ZAGOSPODAROWANIE ODPADÓW O KODZIE 19 12 10 – ODPADY PALNE (PALIWO ALTERNATYWNE) Z ZAKŁADU ZAGOSPODAROWANIA ODPADÓW (ZZO) W NOWYM SĄCZU PRZY UL. TARNOWSKIEJ 120

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest:
Zagospodarowanie odpadów o kodzie 19 12 10 – odpady palne (paliwo alternatywne) z Zakładu Zagospodarowania Odpadów (ZZO) w Nowym Sączu przy ul. Tarnowskiej 120.
Szacunkowa ilość odpadów do zagospodarowania: 11500 [Mg]. Zamawiający zastrzega, że tak określona ilość odpadów jest ilością orientacyjną i zagospodarowanie odpadów w ilości mniejszej, niż 11500 [Mg] nie rodzi jakiejkolwiek odpowiedzialności ze strony Zamawiającego, z zastrzeżeniem, że Zamawiający jest zobowiązany do przekazania Wykonawcy w celu zagospodarowania co najmniej
1500 [Mg] odpadów, a za nieprzekazanie tej minimalnej ilości Zamawiający ponosi odpowiedzialność odszkodowawczą na zasadach ogólnych przewidzianych prawem powszechnie obowiązującym.
Minimalny próg odpadów, które Zamawiający przekaże Wykonawcy w celu zagospodarowania, to 1500 Mg.
Dostawa odpadów do Wykonawcy odbywać się będzie w dni robocze od poniedziałku do piątku w godzinach od 7:00 do 17:00 z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy.
Po dokonaniu ważenia na wadze najazdowej Zamawiającego, Zamawiający przekaże kierowcy kwit ważenia oraz wystawi kartę przekazania odpadu w Bazie Danych o Produktach i Opakowaniach oraz Gospodarce Odpadami (BDO).
Odpad o kodzie 19 12 10 stanowi regularnie wytworzony materiał posortowniczy jako tzw. frakcja nadsitowa > 80mm w postaci kalorycznej frakcji o cieple spalania większym niż 6 MJ/kg suchej masy pochodzący:
a) z procesu mechanicznego przetworzenia zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01, które przed rozpoczęciem procesu przetwarzania magazynowane są na placu, następnie kierowane na rozdrabniacz typu Linder Jupiter 1800, następnie za pomocą taśmociągów kierowane na sito 0-80 mm i następnie do kabiny sortowniczej dalej taśmociągiem z separatorem magnetycznym i następnie do pojemników jako odpad o kodzie 19 12 10;lub
b) z odpadów selektywnie zbieranych o kodach 15 01 01, 15 01 02, 15 01 05, 15 01 06 oraz 20 01 01, 20 01 39 (Odpady przed poddaniem ich procesowi przetwarzania magazynowane są na placu następnie kierowane są do urządzenia rozrywającego Matthiessen typ SR III K4 Seg. Następnie za pomocą taśmociągów kierowane do kabiny sortowniczej, dalej taśmociągiem z separatorem magnetycznym i następnie do pojemników jako odpad o kodzie 19 12 10); lub
c) z przetwarzania odpadów wielkogabarytowych o kodzie 20 03 07 na rozdrabniaczu Doppstadt Dw 3060 wyposażonym w separator magnetyczny. (Zaznacza się, że odpady wielkogabarytowe przed poddaniem ich procesowi przetwarzania są ręcznie doczyszczane).
Wszystkie wyżej wymienione odpady o kodzie 19 12 10 przed poddaniem ich procesowi przetwarzania magazynowane są na niezadaszonych placach.
Wytworzone odpady po procesie przetwarzania o kodzie 19 12 10 magazynowane są luzem na utwardzonym niezadaszonym placu.
Zamawiający dopuszcza możliwość dokonania przez Wykonawcę wizji lokalnej wraz z poborem próbki przedmiotowego odpadu.
Ważenie odpadów o kodzie 19 12 10 odbywać się będzie u Zamawiającego w Zakładzie Zagospodarowania Odpadów (ZZO) w Nowym Sączu przy ul. Tarnowskiej 120 na wadze najazdowej
o nośności 50 t i wymiarach 18m x 3m.
Transport odpadów do instalacji zagospodarowania frakcji odpadów 19 12 10 następować będzie transportem zorganizowanym przez Zamawiającego i na jego koszt.
Zamawiający określa maksymalną odległość od Zakładu Zagospodarowania Odpadów (ZZO) Nowy Sącz ul. Tarnowska 120 do instalacji zagospodarowania odpadów (mierzoną drogami publicznymi przejezdnymi dla samochodów ciężarowych, nie drogami wewnętrznymi i polnymi itp., nie mierzymy też w linii prostej) do 300 km.
Dodatkowe wymagania Zamawiającego:
1. Zamawiający informuje, że złożenie oferty nie musi być poprzedzone odbyciem wizji lokalnej lub sprawdzeniem dokumentów dotyczących zamówienia jakie znajdują się w dyspozycji Zamawiającego, a jakie będą udostępniane podmiotom zgłaszającym chęć udziału w postępowaniu. W celu umówienia wizji lokalnej lub zapoznania się z dokumentacją znajdującą się na miejscu u Zamawiającego należy kontaktować się z osobami wyznaczonymi do komunikowania się z wykonawcami.
2. Realizację przedmiotu zamówienia należy wykonać zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami, a w szczególności z:
a) ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 699 z późn. zm.),
b) ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2556 z późń. zm.),
3. Rozliczenie za zagospodarowanie odpadów za dany miesiąc odbywać się będzie po wykonaniu usługi (w terminie do 5 dni roboczych po zakończonym miesiącu), raz w miesiącu na podstawie kwitów wagowych Zamawiającego zgodnych z wagami zamieszczonymi w systemie BDO.
4. Wykonawca wykaże, że posiada ważne decyzje na przetwarzanie w procesie odzysku odpadów o kodzie 19 12 10.
5. Wykonawca wykaże, że posiada wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO) prowadzonym przez Marszałka Województwa, o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 699 z późn.zm.).
6. Wykonawca musi posiadać polisę lub inny dokument aktualnego ubezpieczenia potwierdzający, że Wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości min. 1.000.000,00 (słownie: jeden milion złotych).
7.Wspólny Słownik Zamówień CPV: 90500000-2 usługi związane z odpadami
8.Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych. Podzielenie na części groziłoby nadmiernymi trudnościami technicznymi i kosztami wykonania zamówienia a także potrzeba skoordynowania działań różnych wykonawców realizujących poszczególne części zamówienia na ograniczonym terenie.
9.Zamawiający nie dopuszcza składania ofert wariantowych oraz w postaci katalogów elektronicznych.
10.Zamawiający przewiduje udzielania/e zamówień, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 7 p.z.p.
Zamówienie

