Zagospodarowanie odpadów palnych preRDF o kodzie 19 12 12 (F) z Zakładu Zagospodarowania Odpadów w Białej Podlaskiej

Krótki opis

Przedmiotem zamówienia jest usługa zagospodarowania odpadów preRDF o kodzie 19 12 12 (F) wytwarzanych w Zakładzie Zagospodarowania Odpadów zlokalizowanym przy ulicy Ekologicznej 1 w Białej Podlaskiej, poprzez ich odzysk i/lub recykling, w szacunkowej ilości około 750 Mg (słownie: siedemset pięćdziesiąt Megagramów) na okres od 1 października 2024r do 31 grudnia 2024r.

Opis zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest usługa zagospodarowania odpadów preRDF o kodzie 19 12 12 (F) wytwarzanych w Zakładzie Zagospodarowania Odpadów zlokalizowanym przy ulicy Ekologicznej 1 w Białej Podlaskiej, poprzez ich odzysk i/lub recykling, w szacunkowej ilości około 750 Mg (słownie: siedemset pięćdziesiąt Megagramów) na okres od 1 października 2024r do 31 grudnia 2024r. Dotyczy frakcji nadsitowej odpadów komunalnych wytwarzanych w Zakładzie Zagospodarowania Odpadów w Białej Podlaskiej o wielkości cząstek powyżej 100 mm, odpady do zagospodarowania przekazywane będą w formie bel związanych drutem, przygotowanych na belownicy kanałowej gotowych do załadunku na naczepy typu „ruchoma podłoga”. Zamawiający oznaczył odpady o kodzie 19 12 12 dopiskiem (F) w dokumentacji SWZ, informując tym samym, z jakiego strumienia odpadów powstaje kod 19 12 12. Jest to oznaczenie wewnętrzne Zamawiającego.

Opis opcji

Zamawiający zastrzega sobie prawo opcji przy realizacji Zamówienia. Zamawiający będzie miał obowiązek złożenia Wykonawcy zlecenia na zagospodarowanie odpadów, co najmniej w minimalnym zakresie zamówienia tj. zlecenie w zakresie odpowiadającym, co najmniej 80% ilości odpadów wskazanych w szacunku, o którym mowa w dziale III pkt 1 SWZ (gwarantowany zakres zamówienia). Zamawiający ma prawo do rozszerzenia zakresu przedmiotu zamówienia (umowy) w zakresie objętym opcją tj. do złożenia Wykonawcy zlecenia na zagospodarowanie odpadów w zakresie odpowiadającym do 120% ilości odpadów wskazanych w szacunku, o którym mowa w dziale III pkt 1 SWZ (zakres rozszerzony zamówienia).

Procedura przyspieszona

Zakład Zagospodarowania Odpadów w Białej Podlaskiej, zwany Zamawiającym, zamierza wszcząć postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie zadania pn: „Zagospodarowanie odpadów palnych preRDF o kodzie 19 12 12 (F) z ZZO w Białej Podlaskiej” Postępowanie zostanie przeprowadzone w trybie przetargu nieograniczonego, a więc w trybie najbardziej konkurencyjnym spośród przewidzianych w ustawie. Zgodnie z art. 138 ust. 1 ustawy: „Termin składania ofert nie może być krótszy niż 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej”. Zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy, Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. Pilna potrzeba powinna być uzasadniona obiektywnymi okolicznościami, nie zaś subiektywnym poczuciem pilności zamawiającego. Przepis art. 138 ust. 2 pkt 2 Pzp mówi o tym, by skrócenie terminu składania ofert było uzasadnione. Brak uzasadnienia skrócenia terminu w dokumentach publikacyjnych nie wyklucza sytuacji, w której skrócenie terminu faktycznie było uzasadnione, a czynność Zamawiającego prawidłowa.” (wyrok KIO z 14.07.2023 r., KIO 1844/23, LEX nr 3612618).
W ocenie Zamawiającego, będącej wynikiem wnikliwej analizy okoliczności towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, przy czym skrócenie terminu składnia ofert w odnośnym postępowaniu jest całkowicie uzasadnione i nie zakłóca konkurencji w dostępie wykonawców do w/w zamówienia. Za spełnione należy uznać przesłanki, od których zależy możliwość skorzystania z uprawnienia do skrócenia terminu składania ofert w przetargu nieograniczonym na wykonanie w/w zadania.
Zamawiający zlecił usługę zagospodarowania odpadów palnych 19 12 12 z ZZO w Białej Podlaskiej na podst. postępowania w trybie przetargu nieograniczonego znak sprawy: OR-3/2023 (dokumentacja w wersji elektron. znajduje się pod adresem: https://platformazakupowa.pl/transakcja/720146). Zgodnie z zał. nr 1 do Umowy NR ZZO/2/P/2023 z dn. 21.02.2023 w Białej Podlaskiej szacowana ilość odpadów palnych o kodzie 19 12 12 wynosiła 1920 Mg do zagospodarowania w okresie 12 miesięcy od dnia podpisania umowy. W czasie ogłaszania postępowania Zamawiający pomimo zachowania staranności w analizie okresów poprzednich a dotyczących potrzeb w zakresie ilości odpadów 19 12 12 przeznaczonych do zagosp. w ramach zamówienia nie doszacował ilości co skutkuje wyczerpaniem limitu 1920 Mg odpadów przed upływem okresu 12 m-cy od dnia podpisania umowy. Niedoszacowanie wynosi około 750 Mg w okresie od 01.10.2024r do 31.12.2024r. Rozbieżność pomiędzy szacunkiem potrzeb a rzeczywistą masą odpadów palnych 19 12 12 przeznaczonych do zagosp. wynika ze zwiększonego bardziej kalorycznego strumienia odpadów 15 01 06 przyjętych do zagospodarowania w ramach działalności ZZO. Należy pamiętać, iż to właśnie odpady 15 01 06 po procesach przetwarzania mechanicznego zostają przekształcone w odpady palne 19 12 12. Brak możliwości przekazywania odpadów palnych 19 12 12 do dalszego zagospodarowania a także brak możliwości unieszkodliwiania tychże skutkuje szybkim zwiększaniem się stanów magazynowych co generuje określone zagrożenia pożarowe i sanitarne. Wskazane okoliczności należy zakwalifikować jako względy społeczne, organizacyjne oraz ważny interes Zamawiającego, które to mieszczą się w zakresie pojęcia „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia” zawartego w art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy. Okoliczności te przy tym mają walor czynników o charakterze obiektywnym, co oznacza, że nie zależą w żaden sposób od Zamawiającego, a stwierdzenie ich istnienia i ich weryfikacja są możliwe.
Jednocześnie, skrócenie terminu składania ofert w odnośnym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nie pozbawia Wykonawców możliwości udziału w tym postępowaniu.
Całość uzasadnienia w zał. nr 7 do SWZ.

