, wyzwań oraz możliwości realizacji działań w tym obszarze, w ramach projektu PDP1.
Mając na uwadze rekomendacje Operatora Programu w zakresie obowiązku wypracowania w projekcie rozwiązania zbliżonego do modelu telemedycznego, oraz zgodnie z opinią Beneficjenta raport jest niezbędny, aby poszerzyć możliwości zastosowania rozwiązań telemedycznych w obszarze opieki paliatywnej i w dłuższej perspektywie realizować kolejne kroki w celu zmniejszenia obciążeń dla pacjentów, poprawy ich sytuacji oraz zwiększenia dostępności usług medycznych.
Aby możliwe było podjęcie działań na rzecz poprawy opieki paliatywnej z wykorzystaniem telemedycyny niezbędne jest rozeznanie, jakie są dostępne środki i rozwiązania. Z tego względu w ocenie beneficjenta celowe jest opracowanie raportu, który pozwoli na podniesienie świadomości odnośnie dostępnych technologii i narzędzi.
Podkreślenia wymaga fakt, że raport ma na celu informowanie personelu medycznego i pacjentów o innowacyjnych rozwiązaniach w tej dziedzinie dostępnych nie tylko w Polsce ale także w innych krajach, m.in. może to wpłynąć na podniesienie jakości świadczonych usług w ochronie zdrowia i tym samym nieść zysk dla ogółu społeczeństwa. Raport w dziedzinie opieki paliatywnej także po zakończeniu projektu będzie rozpowszechniany wśród personelu szpitali, jak i dostępny na kanałach społecznych celem umożliwienia zapoznania się z nim dla każdego zainteresowanego.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca zobowiązany jest wykazać, że w okresie ostatnich 3 (trzech) lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie należycie wykonał co najmniej 2 (dwie) usługi polegające na realizacji raportu/opracowania/analizy/raportu końcowego/publikacji o wartości minimum 50 000,00 zł brutto (słownie brutto złotych: pięćdziesiąt tysięcy zł, 00/100) w przypadku każdej z nich.
W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie powyższy warunek musi spełniać w całości jeden z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie lub podmiot udostępniający Wykonawcom wspólnie ubiegającym się o zamówienie zasoby w postaci doświadczenia.
Przez jedną usługę, którą Wykonawca zobowiązany jest wymienić w wykazie usług, Zamawiający rozumie: pojedynczą usługę wykonaną w ramach określonej umowy, lub całą umowę, w ramach której Wykonawca wykonał wiele usług, których łączna wartość odpowiada co najmniej wartości wymaganej w celu potwierdzenia spełniania warunku dla danej części.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Wykonawca zobowiązany jest wykazać, że dysponuje lub będzie dysponował wykwalifikowanym personelem do realizacji zamówienia, tj. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca dysponował Zespołem Badawczym składającym się co najmniej z 2 osób. Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że skieruje do realizacji zamówienia co najmniej dwie osoby o następujących kwalifikacjach i wykształceniu:
1) Kierownika/koordynatora Zespołu Badawczego, który posiada:
a) co najmniej wyższe wykształcenie (przez wyższe wykształcenie rozumiane będzie posiadanie przez daną osobę tytułu zawodowego co najmniej magistra, magistra inżyniera lub równorzędnego uzyskanego w szkole wyższej)
oraz
b) w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert kierował i nadzorował zespół badawczy, w co najmniej 2 zamówieniach polegających na opracowaniu raportu/opracowania/analizy/raportu końcowego/publikacji z dziedziny nauk medycznych
oraz
c) w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert zrealizował 2 zamówienia polegające na uczestniczeniu w realizacji oraz autorstwie (tj. był twórcą wszystkich merytorycznych rozdziałów/części raportu/opracowania/analizy/raportu końcowego/publikacji) lub współautorstwie (tj. był twórcą co najmniej jednego merytorycznego rozdziału/części raportu/opracowania/analizy/raportu końcowego/publikacji) z badań dotyczących tematyki ochrony zdrowia,
2) Eksperta ds. ochrony zdrowia, który posiada:
a) co najmniej wyższe wykształcenie (przez wyższe wykształcenie rozumiane będzie posiadanie przez daną osobę tytułu zawodowego co najmniej magistra, magistra inżyniera lub równorzędnego uzyskanego w szkole wyższej)
oraz
b) w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert zrealizował co najmniej 1 zamówienie polegające na uczestniczeniu w realizacji oraz autorstwie (tj. był twórcą wszystkich merytorycznych rozdziałów/części raportu/opracowania/analizy/raportu końcowego/publikacji) lub współautorstwie (tj. był twórcą co najmniej jednego merytorycznego rozdziału/części raportu/opracowania/analizy/raportu końcowego/publikacji) z badań dotyczących tematyki ochrony zdrowia.

Warunki realizacji zamówienia

Szczegóły dotyczące warunków realizacji umowy, możliwość dokonania istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty jak również warunki takich zmian zgodnie z art. 455 ustawy Prawo zamówień publicznych znajdują się w Projektowanych Postanowieniach Umowy, które stanowią załącznik do Specyfikacji Warunków Zamówienia.