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest:
Zagospodarowanie odpadów o kodzie 19 12 10 – odpady palne (paliwo alternatywne) z Zakładu Zagospodarowania Odpadów (ZZO) w Nowym Sączu przy ul. Tarnowskiej 120.
Szacunkowa ilość odpadów do zagospodarowania: 11500 [Mg]. Zamawiający zastrzega, że tak określona ilość odpadów jest ilością orientacyjną i zagospodarowanie odpadów w ilości mniejszej, niż 11500 [Mg] nie rodzi jakiejkolwiek odpowiedzialności ze strony Zamawiającego, z zastrzeżeniem, że Zamawiający jest zobowiązany do przekazania Wykonawcy w celu zagospodarowania co najmniej
1500 [Mg] odpadów, a za nieprzekazanie tej minimalnej ilości Zamawiający ponosi odpowiedzialność odszkodowawczą na zasadach ogólnych przewidzianych prawem powszechnie obowiązującym.
Minimalny próg odpadów, które Zamawiający przekaże Wykonawcy w celu zagospodarowania, to 1500 Mg.
Dostawa odpadów do Wykonawcy odbywać się będzie w dni robocze od poniedziałku do piątku w godzinach od 7:00 do 17:00 z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy.
Po dokonaniu ważenia na wadze najazdowej Zamawiającego, Zamawiający przekaże kierowcy kwit ważenia oraz wystawi kartę przekazania odpadu w Bazie Danych o Produktach i Opakowaniach oraz Gospodarce Odpadami (BDO).
Odpad o kodzie 19 12 10 stanowi regularnie wytworzony materiał posortowniczy jako tzw. frakcja nadsitowa > 80mm w postaci kalorycznej frakcji o cieple spalania większym niż 6 MJ/kg suchej masy pochodzący:
a) z procesu mechanicznego przetworzenia zmieszanych odpadów komunalnych o kodzie 20 03 01, które przed rozpoczęciem procesu przetwarzania magazynowane są na placu, następnie kierowane na rozdrabniacz typu Linder Jupiter 1800, następnie za pomocą taśmociągów kierowane na sito 0-80 mm i następnie do kabiny sortowniczej dalej taśmociągiem z separatorem magnetycznym i następnie do pojemników jako odpad o kodzie 19 12 10;lub
b) z odpadów selektywnie zbieranych o kodach 15 01 01, 15 01 02, 15 01 05, 15 01 06 oraz 20 01 01, 20 01 39 (Odpady przed poddaniem ich procesowi przetwarzania magazynowane są na placu następnie kierowane są do urządzenia rozrywającego Matthiessen typ SR III K4 Seg. Następnie za pomocą taśmociągów kierowane do kabiny sortowniczej, dalej taśmociągiem z separatorem magnetycznym i następnie do pojemników jako odpad o kodzie 19 12 10); lub
c) z przetwarzania odpadów wielkogabarytowych o kodzie 20 03 07 na rozdrabniaczu Doppstadt Dw 3060 wyposażonym w separator magnetyczny. (Zaznacza się, że odpady wielkogabarytowe przed poddaniem ich procesowi przetwarzania są ręcznie doczyszczane).
Wszystkie wyżej wymienione odpady o kodzie 19 12 10 przed poddaniem ich procesowi przetwarzania magazynowane są na niezadaszonych placach.
Wytworzone odpady po procesie przetwarzania o kodzie 19 12 10 magazynowane są luzem na utwardzonym niezadaszonym placu.
Zamawiający dopuszcza możliwość dokonania przez Wykonawcę wizji lokalnej wraz z poborem próbki przedmiotowego odpadu.
Ważenie odpadów o kodzie 19 12 10 odbywać się będzie u Zamawiającego w Zakładzie Zagospodarowania Odpadów (ZZO) w Nowym Sączu przy ul. Tarnowskiej 120 na wadze najazdowej
o nośności 50 t i wymiarach 18m x 3m.
Transport odpadów do instalacji zagospodarowania frakcji odpadów 19 12 10 następować będzie transportem zorganizowanym przez Zamawiającego i na jego koszt.
Zamawiający określa maksymalną odległość od Zakładu Zagospodarowania Odpadów (ZZO) Nowy Sącz ul. Tarnowska 120 do instalacji zagospodarowania odpadów (mierzoną drogami publicznymi przejezdnymi dla samochodów ciężarowych, nie drogami wewnętrznymi i polnymi itp., nie mierzymy też w linii prostej) do 300 km.