Wykaz i krótki opis warunków

Zezwolenie, decyzja do prowadzenia działalności zbieżnej z przedmiotem zamówienia: Wykonawca wykaże, że :
a) Wykonawca (jego instalacja) posiada zezwolenie (decyzję) na przetwarzanie odpadów o kodzie 19 12 12 w procesie R1 lub R12;
b) Wykonawca (podmiot przyjmujący odpad o kodzie 19 12 12 (F) do zagospodarowania) posiada wpis do rejestru BDO (Baza Danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce Odpadami o której mowa w przepisach ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 z późn. zm.) - art. 79 i następne w zakresie umożliwiającym realizację przedmiotu zamówienia.

Wykaz i krótki opis zasad i kryteriów

Uprawnienia do prowadzenia działalności zbieżnej z przedmiotem zamówienia: Wykonawca wykaże, że jest wpisany do rejestru prowadzonego dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą odnośnie prowadzenia działalności zbieżnej z przedmiotem zamówienia.

1. O udzielenie zamówienia mogą się ubiegać Wykonawcy którzy nie podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie przesłanek określonych w art. 108 ust 1 pkt 1, 2, 3, 4, 5, 6 ustawy PZP oraz art. 109 ust 1 pkt 1, 2, 3, 4, 7, 8 ustawy PZP a także na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U. z 2024 poz. 507), oraz nie podlegają zakazowi udzielania lub dalszego wykonywania wszelkich zamówień publicznych na podstawie artykułu 5k ust. 1 Rozporządzenia Rady (UE) Nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE L 229 z 31.07.2014, str. 1, z późn. zm.).
2. Na wezwanie Zamawiającego Wykonawca zobowiązany jest do złożenia następujących oświadczeń lub dokumentów, potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu:
a) zezwolenie (decyzję) na przetwarzanie odpadów o kodzie 19 12 12 w procesie R1 lub R12;
b) dokument potwierdzający nadanie numeru w rejestrze BDO.
3. Na wezwanie Zamawiającego Wykonawca zobowiązany jest do złożenia następujących oświadczeń lub dokumentów, potwierdzających brak podstaw wykluczenia:
a) odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji;
b) oświadczenia Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2020 r. poz. 1076 i 1086), z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową lub wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej; wzór – załącznik nr 4 do SWZ.
c) zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem podatków lub opłat wraz z zaświadczeniem zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert wykonawca dokonał płatności należnych podatków lub opłat wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności,
d) zaświadczenia albo innego dokumentu właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub właściwego oddziału regionalnego lub właściwej placówki terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z zaświadczeniem albo innym dokumentem zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert wykonawca dokonał płatności należnych składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności,
e) oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania wskazanych przez zamawiającego, o których mowa w: art. 108 ust. 1 pkt 3 i 6 ustawy, art. 109 ust. 1 pkt 2 lit. c, pkt 3, pkt 7 i 8 ustawy, art. 7 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U. z 2024r. poz. 507), art. 5 k rozporządzenia (UE) 2022/576 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1). - załącznik nr 6do SWZ
f) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie: art. 108 ust. 1 pkt 1, pkt 2, pkt 4 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, art. 109 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy, art. 109 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy, dotyczącej ukarania za wykroczenie, za które wymierzono karę aresztu, art. 109 ust. 1 pkt 3 ustawy, dotyczącej skazania za przestępstwo lub ukarania za wykroczenie, za które wymierzono karę aresztu – sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;
Zamawiający w sytuacji, gdy wykonawca polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów na zasadach określonych w art. 118 ustawy Pzp żąda przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów wymienionych powyżej.
4. Zamawiający przewiduje zastosowanie procedury, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy PZP (tzw. odwróconej), tj. Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełniania warunków udziału w postępowaniu.
5. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca przed złożeniem oferty dokonał wizji lokalnej (oględzin) Instalacji, w której wytwarzany jest odpad będący przedmiotem zamówienia a w jej ramach zapoznał się z procesem przetwarzania odpadu oraz charakterystyką odpadu będącego przedmiotem zamówienia. Wizja odbędzie się na terenie Instalacji Zamawiającego w dni robocze w godzinach od 7.00 do 15.00. – po uprzednim umówieniu terminu z Zamawiającym.

Dokładne informacje na temat terminu (terminów) procedur odwoławczych

1. Zgodnie z art. 515 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp odwołanie wnosi się:
1) w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne w terminie: a) 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, b) 15 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana w sposób inny niż określony w lit. a.
2. Zgodnie z art. 515 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie: 1) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.
3. Zgodnie z art. 515 ust. 3 pkt 1 ustawy Pzp odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie: 1) 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.