I. Zamawiający wykluczy z postępowania wykonawcę na podstawie przesłanek określonych w art. 7 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz. U. 2023 r. poz. 1497) oraz na podstawie przesłanek określonych art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), zmienionego rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1). Wykonawca oraz Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia są zobowiązani złożyć wraz z ofertą aktualne na dzień składania ofert oświadczenie dotyczące braku podstaw wykluczenia. Wzór oświadczenia stanowi załącznik do SWZ.
II. 1. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z § 4 ust. 1 rozporządzenia w sprawie podmiotowych środków dowodowych, zamiast:
1.1. informacji z Krajowego Rejestru Karnego, o której mowa w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie podmiotowych środków dowodowych składa informację z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 1 tego rozporządzenia; Wykonawca mający siedzibę poza terytorium RP składa informację z odpowiedniego rejestru kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę względem osób wchodzących w skład organu zarządzającego, nadzorczego oraz prokurentów lub z miejsca zamieszkania tych osób niezależnie od posiadanego przez nich obywatelstwa, zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 3 sierpnia 2023 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie podmiotowych środków dowodowych (Dz. U. poz. 1824). Powyższy dokument powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jego złożeniem.
1.2. Odpisu albo informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia w sprawie podmiotowych środków dowodowych składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że nie otwarto jego likwidacji, nie ogłoszono upadłości, jego aktywami nie zarządza likwidator lub sąd, nie zawarł układu z wierzycielami, jego działalność gospodarcza nie jest zawieszona ani nie znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury. Powyższy dokument powinien być wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem.
2. Jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w pkt. 1 lub gdy dokumenty te nie odnoszą się do wszystkich przypadków, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy Pzp zastępuje się je odpowiednio w całości lub w części dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie Wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone pod przysięgą, lub, jeżeli w kraju, w którym Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie ma przepisów o oświadczeniu pod przysięgą, złożone przed organem sądowym lub administracyjnym, notariuszem, organem samorządu zawodowego lub gospodarczego, właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania Wykonawcy lub miejsce zamieszkania osoby, której dokument miał dotyczyć, zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 3 sierpnia 2023 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie podmiotowych środków dowodowych (Dz. U. poz. 1824).
3. W przypadku wątpliwości co do treści dokumentu złożonego przez Wykonawcę Zamawiający może zwrócić się do właściwych organów kraju, w którym miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, o udzielenie niezbędnych informacji dotyczących tego dokumentu.
4. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia zgodnie z art. 58 ustawy Pzp:
4.1. wykazanie spełnienia warunków udziału, o których mowa w art. 112 ust. 2 ustawy Pzp następuje łącznie;
4.2. wykazanie braku podstaw do wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia zgodnie z art. 108 oraz art. 109 ust 1 pkt 4 i 8 ustawy Pzp oraz art. 7 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego ((Dz. U. 2023 r. poz. 1497) oraz art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 229 z 31.7.2014, str. 1), zmienionego rozporządzeniem Rady (UE) 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1) następuje przez każdego z Wykonawców oddzielnie (każdy z Wykonawców ma obowiązek składania dokumentów na żądanie Zamawiającego).
5. W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego (art. 58 ust. 2 ustawy Pzp).
6. Dokumenty, o których mowa powyżej są składane w sposób określony w przepisach wydanych na podstawie art. 70 oraz art. 128 ust. 6 ustawy Pzp, tj.rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy (Dz. U. poz. 2415 oraz z 2023 r. poz. 1824) oraz rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz. U. poz. 2452).
7. Dokumenty sporządzone w języku obcym są składane wraz z tłumaczeniem na język polski.
III. Zamawiający przewiduje zastosowanie tzw. procedury „odwróconej” zgodnie z art. 139 ustawy Pzp.
IV. Zamawiający nie przewiduje zastosowania zapisów art. 94 i 96 ustawy Pzp.
V. Zgodnie z art. 257 ust. 1 oraz art. 310 ustawy Pzp. Zamawiający może unieważnić postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli środki publiczne, które zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie całości lub części zamówienia, nie zostały mu przyznane.
VI. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie udzielania zamówień w ramach Mechanizmu Finansowego EOG na lata 2014-2021 oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2014-2021 Zamawiający informuje o zakazie udzielenia zamówienia podmiotom powiązanym kapitałowo lub osobowo z Ministerstwem Zdrowia.
VII. Zamawiający nie przeprowadził wstępnych konsultacji rynkowych.
VIII. Termin związania ofertą upływa w dniu: 29.05.2024 r.
IX. Zamawiający oświadcza, iż będąc administratorem danych oraz mając na względzie przepisy ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016 z dnia 27 kwietnia 2016 r. (dalej „RODO”), wdrożył środki bezpieczeństwa adekwatne do zidentyfikowanych przez siebie ryzyk oraz dające rękojmie należytego zabezpieczenia danych osobowych przekazywanych w ramach postępowania. Szczegółowa klauzula informacyjna z art. 13 RODO zawarta jest w SWZ.