Procedura przyspieszona

W dniu 29.12.2023 r. Zarząd Spółki NOVA ogłosił przetarg pn.: „Budowa 5 hal dla Zakładu Zagospodarowania Odpadów wraz z zagospodarowaniem terenu.”
Rozpoczęcie budowy hal było zaplanowane na I połowę 2024 r. Dotychczasowe umowy na zagospodarowanie odpadów 19 12 10 oraz 19 12 12 realizowane są do 30 czerwca 2024 r. Z uwagi na fakt przedłużającego się postępowania przetargowego na budowę hal (m.in. zmiana pierwotnego terminu ofert w związku z licznymi zapytaniami i czas niezbędny na udzielenie odpowiedzi, wyjaśnienia dot. rażąco niskich cen) oraz dużego prawdopodobieństwa unieważnienia postępowania (faktu tego nie można było przewidzieć), Zarząd Spółki podejmuje decyzję o wszczęciu procedury przetargowej na zagospodarowanie odpadów palnych. Wartość świadczonych usług zagospodarowania dla w/w odpadów, wymaganym jest zastosować procedurę przetargu nieograniczonego. Należy uznać, że istnieje podstawa do zastosowania art. 138 ust. 2 pkt. 2) ustawy Prawo Zamówień Publicznych, w myśl którego następuje skrócenie terminu składania ofert, gdyż zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione, nie krótszy jednak niż 15 dni.
Dla zapewnienia ciągłości świadczenia usług zagospodarowania przedmiotowych odpadów (od 01.07.2024 r.), a chcąc uniknąć postępowania niekonkurencyjnego (zamówienie z wolnej ręki), istnieje potrzeba skrócenia terminu dla postępowania przetargowego z 35 dni do 15 dni. Wartość świadczonych usług dla usługi zagospodarowania odpadów dla poszczególnych kodów odpadów, należy zastosować procedurę przetargu nieograniczonego. Warto nadmienić, że Spółka nie była w stanie przewidzieć zaistniałej sytuacji oraz ma ograniczone możliwości magazynowania odpadów o kodach: 19 12 10 i 19 12 12, co wynika z posiadanych decyzji.

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Warunki dotyczące określonej sytuacji finansowej lub ekonomicznej: Zamawiający wymaga, aby Wykonawca posiadał:
ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie niższą niż 1.000.000,00 zł.

Wykaz i krótki opis warunków

Warunki dotyczące prowadzenia danej działalności zawodowej: Zamawiający wymaga, aby Wykonawca:
• posiadał decyzję zezwalającą na przetwarzanie odpadów o kodzie 19 12 10 w procesie odzysku w ilości co najmniej 13800 Mg,
• posiadał wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami (BDO) prowadzonym przez Marszałka Województwa, o którym mowa w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 699 z późn.zm.).

Wykaz i krótki opis kryteriów wyboru

Warunki dotyczące zdolności technicznej i zawodowej: Zamawiający w zakresie spełnienia tego warunku wymaga wykazania usługi lub usług odpowiadających swoim rodzajem przedmiotowi zamówienia (w zakresie poddanych procesowi odzysku odpadów z grupy 19) wykonanych lub wykonywanych w ostatnich 3 latach przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie w ilości nie mniejszej niż
5 000 Mg łącznie.

