Zagospodarowanie odpadów zbieranych selektywnie przez ZM „Obra” w roku 2025- tworzywa sztuczne

Krótki opis

1.Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie i odbiór tworzyw sztucznych w ilościach prognozowanych: 1150 Mg z PSZOK-ów (lub miejsc magazynowania znajdujących się w PSZOK-u) usytuowanych w:
- Powodowie w godzinach od 700 do 1700 od poniedziałku do piątku,
-po jednym na terenie m. Siedlec oraz m. Przemęt (dokładne adresy zostaną podane po rozstrzygnięciu przetargu nr ZMO.GO.271.9.2024 -odbiór odpadów) poprzez przetransportowanie ich z tych Punktów do miejsca zagospodarowania i ich zagospodarowanie w okresie od dnia podpisania umowy (przewidywany termin podpisania umowy styczeń 2025) do dnia 31.12.2025 r.
2. PSZOK-i w: gminach Siedlec i Przemęt prowadzone są przez operatorów wyłonionych w ramach oddzielnego postępowania a w Powodowie przez Związek Międzygminny „Obra”. Przekazującymi odpady będą: Związek Międzygminny „Obra” oraz operatorzy (podani w po rozstrzygnięciu postępowania przetargowego nr ZMO.GO.217.9.2024), którzy na podstawie odrębnej umowy świadczą usługi odbioru odpadów od właścicieli nieruchomości.
3. Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje realizację zadania w odniesieniu do frakcji odpadu o kodzie 15 01 02 poprzez przetransportowanie ich PSZOK-ów (lub miejsc magazynowania znajdujących się w PSZOK-u) usytuowanych na obszarze działania Związku Międzygminnego „Obra” do miejsca zagospodarowania i ich zagospodarowanie w okresie od dnia podpisania umowy do dnia 31.12.2025 r.
4. Wskazana w pkt. 3 ilość odpadów stanowi część prognozowanej ilość odpadów, które zostaną odebrane od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i nie zamieszkałych w okresie objętym umową, na podstawie ilości odebranych odpadów w latach ubiegłych.
5. Wykonawca zobowiązuje się przyjąć do zagospodarowania odpady z PSZOK-u oraz odebrane z terenu gmin- uczestników Związku w podanych powyżej ilościach, które będą odebrane przez Wykonawcę i zapewnić zagospodarowanie faktycznej i rzeczywistej ilości odpadów odebranych w okresie trwania przedmiotu zamówienia.
6. Czas odbioru odpadów zostanie uzgodniony z Zamawiający bądź operatorem zgłaszającym odbiór.

Opis zamówienia

1.Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie i odbiór tworzyw sztucznych w ilościach prognozowanych: 1150 Mg z PSZOK-ów (lub miejsc magazynowania znajdujących się w PSZOK-u) usytuowanych w:
- Powodowie w godzinach od 700 do 1700 od poniedziałku do piątku,
-po jednym na terenie m. Siedlec oraz m. Przemęt (dokładne adresy zostaną podane po rozstrzygnięciu przetargu nr ZMO.GO.271.9.2024 -odbiór odpadów) poprzez przetransportowanie ich z tych Punktów do miejsca zagospodarowania i ich zagospodarowanie w okresie od dnia podpisania umowy (przewidywany termin podpisania umowy styczeń 2025) do dnia 31.12.2025 r.
2. PSZOK-i w: gminach Siedlec i Przemęt prowadzone są przez operatorów wyłonionych w ramach oddzielnego postępowania a w Powodowie przez Związek Międzygminny „Obra”. Przekazującymi odpady będą: Związek Międzygminny „Obra” oraz operatorzy (podani w po rozstrzygnięciu postępowania przetargowego nr ZMO.GO.217.9.2024), którzy na podstawie odrębnej umowy świadczą usługi odbioru odpadów od właścicieli nieruchomości.
3. Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje realizację zadania w odniesieniu do frakcji odpadu o kodzie 15 01 02 poprzez przetransportowanie ich PSZOK-ów (lub miejsc magazynowania znajdujących się w PSZOK-u) usytuowanych na obszarze działania Związku Międzygminnego „Obra” do miejsca zagospodarowania i ich zagospodarowanie w okresie od dnia podpisania umowy do dnia 31.12.2025 r.
4. Wskazana w pkt. 3 ilość odpadów stanowi część prognozowanej ilość odpadów, które zostaną odebrane od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i nie zamieszkałych w okresie objętym umową, na podstawie ilości odebranych odpadów w latach ubiegłych.
5. Wykonawca zobowiązuje się przyjąć do zagospodarowania odpady z PSZOK-u oraz odebrane z terenu gmin- uczestników Związku w podanych powyżej ilościach, które będą odebrane przez Wykonawcę i zapewnić zagospodarowanie faktycznej i rzeczywistej ilości odpadów odebranych w okresie trwania przedmiotu zamówienia.
6. Czas odbioru odpadów zostanie uzgodniony z Zamawiający bądź operatorem zgłaszającym odbiór.

Procedura przyspieszona

W dniu 20 września 2024 r. Zamawiający Związek Międzygminny „Obra” wszczął postępowanie pn. „Zagospodarowanie odpadów zbieranych selektywnie przez ZM „Obra” w roku 2025” - ZMO.GO.271.8.2024 w którym jedna z części dotyczyła zagospodarowania odpadu o kodzie 15 01 02- opakowania z tworzyw sztucznych. Na sfinansowanie zamówienia Zamawiający przeznaczył 621 000,00 zł (słownie: sześćset dwadzieścia jeden tysięcy złotych 00/100) tj. 61% więcej niż w roku 2024. W dniu 29 października 2024 r. nastąpiło otwarcie ofert. Po ich przeanalizowaniu stwierdzono, że wartości zaoferowane przez Wykonawców znacząco przekraczają możliwości sfinansowania zadania przez Zamawiającego. W tym czasie do wiadomości publicznej trafiła informacja o podjęciu przez Sejm RP procedowania uzgodnionego projektu o przesunięciu terminu wprowadzenia na terenie Polski systemu kaucyjnego na dzień 1 października 2025 r.. Wg wiedzy Zamawiającego głównym czynnikiem tak drastycznego wzrostu cen zagospodarowania odpadów jest przerzucenie przez Wykonawcy odpowiedzialność za zmianę składu zawartości „żółtego worka” na Zamawiającego. W opinii Zamawiającego Wykonawcy podali kwoty opierające się na założeniu że wejście w życie sytemu nastąpi od 1.01.2025r.. Zatem po wydłużeniu terminu wejścia w życie zmian, koszty zagospodarowania będą nieadekwatne do zaproponowanych cen. Zmiana terminu wprowadzenia niniejszego terminu jest czynnikiem determinującym możliwość otrzymania korzystniejszych ofert, które mieszczą się w możliwościach sfinansowania przez Zamawiającego a zarazem zmiana ta jest niezależna od Zamawiającego i nie miał na nią wpływu. W związku z tym w dniu 12 listopada 2024 r. Zarząd Związku Międzygminnego „Obra” podjął decyzję o unieważnieniu postepowania w części obejmującej zagospodarowanie odpadu o kodzie 15 01 02 zgodnie z art. 255 pkt 3 ustawy Pzp.
Zagospodarowanie odpadu o kodzie 15 01 02 (opakowania z tworzyw sztucznych) jest podyktowane koniecznością ciągłego świadczenia usług odbioru od mieszkańców. Obecna umowa na zagospodarowanie tworzyw sztucznych zakończy się z dniem 31 grudnia 2024 r. zaś odbiór odpadów w tym również tworzyw sztucznych nie może zostać zatrzymany i pierwsze odbiory tworzyw sztucznych w roku 2025 zaplanowane są już na 2 oraz 3 stycznia. Zamawiający nie ma możliwości składowania odebranych odpadów przez dłuższy okres i konieczne jest ciągłe świadczenie usług zagospodarowania co może być możliwe przy skróceniu terminu składania ofert. Jest to podyktowane ochroną interesów mieszkańców, w innym wypadku istnieje możliwość naruszenia interesów związanych z ochroną zdrowia a także środowiska.
Zaznaczyć należy, że Zamawiający przeprowadził wcześniej postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, w którego zakres wchodziło zagospodarowanie odpadu o kodzie 15 01 02 jednak musiało zostać unieważnione, bowiem jak wyżej wspomniano oferty przekroczyły możliwości Zamawiającego na sfinansowanie zamówienia. Obecna informacja o przesunięciu systemu kaucyjności może mieć duży wpływ na zmianę tych stawek w nowych ofertach.
Ze względu na podobieństwo nowego zamówienia do postępowania nr. ZMO.GO.271.8.2024 przygotowanie przez Wykonawców oferty nie powinno być czasochłonne, a więc skrócony termin na składanie ofert nie wpłynie na konkurencyjność postępowania. Skrócenie terminu składania ofert nie ograniczy również Wykonawcom możliwości udziału w tym postępowaniu w sytuacji, gdy termin składania ofert będzie nie krótszy niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej.
W związku z tym zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i uzasadnione jest skrócenie terminu składania ofert zgodnie z art.138 ust. 2 pkt 2 pzp. w postępowaniu pn. „Zagospodarowanie odpadów zbieranych selektywnie przez ZM „Obra” w roku 2025- tworzywa sztuczne” znak postępowania ZMO.GO.271.18.2024.