Opis przesłanek wykluczenia

1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy:
a) nie podlegają wykluczeniu;
b) spełniają warunki udziału w postępowaniu.
2. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu na podstawie:
1) art. 108 ust. 1 pkt 1 - 6 ustawy oraz
2) art. 109 ust. 1 pkt 4 i 7 ustawy oraz
3) art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1497), zwanej dalej „ustawą sankcyjną”, zgodnie z którą wyklucza się:
-wykonawcę oraz uczestnika konkursu wymienionego w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisanego na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ustawy sankcyjnej;
-wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego beneficjentem rzeczywistym w rozumieniu ustawy z dnia 1 marca 2018 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu (Dz. U. z 2022 r. poz. 593 i 655) jest osoba wymieniona w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014
albo wpisana na listę lub będąca takim beneficjentem rzeczywistym od dnia 24 lutego 2022 r., o ile została wpisana na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ustawy sankcyjnej;
-wykonawcę oraz uczestnika konkursu, którego jednostką dominującą w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 37 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2021 r. poz. 217, 2105 i 2106), jest podmiot wymieniony w wykazach określonych w rozporządzeniu 765/2006 i rozporządzeniu 269/2014 albo wpisany na listę lub będący taką jednostką dominującą od dnia 24 lutego 2022 r., o ile został wpisany na listę na podstawie decyzji w sprawie wpisu na listę rozstrzygającej o zastosowaniu środka, o którym mowa w art. 1 pkt 3 ustawy sankcyjnej.
4) art. 5k ust. 1 rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE L 229 z 31.7.2014, s.1 ze zm.), w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) nr 2022/5761, zakazuje się udzielania lub dalszego wykonywania wszelkich zamówień publicznych lub koncesji objętych zakresem dyrektyw w sprawie zamówień publicznych na rzecz lub z udziałem:
-obywateli rosyjskich lub osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów z siedzibą w Rosji;
-osób prawnych, podmiotów lub organów, do których prawa własności bezpośrednio lub pośrednio w ponad 50 % należą do podmiotu, o którym mowa w tiret pierwsze,
-osób fizycznych lub prawnych, podmiotów lub organów działających w imieniu lub pod kierunkiem podmiotu, o którym mowa w tiret pierwsze lub drugie,w tym podwykonawców, dostawców lub podmiotów, na których zdolności polega się w rozumieniu dyrektyw w sprawie zamówień publicznych, w przypadku gdy przypada na nich ponad 10 % wartości zamówienia.
3. Wykonawca składa wraz z ofertą:
1.1. aktualny na dzień składania ofert Jednolity Europejski Dokument Zamówienia, zwany dalej „JEDZ”, stanowiący wstępne potwierdzenie, że Wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu- wg wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do SWZ (załącznik nr 4 zawiera również instrukcję wypełniania JEDZ).
a) W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców JEDZ składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie. JEDZ potwierdza brak podstaw wykluczenia oraz spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie, w którym każdy z Wykonawców wykazuje spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia
b) Wykonawca, który powołuje się na zdolności lub sytuację podmiotów udostępniających zasoby, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania, w zakresie, w jakim powołuje się na ich zasoby, warunków udziału w postępowaniu także składa JEDZ dotyczące tych podmiotów
Uwaga! W załączniku nr 4 do SWZ (formularz JEDZ) Wykonawca może ograniczyć się do wypełnienia Sekcji  w części IV (Kryteria kwalifikacji) i nie musi wypełniać żadnej z pozostałych sekcji w części IV, zaś właściwej (dowodowej) weryfikacji spełniania określonych przez Zamawiającego warunków udziału w postępowaniu, Zamawiający dokona co do zasady na zakończenie postępowania w oparciu o stosowne dokumenty składane przez Wykonawcę, którego oferta została oceniona najwyżej, na wezwanie Zamawiającego.
1.2. oświadczenie dotyczące przesłanek wykluczenia wynikających z art. 5k rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie, w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Rady (UE) nr 2022/576 – wg wzoru stanowiącego załącznik nr 5 do SWZ (załącznik 5a dotyczy Wykonawcy/Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, załącznik 5b dotyczy podmiotu udostepniającego zasoby).
a) w przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez Wykonawców powyższe oświadczenie składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie - wg wzoru stanowiącego załącznik nr 5a do SWZ
b) Wykonawca, który powołuje się na zdolności lub sytuację podmiotów udostępniających zasoby, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia wskazanych w Rozdziale VII pkt 2 lit. d SWZ także składa oświadczenie o którym mowa powyżej dotyczące tych podmiotów - wg wzoru stanowiącego załącznik nr 5b do SWZ.